張金濤

【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中占有重要位置，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上距離國際發(fā)展水平較遙遠(yuǎn)，因而很難跟上國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。本文在此簡(jiǎn)要分析了以往我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一系列問題，并針對(duì)此提出能夠有效加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的具體措施。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；存在問題；對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可以說是一條紐帶，連接了城市與農(nóng)村兩者間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低能夠直接反映出其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市化及市場(chǎng)化的程度，同時(shí)也能折射出鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱和其下附屬農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，因而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步對(duì)城市和農(nóng)村來說都具有重要意義。

一、以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.政府管理方面體制陳舊

我國自改革開放以來，雖說全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都在不斷提升，但有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府在針對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍舊沿襲著以往陳舊的管理體制[1]。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上并未具備主要指揮權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)事宜的指揮權(quán)都由上級(jí)政府決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理體制實(shí)施更新或改革時(shí)，因上級(jí)政府的干預(yù)而造成體制更新無權(quán)利、無資金進(jìn)行，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以跟上時(shí)代的發(fā)展腳步，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平落后。

2.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面結(jié)構(gòu)失調(diào)

當(dāng)前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)象。從土地管理來說，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍舊是“自家地自己種”的模式，并未對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這不但無法實(shí)現(xiàn)土地資源利用率的最大化，同時(shí)還在一定程度上致使人力資源的耗費(fèi)；從企業(yè)管理來說，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟風(fēng)現(xiàn)象普遍，看其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)做什么盈利便盲目跟著一起做，并沒有深入考慮是否具備相應(yīng)的技術(shù)條件及資源優(yōu)勢(shì)，不僅無法實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還進(jìn)一步雪上加霜，造成人力及物力資源的浪費(fèi)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身沒有突出特色

有特色便表示有經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在著一個(gè)顯著問題，便是自身發(fā)展特色不夠突出[2]。若鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)發(fā)展中不能打造出自身特色，則無法更好的吸引社會(huì)各界的眼球，其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展也會(huì)受到束縛。雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中存在許多具有地方特色的風(fēng)俗文化、地理風(fēng)景及地方特產(chǎn)，但部分企業(yè)在發(fā)展中方向盲目，存在嚴(yán)重的企業(yè)同質(zhì)化，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)沒有突顯特色，難以與較為成熟的城市企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.政府并未起到積極作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，但當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人并未端正自身權(quán)利和責(zé)任兩者間的平衡，盲目開展面子工程建設(shè)，進(jìn)而從中謀取利益，這極大的阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，政府并未深入農(nóng)民群眾中，在農(nóng)民心中沒有樹立較好的威信感和依賴感，政府與農(nóng)民間協(xié)調(diào)程度不夠，導(dǎo)致政府號(hào)召力弱，相關(guān)工作很難有序開展，不僅打擊了干部的工作熱情，還使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)民生活水平無法達(dá)到有效提高。

二、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的建議

1.建立完善政府管理制度

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分了解各部門職員的實(shí)際工作狀況建立完善的政府管理制度，賦予其相關(guān)權(quán)力，另外對(duì)職員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施績(jī)效考察體制，針對(duì)工作任務(wù)完成優(yōu)秀的職員予以相應(yīng)物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而提高政府部門工作人員的工作熱情和積極性；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)深入調(diào)查當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展情況，并針對(duì)此向上級(jí)政府提出適當(dāng)?shù)呢?cái)政申請(qǐng)，同時(shí)大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)水平。

2.調(diào)整平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)緊跟城市和農(nóng)村“三個(gè)集中”步伐，即工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。既要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視力度，促使資金、政策、土地等重要資源向優(yōu)良企業(yè)聚集。并且，在沒有先進(jìn)技術(shù)條件以及豐富資源的情況下，堅(jiān)決杜絕盲目跟風(fēng)現(xiàn)象的產(chǎn)生，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源利用率的最大化，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。

3.打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)品牌特色

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，必須要發(fā)展具有本地特色的品牌經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)方法及高效管理模式的引進(jìn)，能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的合作，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)唯有建立自身特色品牌，才能實(shí)現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)，進(jìn)而才有機(jī)會(huì)與大企業(yè)間聯(lián)合，引入科學(xué)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須注重對(duì)本地特色品牌的建立，增強(qiáng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品在本地區(qū)域內(nèi)或外部市場(chǎng)上的辨識(shí)度。

4.加強(qiáng)政府服務(wù)整體質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體服務(wù)質(zhì)量的高低對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的成效性及聯(lián)動(dòng)性都有著直接影響。因而政府應(yīng)積極主動(dòng)的投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，提供有目的、有方向、有計(jì)劃的整體服務(wù)，另外還要積極滲入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各個(gè)部分，確保建設(shè)項(xiàng)目可以有序開展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體服務(wù)水平，還能在一定程度上吸納更多的品牌企業(yè)入駐其中，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而形成匯集資金、人才及技術(shù)為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

三、結(jié)束語

要想更好發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要充分了解本地發(fā)展實(shí)際情況，從群眾出發(fā)，緊密聯(lián)系實(shí)際開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另外，還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金投放力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)逐步向集約化、精細(xì)化方向發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)政府整體服務(wù)質(zhì)量的提升，進(jìn)而全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步。

參考文獻(xiàn)：

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