王春芳

【摘 要】在對(duì)當(dāng)前新疆公路系統(tǒng)薪酬制度存在的典型問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，基于事業(yè)單位薪酬制度設(shè)計(jì)實(shí)際情況，探討了在公路行業(yè)薪酬制度設(shè)計(jì)過(guò)程中需要遵循的主要基本原則。以此為基礎(chǔ)，以優(yōu)化公路行業(yè)薪酬制度為目的，提出了公路行業(yè)薪酬制度改革的相關(guān)意見，為其薪酬制度的完善提供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；薪酬制度；工資體系

公路行業(yè)是為政府、社會(huì)提供服務(wù)的單位，其運(yùn)轉(zhuǎn)情況直接影響社會(huì)穩(wěn)定。為了優(yōu)化新疆公路系統(tǒng)工資薪酬體系，公路行業(yè)順應(yīng)我國(guó)先后實(shí)施的五次較大的改革，于2009年實(shí)施的績(jī)效考核分配工作。通過(guò)對(duì)行業(yè)內(nèi)的薪酬制度進(jìn)行改革，促進(jìn)事業(yè)單位改革在全局范圍內(nèi)實(shí)施，便于行業(yè)體制的創(chuàng)新，使得職工的工作積極性得到激發(fā)，提高單位工作效率，降低財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)成本。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位已經(jīng)形成了相對(duì)完善的薪酬制度，但是因?yàn)樾匠曛贫雀母镌O(shè)計(jì)范圍廣、改革速度緩慢等因素，依然存在一些問(wèn)題。

一、當(dāng)前新疆公路系統(tǒng)薪酬制度存在的典型問(wèn)題

1.平均主義現(xiàn)象較為嚴(yán)重

公路行業(yè)作為一個(gè)老事業(yè)單位，吃“財(cái)政飯”，搞平均主義現(xiàn)象仍存在。工資由基本工資加國(guó)家規(guī)定津貼補(bǔ)貼和地方津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。不能很好激勵(lì)職工，獎(jiǎng)勤罰懶，考核機(jī)制不夠細(xì)化，不能對(duì)職工的工作績(jī)效形成可續(xù)的考核，從而不能精確的界定薪酬的概念。存在著考核檔次較少、不能量化等問(wèn)題。

2.薪酬標(biāo)準(zhǔn)滯后于市場(chǎng)

由于事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)都是采取國(guó)家統(tǒng)一制定工資標(biāo)準(zhǔn)的方式，導(dǎo)致其工資的確定與市場(chǎng)實(shí)際情況相分離。存在著工作水平不能夠體現(xiàn)職工的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值的現(xiàn)象，部分關(guān)鍵崗位職工薪酬甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，而一些簡(jiǎn)單崗位的工資薪酬則明顯高于市場(chǎng)水平。這導(dǎo)致高素質(zhì)人才不愿意留，工作能力弱的人卻蜂擁而至的局面，不利于事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，限制了事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

3.工資增長(zhǎng)與晉升制度不盡合理

當(dāng)前事業(yè)單位的工資晉升制度大多是按照在單位工作的時(shí)間而增長(zhǎng)的。在工資增加和工作崗位晉升的過(guò)程中缺乏對(duì)職工工作量以及工作表現(xiàn)的衡量與考慮，簡(jiǎn)單的將工齡長(zhǎng)短作為單一的衡量指標(biāo)，導(dǎo)致職工的工作積極性不能得到提高。同時(shí)，國(guó)家在對(duì)事業(yè)單位工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，往往也是職務(wù)和級(jí)別高的職工獲得的工資增長(zhǎng)幅度最大。這直接損害了年輕職工的工作積極性。

二、薪酬制度設(shè)計(jì)的基本原則

1.公平性原則

公平是科學(xué)合理的制定薪酬制度體系的基礎(chǔ)，薪酬制度體系的公平性將直接影響職工的工作積極性與歸宿感。因此，事業(yè)單位在薪酬體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中要充分考慮公平性原則。

2.激勵(lì)性原則

薪酬是激發(fā)職工工作積極性的重要手段，同時(shí)也是事業(yè)單位管理的重要工具。在設(shè)計(jì)薪酬體系的過(guò)程中，應(yīng)該以雙因素理論為基礎(chǔ)，分別從保健性因素和激勵(lì)因素兩個(gè)方面探討。其中，保健因素包括工資、福利、工作環(huán)境、人際關(guān)系等。通過(guò)改善這些因素能夠顯著消除職工的不滿；激勵(lì)因素則是其所從事的工作所具備的挑戰(zhàn)性、成就感、業(yè)務(wù)發(fā)展與職務(wù)晉升空間等，改善這些因素能夠使得員工更加滿意。

3.合法性原則

所制定的薪酬制度必須要與國(guó)家和地區(qū)政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)要求一致，例如事業(yè)單位制定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家頒布的《勞動(dòng)法》中所規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；人員配備制度也必須符合《勞動(dòng)用工條例》中的相關(guān)規(guī)定，在薪酬制度的發(fā)放方式等方面也應(yīng)該遵守國(guó)家的稅務(wù)法等法律的規(guī)定。

三、薪酬制度改革意見

1.薪酬制度必須體現(xiàn)公平性原則

在設(shè)計(jì)薪酬制度的過(guò)程中，要將現(xiàn)代薪酬管理理念積極的引入其中，并將現(xiàn)代管理制度中要求的公平理念，作為薪酬制度設(shè)計(jì)的重要構(gòu)成部分，并將內(nèi)部公平和外部公平充分體現(xiàn)出來(lái)。其中，通過(guò)體現(xiàn)外部公平性來(lái)將事業(yè)單位與市場(chǎng)接軌，有計(jì)劃、有步驟的提高單位職工的薪酬水平，便于其吸納并留住優(yōu)秀的人才，促進(jìn)單位的長(zhǎng)期發(fā)展；通過(guò)內(nèi)部公平管理能夠?qū)⒙毠さ墓g、工作能力、學(xué)歷、職稱等因素綜合起來(lái)，讓職工有提高自身素質(zhì)的動(dòng)機(jī)，從而促進(jìn)整個(gè)單位學(xué)習(xí)氛圍的提升。

2.薪酬制度必須滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r影響極大，要設(shè)計(jì)形成一個(gè)完善的薪酬制度，必須對(duì)單位的外部環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，適應(yīng)其外部環(huán)境的變化。因此，在薪酬制度設(shè)計(jì)之前要做好該區(qū)域相關(guān)單位的薪酬水平調(diào)查工作，了解本單位的薪酬水平應(yīng)該設(shè)置在哪一個(gè)合適的位置，是否應(yīng)該與市場(chǎng)接軌以及需要支付的薪酬標(biāo)準(zhǔn)是多少。同時(shí)，要盡量與市場(chǎng)接軌，并隨著市場(chǎng)和時(shí)代的發(fā)展逐步提高職工的薪酬水平，保證事業(yè)單位職工的工資水平能夠與市場(chǎng)同類人員的水平基本持平。

3.優(yōu)化績(jī)效考核體系

一個(gè)完善合理的績(jī)效考核機(jī)制是單位薪酬制度改革及完善的重要構(gòu)成部分。為了更好的發(fā)揮薪酬制度的作用，必須建立有效的績(jī)效考核體系，對(duì)績(jī)效考核制度進(jìn)行規(guī)范，以此作為職工獎(jiǎng)懲與晉升的基本依據(jù)。同時(shí)，要選擇合適的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各個(gè)指標(biāo)設(shè)置對(duì)應(yīng)的權(quán)重，讓不同崗位的職工最終都能在同一個(gè)水平上進(jìn)行合理的比較，提高績(jī)效考核的可操作性和準(zhǔn)確性。

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