□文/劉聰賢　趙玉敏

（衡水學(xué)院　河北·衡水）

?

衡水城鎮(zhèn)化發(fā)展保障措施研究

□文/劉聰賢趙玉敏

（衡水學(xué)院河北·衡水）

［提要］京津冀空間協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展對于全國城鎮(zhèn)群地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要示范意義。本文就衡水新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，從制度保障上研究城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的保障措施，從土地的節(jié)約集約利用、戶籍制度、資金保障機(jī)制、城鎮(zhèn)住房制度、城市建設(shè)管理、城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制等方面進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；保障措施；京津冀協(xié)同發(fā)展；衡水

本文為2014年度衡水市社會科學(xué)研究課題（課題編號：2014098B）研究階段成果；衡水市發(fā)改委合作研究課題研究階段成果

收錄日期：2015年12月7日

一、衡水市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，衡水市城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平逐年提高。人民生活持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民收入快速增長。社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大、水平明顯提高，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)面貌顯著改觀，水電氣路訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，教育、醫(yī)療、文化體育、社會保障等公共服務(wù)水平不斷提高。

反映城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的指標(biāo)為城鎮(zhèn)化率，通過表1不難發(fā)現(xiàn)，雖然衡水市城鎮(zhèn)化水平逐年提高，但仍有一定差距。根據(jù)2010～2014年與全省、全國城鎮(zhèn)化率比較，2014年衡水市城鎮(zhèn)化率分別比全省、全國平均水平低5.16個和10.63個百分點(diǎn)。因此，衡水市加快城鎮(zhèn)化發(fā)展成為必然。（表1、表2）

二、構(gòu)建互動融合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局

衡水城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，應(yīng)著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)，充分發(fā)揮中心城市、中小城市、特色小城鎮(zhèn)多點(diǎn)支撐作用，努力構(gòu)建集聚集約、功能完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。爭取到2017年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%～50.8%之間，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到220萬人，產(chǎn)業(yè)聚集引導(dǎo)機(jī)制、開放合作機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新模式基本形成。到2020年，城鎮(zhèn)化率處于54%～56.71%之間，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)276萬人左右，產(chǎn)業(yè)帶動和人口聚集能力明顯增強(qiáng)，建設(shè)管理水平全面提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)一體化體制障礙逐步消除，形成城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展格局。

表1　2010～2014年衡水城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)表

表2　衡水市常住人口城鎮(zhèn)化率與全國、全省比較情況表（單位：%）

（一）區(qū)域布局。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，從空間區(qū)域上優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)中心城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市，大力培育特色小城鎮(zhèn)，努力構(gòu)建以中心城市為核心，西北部城鎮(zhèn)帶、東南部城鎮(zhèn)帶協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局。

（二）層級布局。以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，強(qiáng)化衡水“一樞紐、四基地”功能定位，完善中心城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)層級結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“產(chǎn)城融合、層級合理、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展格局。實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，實(shí)施小縣大縣城戰(zhàn)略，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。

三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的保障措施

為保障新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，應(yīng)以開展國家中小城市綜合改革試點(diǎn)和省綜合配套改革試點(diǎn)為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，消除發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力，加快形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。

（一）推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。按照衡水市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，中心城區(qū)2020年城區(qū)面積突破70平方公里，人均城市建設(shè)用地100平方米。按照管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則，創(chuàng)新土地管理制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。

根據(jù)城市“三區(qū)四線”合理規(guī)劃，建設(shè)節(jié)地型城鎮(zhèn)，改革城鎮(zhèn)土地管理制度。加快中心城區(qū)和縣城的擴(kuò)容提質(zhì)，合理改造老舊城區(qū)、“城中村”，嚴(yán)格控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用率。按照衡水市棚戶區(qū)改造規(guī)劃，遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、循序漸進(jìn)、建新與拆舊相結(jié)合的原則，按年度抓好改造任務(wù)的落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)河?xùn)|舊城改造。

加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的合理規(guī)劃，改造“空心村”，從嚴(yán)從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁突破規(guī)劃設(shè)立新城新區(qū)和各類園區(qū)。全市抓好103個農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，市級重點(diǎn)抓好15個左右的農(nóng)村新型社區(qū)，每個縣（市、區(qū)）級重點(diǎn)抓好3～5個農(nóng)村新型社區(qū)，其余社區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來建。

按照國家2014年11月出臺的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，實(shí)施農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的大事，是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，積極培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持依法、自愿、有償，以農(nóng)民為主體，政府扶持引導(dǎo)，市場配置資源，適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。提升土地經(jīng)營規(guī)模的同時，兼顧效率與公平，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，確保農(nóng)地農(nóng)用，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。在穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。

改革完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量。探索建立農(nóng)民宅基地有償退出機(jī)制和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓辦法，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

加快建立農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。

（二）全面放開落戶限制。按照國務(wù)院2014年7月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，并建立和完善居住證制度建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為基本遷移條件，以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

按照尊重意愿、自主選擇的原則，全面放開落戶限制，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實(shí)現(xiàn)市民化。以有合法穩(wěn)定住所為條件，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨?。放寬投靠類落戶條件，凡具有設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣級市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)戶籍的人員，其配偶、子女、孫子女（外孫子女）和夫妻雙方父母，可以申請?jiān)谄鋺艏诘剞k理落戶。

兼顧其他各類人口，包括高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人口以及城區(qū)城郊的農(nóng)業(yè)人口，具有初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級工（國家職業(yè)資格三級）及以上職業(yè)資格或具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的人員、企業(yè)需要的技術(shù)工人，可以在設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣級市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)申請辦理落戶。

以派出所為單位，在具有歸屬居委會的實(shí)體地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶口。對在本轄區(qū)內(nèi)租用的保障性住房、其他租賃房屋及尚未確定歸屬居委會、門牌號的固定住所居住，但無法在實(shí)際居住地址落戶的遷入人員，可以在社區(qū)公共戶口落戶。在社區(qū)公共戶口落戶的人員與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權(quán)益。

（三）創(chuàng)新資金保障機(jī)制。在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，以城市垃圾處理、廢水處理、公共交通、基礎(chǔ)公共設(shè)施等公益性項(xiàng)目為主，這些項(xiàng)目本身不產(chǎn)生現(xiàn)金流，并且投資周期較長，償還期跨度大，且政府財(cái)力有限，這些都制約了資金投入的力度。

1、建立合理的投融資機(jī)制。在加大各級財(cái)政對非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資力度的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，建立政府與市場合理分工的多元化投融資機(jī)制，建立動態(tài)平衡的政府償債保障機(jī)制。

2、開放融資市場，引入民間資本。降低民間資本準(zhǔn)入門檻，完善監(jiān)管制度，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。

3、開展金融創(chuàng)新，借鑒引入新的金融工具。發(fā)揮現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)的重要作用，研究制定政策性金融專項(xiàng)支持政策，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。

4、進(jìn)行財(cái)政改革，發(fā)展陽光化的市政債券。在完善法律法規(guī)和健全地方政府債務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，建立健全地方債券發(fā)行管理制度，允許地方政府發(fā)行市政債券。

5、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長機(jī)制，鼓勵引入多元化資金，規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織。完善涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)制。探索加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管的有效辦法。

在農(nóng)業(yè)人口市民化過程中，子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、培訓(xùn)等公共成本會明顯增加，這些成本是政府必須投入的新增支出，是為了保證城鎮(zhèn)新增農(nóng)民在公共服務(wù)享受、基本權(quán)利保障、經(jīng)濟(jì)社會適應(yīng)、城市生活融入等方面的需求，在爭取上級政策資金支持的同時，構(gòu)建政府、企業(yè)、個人合理共擔(dān)制度，并且多方引入社會資金，建立有效的成本分擔(dān)機(jī)制。

（四）健全城鎮(zhèn)住房制度。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局。健全住房供應(yīng)體系，穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。健全保障性住房制度，建立各級財(cái)政保障性住房穩(wěn)定投入機(jī)制，逐步增加保障性住房有效供給。完善租賃補(bǔ)貼制度，實(shí)行保障性住房并軌運(yùn)行，制定公平透明的保障性住房分配政策。健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，調(diào)整完善住房、土地、財(cái)政、金融等政策。

（五）加強(qiáng)城市建設(shè)管理。衡水呈現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展特點(diǎn)，以滿足內(nèi)在需求為目的，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，適度提高人口密度，推動能源資源集約利用；通過內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力，提高競爭力，在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越式發(fā)展。

推進(jìn)行政區(qū)劃管理改革。根據(jù)國務(wù)院2014年11月出臺的《城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》，合理規(guī)劃中心城區(qū)、縣級市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)模。原有行政區(qū)劃和建制已經(jīng)不適應(yīng)公共管理與服務(wù)的需要，中心城區(qū)結(jié)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及冀州市的發(fā)展，通過設(shè)立新區(qū)、特區(qū)擴(kuò)容、城區(qū)合并、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等多種形式；針對景縣等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣城撤縣建市，進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，提高中心城區(qū)、重點(diǎn)縣鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)拉動力。

加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和監(jiān)管能力，減少行政管理層次，完善相關(guān)配套政策。實(shí)行“小政府、大社會”管理模式，避免行政機(jī)構(gòu)膨脹。簡政放權(quán)的同時降低市場準(zhǔn)入門檻，簡化行政審批，為企業(yè)松綁，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，深化商事制度改革，規(guī)范政府的權(quán)力清單，探索建立市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單，完善為企業(yè)服務(wù)的一張網(wǎng)，給市場以穩(wěn)定預(yù)期，更好地激發(fā)企業(yè)活力和社會創(chuàng)造力。

完善城市社會治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新社會治理體制，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會組織參與城市社會管理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。建立健全源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的社會治安綜合治理機(jī)制。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

創(chuàng)新政府管理模式，可以學(xué)習(xí)西方國家地方政府對管理創(chuàng)新方面使用的工具，例如績效預(yù)算、靈活績效框架、競爭招標(biāo)、公司化、創(chuàng)新基金、內(nèi)部企業(yè)化管理、競爭性公共選擇制度、代金券與補(bǔ)償計(jì)劃等。

（六）健全城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。衡水市城鎮(zhèn)化發(fā)展，從人口、土地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理、地域文化等八個方面進(jìn)行全面規(guī)劃，需要多個部門、多個領(lǐng)域共同建設(shè)，提高群體決策的能力和水平，加強(qiáng)有限資源的優(yōu)化配置，加大執(zhí)行和監(jiān)督力度，完善保障措施，建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系，保障城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速順利進(jìn)行。

建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，可以由發(fā)改系統(tǒng)牽頭，聯(lián)合各部門，組成多層次組織管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃共同管理，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化各部門、各系統(tǒng)的工作。加大財(cái)政對推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的支持力度，確保公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)置逐步改善、重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。建立健全城鎮(zhèn)化研究機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化重大問題的研究，為政府決策提供參考和依據(jù)。

建立城鎮(zhèn)化建設(shè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。針對新型城鎮(zhèn)化主要指標(biāo)體系，設(shè)立數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)、匯總、監(jiān)控等管理流程，對基本數(shù)據(jù)進(jìn)行常態(tài)化管理。通過城鎮(zhèn)化關(guān)鍵性能指標(biāo)體系，對關(guān)鍵成功因素進(jìn)行衡量，建立城鎮(zhèn)化建設(shè)的檢查、監(jiān)測、監(jiān)督、保障的常規(guī)數(shù)據(jù)管理機(jī)制。

成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。落實(shí)中央和省新型城鎮(zhèn)化工作方針政策，指導(dǎo)全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重大問題，形成推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展合力。明確各級政府和部門分工，建立健全城鎮(zhèn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)。住建、發(fā)改、國土、環(huán)保、交通、人社、統(tǒng)計(jì)等市直有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，研究制定具體的實(shí)施方案?？h市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全工作機(jī)制，研究制定推進(jìn)措施，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

開展試點(diǎn)示范，確定一批城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，賦予先行先試的權(quán)利，積極探索符合衡水市實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。各縣市區(qū)都要開展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

強(qiáng)化評價和考核，市委市政府對城鎮(zhèn)化實(shí)行定期調(diào)度，對工作成效進(jìn)行綜合評估。建立常態(tài)化新型城鎮(zhèn)化水平測試和評價機(jī)制，對城鎮(zhèn)化率、人口就業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行考核。市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則和辦法，對各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行定期考核，工作績效作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。市里設(shè)立專項(xiàng)資金，用于對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的考核、獎勵。開展規(guī)劃中期評估，推動規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督查，及時公布督查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。加大宣傳力度，營造推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的良好氛圍。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］中共衡水市委衡水市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見.

［2］衡水市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）.

［3］衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于起草《深化改革推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》的報(bào)告.

中圖分類號：F29

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A