李偉

摘 要：治保工作是實現(xiàn)企業(yè)長治久安的根本途徑，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是解決企業(yè)治安問題的有效途徑，是企業(yè)實現(xiàn)平安、穩(wěn)定、發(fā)展的基石。如何把握內(nèi)部治保工作內(nèi)在規(guī)律，建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、開拓型”的企業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊伍已成為當(dāng)前企業(yè)單位內(nèi)部治安管理的當(dāng)務(wù)之急。筆者依據(jù)長期從事內(nèi)保管理工作經(jīng)驗，以為應(yīng)關(guān)鍵做好以下幾項工作。

關(guān)鍵詞：內(nèi)保工作；群防群治

一、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的主要問題

（一）外部治安環(huán)境嚴(yán)峻

一些企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品和所用的設(shè)備越來越成為違法犯罪分子襲擊的主要目標(biāo)。企業(yè)周邊村民.少數(shù)社會閑雜人員及部分單位把“致富”的目光瞄準(zhǔn)了企業(yè)，大肆盜竊和破壞企業(yè)的生產(chǎn)物資和設(shè)備器材，給企業(yè)正常生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。

（二）內(nèi)部治安問題增多

隨著市場經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型，不斷改革創(chuàng)新，都會直接或間接地觸及部分職工的切身利益；部分企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難，工資發(fā)放不均衡，造成上訪、請愿怠工等事件時有發(fā)生；企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落，引起群眾強烈不滿，造成干群關(guān)系緊張，隨時可能釀成事端等。這些矛盾、問題的存在，給企業(yè)本身造成很大損失。

（三）治安保衛(wèi)工作與當(dāng)前形勢發(fā)展不相適應(yīng)

一是企地交叉，管轄范圍不清，管理關(guān)系不暢；二是部分治安保衛(wèi)人員素質(zhì)不高，工作不扎實；三是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對治安保衛(wèi)工作不能真正重視。

二、問題存在的原因

在進一步深化改革，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，企業(yè)治安保衛(wèi)工面臨的種種問題往往是由多方面原因造成的。一是傳統(tǒng)觀念的束縛。盡管經(jīng)濟體制改革的步伐在不斷加快，人們頭腦中依然保留著一些傳統(tǒng)的、保守的陳腐觀念，認(rèn)為社會主義就是要人人有飯吃、有工做，當(dāng)改革逐步深化，涉及到他們自身的利益時，這種傳統(tǒng)的觀念受到了強烈撞擊，一時難以適應(yīng)，有些人突然產(chǎn)生不滿和抵觸情緒，有的人甚至可能鋌而走險，這些給企業(yè)的治安保衛(wèi)工作增加了難度。二是社會大環(huán)境的影響。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，企業(yè)忙于增強自身的經(jīng)濟實力，疏于治安保衛(wèi)工作，職工沒有樹立起治安防范意識，對侵害企業(yè)利益的行為抱著“事不關(guān)己高高掛起”或睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，給犯罪分子可乘之機。三是治安保衛(wèi)工作方面的立法滯后。目前，部分企業(yè)治安保衛(wèi)工作與當(dāng)前的形勢有些已不相適應(yīng)，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、專業(yè)治保人員的配備等，遠遠適應(yīng)不了當(dāng)前企業(yè)治安保衛(wèi)工作的需要。

三、加強企業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)隊伍管理的對策

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)重視是落實治安保衛(wèi)工作的保證

企業(yè)內(nèi)部治保工作是社會管理綜合治理的組成部分，集現(xiàn)場治安保衛(wèi)，防火安全，機動車輛管理、相關(guān)方管理、法制宣傳、職工調(diào)解、案件查處諸工作于一體，是一項龐大的系統(tǒng)工程，必定需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的通盤協(xié)調(diào)和通攬全局。進行統(tǒng)一部署和安排。在管理和組織上，黨政一把手是企業(yè)治安的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)必須重視治保工作，強化意識、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證治保領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)健全。在實施落實上，要把治保工作實習(xí)目標(biāo)管理納入黨委重要議事日程，做到有計劃、有安排、有措施、與主體工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比、同獎懲。

（二）宣傳教育開展治安保衛(wèi)工作的前提

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的宣傳教育十分重要。它宣傳政策、傳遞信息，起到鼓舞斗志、倍添信心之功效。一方面要廣泛宣傳，人人發(fā)動。善于運用黑板報、廠報廠刊等為群眾喜聞樂見的宣傳形式，從意識形態(tài)、思想道德、法制觀念等方面進行灌輸，使綜治工作意義、目的、內(nèi)容、任務(wù)進車間、到班組、個人，提高廣大職工對治安防范工作的認(rèn)識，增強自覺性和責(zé)任感，把企業(yè)的制度、規(guī)章變?yōu)槁毠さ淖杂X行動。另一方面要堅持不懈，形成氛圍。要有機地將綜治宣傳溶入兩個文明建設(shè)的全過程，使之從上到下都能把它視作份內(nèi)事，形成一個警鐘長鳴、群防群治的氛圍。

（三）制定措施是落實治安保衛(wèi)工作根本手段

落實企業(yè)治安保衛(wèi)工作，必須制訂一些具體且利操作的考核細則，這是綜治工作得以順利實施的有效保證。一是硬的投入。按照人、物、技防相結(jié)合的辦法，建車棚、筑高墻、添置必要的消防器材、加裝技術(shù)警報裝置等，提高治安防范的安全系數(shù)。二是軟的投入。它包括以人為本地抓好思想教育、進行法制宣傳等。綜治工作納入企業(yè)目標(biāo)管理范疇，并充分考慮其可行性、連續(xù)性和科學(xué)性。三是治的投入。堅持嚴(yán)格考核、獎優(yōu)罰劣、獎懲兌現(xiàn)，月與季、年考相結(jié)合的辦法，納入依法治企的運作軌道。

（四）提高素質(zhì)是提升企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要基礎(chǔ)

為全面提升企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，不斷提升治保、信訪人員素質(zhì)十分重要。合格的治保、信訪人員除具備不計得失、樂于奉獻、忠于職守、任勞任怨的精神外，還要做到既要懂法、又要懂行治保人員、只有通過加強學(xué)習(xí)的途徑才能實現(xiàn)。一方面要提高業(yè)務(wù)水平。包括抓好“收集重點信息、提高掌握率，開展重點斗爭、提高破案率，管好重點人口、提高控制率，保衛(wèi)重點部位、提高安全率”。另一方面要力求在實踐中創(chuàng)新。著眼于抓好“內(nèi)保軟件、調(diào)解重件、建設(shè)創(chuàng)安基件、檢查零件和經(jīng)費硬件”的“五件”和完善“群防組織網(wǎng)絡(luò)、群防住守網(wǎng)、群治巡邏網(wǎng)”的“三網(wǎng)”，利于在共性中創(chuàng)出個性。

（五）群防群治是深入開展企業(yè)治安保衛(wèi)工作的關(guān)鍵因素

群防群治一直是有力開展企業(yè)治安保衛(wèi)工作的關(guān)鍵因素，企業(yè)黨組織要發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，形成以基層黨組織為核心，以科、室、部綜合治理組織為主體，以群眾自治組織為基礎(chǔ)，以企業(yè)全體黨員為骨干，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的群防群治工作格局。發(fā)揮黨員在治保工作中的帶頭作用。要積極開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理等項活動，離退休職工黨員帶頭開展義務(wù)巡邏和院棟守護工作，務(wù)工經(jīng)商黨員、下崗職工黨員、自由職業(yè)者黨員應(yīng)立足本職崗位，在打擊違法犯罪、維護企業(yè)穩(wěn)定中發(fā)揮排頭兵作用。

總之，通過上述工作措施的落實，動員企業(yè)各方面力量共創(chuàng)安全文明單位。打擊犯罪，預(yù)防犯罪，挽救失足者，消除各種不安定因素，為企業(yè)內(nèi)部群眾營造一個平安、舒適、文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境。