文/曹華民

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基于戰(zhàn)略導向下的企業(yè)全面預算管理

文/曹華民

摘要：目前，企業(yè)各項管理工作都逐步進入科學化的軌道，這對于企業(yè)而言，是實現(xiàn)各項資源合理配置的必要方式，在企業(yè)制度長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標使，全面預算管理作為其中一項重要的部分，具有重大的意義。但是，在實際的工作中，并沒有將企業(yè)全面預算管理給予真正的重視，所以在戰(zhàn)略導向之下，企業(yè)的全面預算出現(xiàn)許多的問題，本文將對其進行具體的分析，然后提出一些改善的意見。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略導向；企業(yè)；全面預算；管理

當代社會的發(fā)展推動了許多企業(yè)在不斷的調(diào)整和制定各種戰(zhàn)略目標，這是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)對市場激烈的競爭而為了求得發(fā)展的重要方式。企業(yè)作為以盈利為目的的市場主體，不僅需要市場建立各種規(guī)范各個競爭主體之間的制度，而且企業(yè)也需要根據(jù)實際的發(fā)展狀況，制定出符合自身、社會和市場的管理制度。而在戰(zhàn)略導向的背景之下，需要企業(yè)加強全面預算的管理，從而實現(xiàn)人力、財力和物力的合理配置，增強企業(yè)抵御風險的能力，從而提高企業(yè)的各項利益價值。但是，就目前的家電行業(yè)來看，在制定家電企業(yè)的全面預算管理中，并沒有積極的執(zhí)行，從而給家電企業(yè)的發(fā)展帶來許多問題。

一、企業(yè)全面預算管理中存在的問題

（一）源于計劃經(jīng)濟的影響

在我國的民族企業(yè)中，啟動預算管理的方案始于十九世界中期。當我國積極的推進市場經(jīng)濟時，企業(yè)的預算管理更是受到人們的重視，因此，當企業(yè)預算管理真正的進入我國之后，許多企業(yè)也在積極的采納，并且使它成為重要的企業(yè)管理方式。但是，當時間進入二十世紀八十年代時，由于我國計劃經(jīng)濟存在的嚴重詬病，使許多缺乏經(jīng)營管理模式的企業(yè)又開始放棄全面預算的管理方式［1］，回歸到企業(yè)的原來管理模式中，例如企業(yè)領(lǐng)導者實行直接任命制，這就使企業(yè)將關(guān)注點集中在經(jīng)營權(quán)上，從而將企業(yè)的長久發(fā)展戰(zhàn)略目標忽視了。

（二）管理者對企業(yè)全面預算管理沒有科學的認識

企業(yè)全面預算管理的理念，在我國的發(fā)展使比較滯后的，這就使得大多數(shù)的企業(yè)沒有深刻的認識戰(zhàn)略目標制定與實施對企業(yè)的影響之大，更是有一些管理者將企業(yè)的戰(zhàn)略制定問題歸結(jié)于高層領(lǐng)導的責任，所以在日常的工作中，他們不關(guān)注企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。在進行預算處理時，沒有進行科學的分析當前的經(jīng)濟情況，也沒有調(diào)查行業(yè)的發(fā)展狀況，而是理所當然的根據(jù)自己的主觀臆測進行企業(yè)的預算安排，這樣就導致企業(yè)的預算缺乏科學性，沒有發(fā)揮出企業(yè)預算應(yīng)該具有的重大作用。

（三）企業(yè)內(nèi)部缺乏對企業(yè)全面預算管理的統(tǒng)一認識

一個企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，要經(jīng)過對企業(yè)所在的行業(yè)進行實際的調(diào)查和分析，同時也需要企業(yè)內(nèi)部各個部門的相互配合，才能制定出科學的、合乎實際的發(fā)展戰(zhàn)略。因為企業(yè)的發(fā)展關(guān)乎一個企業(yè)能否經(jīng)受住各種風險，例如來自市場的競爭、行業(yè)發(fā)展達到飽和狀態(tài)以及國家制定的宏觀政策等［2］。所以，企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略并不是某個部門或者某個領(lǐng)導者的責任，而是整個企業(yè)員工應(yīng)該積極關(guān)注的事情。

（四）變化對端的外部環(huán)境給企業(yè)全面預算管理帶來影響

如今世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展模式，使各個行業(yè)快速的升級和科學的管理自己品牌形象，但這也導致行業(yè)之間的競爭加劇，這在客觀上迫使企業(yè)進行全面預算管理要積極的根據(jù)市場變化做出適當?shù)恼{(diào)整，而企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，將時間定在少則三年與多則五年之間，所以當企業(yè)遇到巨大的發(fā)展影響時，而被迫做出調(diào)整的策略時，就會使得企業(yè)的發(fā)展目標難以實現(xiàn)，從一定程度上會給企業(yè)預算到來較大的影響。

（五）企業(yè)全面預算管理體系不完善

對于企業(yè)來說，全面預算管理是一個完備的管理機制，包括許多方面的內(nèi)容，例如企業(yè)預算分析、制度和執(zhí)行，各種考核評價等［3］，在這些方面中，對于企業(yè)的預算制度、執(zhí)行情況和控制是及其重要的方面，企業(yè)也會在此處投入較大的精力，但是，就預算的考核評價則被忽視，沒有建立相關(guān)的制度對其進行規(guī)劃化，這就使得各個部門沒有積極的執(zhí)行和完成相關(guān)的預算指標，在保證各個部門工資水平之后，降低預算指標，即便如此，他們沒有完成這一指標，也沒有受到任何的懲罰。

二、戰(zhàn)略導向下企業(yè)全面預算管理體系的改善建議

（一）制度符合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略預算

當前，家電市場的競爭異常的激烈，從事家電生產(chǎn)的企業(yè)要根據(jù)市場的變化而給企業(yè)制定相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，這對提高企業(yè)的市場競爭力以及實現(xiàn)長遠發(fā)展具有重大的作用。首先，預算經(jīng)審批后，及時的下達給各子公司或者二級單位，各責任中心、二級單位向預算審批送預算執(zhí)行進度，便于對預算的監(jiān)控，也是在制定預算時是否調(diào)整年度預算的重要參考。其次，加強對全面預算的監(jiān)控工作，組織以財務(wù)部門的中心實施監(jiān)管計劃，及時的跟進各個部門的執(zhí)行情況，通過這樣的方式不斷的提高企業(yè)全面預算的執(zhí)行力。對于企業(yè)內(nèi)的重大控制，交由企業(yè)的管理者來執(zhí)行這項監(jiān)管工作。最后，各個部門要相互協(xié)調(diào)，積極地配合此項工作的開展，促進企業(yè)在瞬息萬變的市場中獲得長足發(fā)展。

（二）建立評價制度

一般情況之下，企業(yè)的業(yè)績考核不會出現(xiàn)較大的變動。但是受到企業(yè)制度發(fā)展戰(zhàn)略的預算的影響，此時需要及時的對業(yè)績的考核做出一定的修改。在業(yè)績考核方面，對預算執(zhí)行情況要按季度、年度分別評估，對當期的實際發(fā)生數(shù)和預算數(shù)二者的差異進行分析，不管是否有利，都要分析其原因，然后寫明采取改進措施，根據(jù)目前所執(zhí)行的預算標準作為基礎(chǔ)，進行量化分析，同時要做出定性要求，另外還要增加適當?shù)莫剳娃k法作為輔助手段［4］。

（三）做好各項保障措施

當企業(yè)制度并實施全面預算管理模式時，要重視對它的保障工作，這樣才能使這項制度得到順利的運行。企業(yè)要從以下四個方面加強保障工作。第一個方面是企業(yè)文化的建設(shè)，一家優(yōu)秀的企業(yè)，它的文化要體現(xiàn)以人為本和保證公平，積極發(fā)揮企業(yè)文化在促進員工之間和各個部門之前的團結(jié)協(xié)作能力，這就需要在戰(zhàn)略導向之下，推動全員參與，將激勵措施和約束制度相協(xié)調(diào)發(fā)展。第二個方面，加強企業(yè)信息技術(shù)的建設(shè)，通過企業(yè)的各種網(wǎng)絡(luò)平臺，將業(yè)務(wù)的發(fā)展情況、預算的管理情況和資金的運作動向等，向各個部門的員工展示，使得他們及時的了解自己在此項工作中的完成情況，同時，也為企業(yè)的預算分析提供一定的參考資料。第三個方面是企業(yè)的領(lǐng)導要高度重視此項工作，完善預算的組織架構(gòu)，對企業(yè)員工進行全面預算的知識培訓，使各位員工能夠理解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，從而積極地樹立企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意識。第四個方面，企業(yè)要及時執(zhí)行各種基礎(chǔ)性的管理工作，例如不斷優(yōu)化各項工作程序、積極地增加優(yōu)勢業(yè)務(wù)、減少企業(yè)的消耗以及完善企業(yè)各項費用的支出動向，這可以幫助企業(yè)有效的控制成本，節(jié)約消耗，最后實現(xiàn)企業(yè)增加收益的目的。

三、結(jié)束語

企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境之下，需要利用市場競爭來淘汰經(jīng)濟效益差和經(jīng)營管理不善的企業(yè)，從而將市場優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品帶給廣大的消費者。在此過程中，企業(yè)為了求得生存，不得不進行發(fā)展方向的思考，于是，在企業(yè)戰(zhàn)略導向的背景之下，需要積極的制定全面的預算管理，這對于家電行業(yè)來說尤其重要，也是家電企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的重要法寶。盡管目前企業(yè)的全面預算管理存在許多的不足，需要企業(yè)和管理者不斷在實踐中探索，找到彌補不足的方法，本文也提出一些改善建議，期待其可以幫助企業(yè)在全面預算管理發(fā)揮一定的積極作用。

參考文獻：

［1］張小舟，王春敏，方瓊，張家梅.以“事項”為基點，構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)全面預算控制體系［J］.中國總會計師，2013，07：60-62.

［2］彭良軍.制造企業(yè)財務(wù)預算管理體系研究——以廣東某啤酒制造企業(yè)為例［J］.管理學家（學術(shù)版），2013，05：46-61.

［3］劉奕麟，陽秋林，蔣七元.中小企業(yè)全面預算管理初探——以衡陽界牌瓷業(yè)有限責任公司為例［J］.中國內(nèi)部審計，2014，06：94-98.

［4］劉麗，邢華.構(gòu)建地方國有企業(yè)管資本的全面預算管理體系——南京青奧會預算管理的啟示［J］.經(jīng)濟研究參考，2015，44：29-34.

（作者單位：無錫濟民可信山禾藥業(yè)股份有限公司）

上接（第40頁）

成以上高效的財政預算績效管理的評價體系亟需進行以下幾方面的工作。

首先，應(yīng)該根據(jù)當前的實際情況和財政預算績效管理發(fā)展現(xiàn)依據(jù)全覆蓋、典型代表性的原則，參考本單位的現(xiàn)實情況，合理的選取評價對象和評價規(guī)定，切實確保財政預算績效管理評價輻射面涵蓋所有財政預算資金的配置、管理和使用部門，保證財政預算管理績效評價的整體性、無偏性，此外仍然著重偏向于對本單位重要或者大額財政預算資金支出和使用部門以及本縣重點建設(shè)的財政預算資金重點扶持項目的績效監(jiān)控和評價。除此之外，評價指標的選取要在考察各個部門的實際情況，理清各個部門之間的利益來往，將財政預算涉及各部門的利益均衡點、利益共享點調(diào)整到最大，降低利益沖突，確保財政預算績效管理評價工作在各個部門的順利開展，最終提升整個財政預算績效管理的水平。重點提一下的是由于在預算編制極其預算績效管理考評的過程中不可避免的會出現(xiàn)利益分配、爭取的現(xiàn)象，財政預算績效評價體系的設(shè)立力爭做到對縣級財政部門各個崗位的合理公正的評價，而非僅僅局于財政預算部門，在設(shè)計和考量評價體系的時候要反復思考、比量不同單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，找出差異點，有針對性的分別設(shè)立不同層次、不同類型的評價指標，以最大合理度的考評指標構(gòu)成考評體系來確保充足預算績效評價管理工作的實效性。最后，在一切財政預算績效評價理論等建立起來以后，關(guān)鍵在于方案的實施，需要成立一個由財政預算編制人員、監(jiān)督人員、績效管理評價人員等高效的運作團隊，真正把預算績效的運作方案落實到實處，最終切實提高縣級財政預算績效管理的水平，提高政府預算資金的使用效率。

三、總結(jié)及展望

目前縣級財政預算績效管理總體處于探索發(fā)展時期，主要在意識思想和管理以及評價體系上還存在問題，縣級財政預算績效管理是一個比較系統(tǒng)的工作，其提升是一個漫長而復雜的過程，并非一蹴即就。因此，要不斷的發(fā)現(xiàn)問題，及時的調(diào)整財政預算績效管理的分針和策略，從思想上提升工作人員的績效評價意識，從實際上構(gòu)思和建立財政預算績效管理以及評價體系，從思想和實踐兩方面結(jié)合去提升縣級基層財政預算資金的使用效率，更好的服務(wù)社會，是今后加強縣級財政預算績效管理的發(fā)展方向。

［1］許春旺.淺議如何加強縣級財政預算績效管理［J］.企業(yè)研究，2014（06）：143-144.

［2］許媛.論如何推進財政預算績效管理［J］.時代金融，2011（06）：42.

［3］曹斌.關(guān)于推進縣級財政預算績效管理的思考［J］.會計師，2015（09）：72-73.

（作者單位：齊河縣財政局）