文 / 堂吉偉德 方 芳

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在職教師線上兼職，您怎么看

文 / 堂吉偉德 方 芳

“在線教師1小時掙萬元，收入超網(wǎng)紅”，近日，這則新聞引發(fā)輿論對于公辦在職教師參與在線培訓(xùn)是否合適的爭議，一些地方教育行政部門則明確表示屬于違規(guī)。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，中小學(xué)在職教師不應(yīng)因為參與有償在線教育而影響正常教學(xué)，但會不會實行“一刀切”的禁令，目前尚在進(jìn)一步研究中。

【觀點爭鋒】

在線教育作為新生事物，是否應(yīng)被禁止，可謂仁智各見。在不少地方教育主管部門明確禁止的情況下，教育部慎重研究后作出表態(tài)已無可避免。不過，在線教育有其存在的合理性，在具體處理上不宜操之過急，多聽聽各方意見和呼聲，或許更有助于全面了解，并得出科學(xué)結(jié)論。

一方觀點：收費就該禁止

教育部在2015年6月曾發(fā)布了《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》，明確了“嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課”。在現(xiàn)實中，在職教師補課的形式是多樣化的，特別是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，在線有償補課開始出現(xiàn)，其本質(zhì)也是通過借助于在線輔導(dǎo)平臺這樣一個專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)有償補課服務(wù)，具有與傳統(tǒng)有償補課行為相同的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)予以禁止。那么，為什么要禁止這樣一種有償補課的行為呢？

首先，從教師的主體屬性來看，教師作為承擔(dān)著國家公共教育職能的特殊身份主體，在享受國家為其提供利益保障的同時，必須限制和規(guī)范自己的行為。有的教師把自己的大部分時間精力都用于準(zhǔn)備課外輔導(dǎo)而影響了自己本職的校內(nèi)教學(xué)任務(wù)，這些行為已經(jīng)違反了《教師法》第八條規(guī)定的“遵守職業(yè)道德”的義務(wù)，可能構(gòu)成《教師法》規(guī)定的“故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的”行為。

其次，對于學(xué)生來說，有償補課需要學(xué)生家庭具有一定支付能力，這可能會造成學(xué)生之間由于經(jīng)濟(jì)原因而形成的不平等，并給一些學(xué)生家庭帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；有償補課以收費為主要目的，使師生關(guān)系添加了權(quán)力與金錢交易，導(dǎo)致教育均衡受到嚴(yán)重影響，教師權(quán)威受損。

最后，從學(xué)校教育的屬性來看，公共性是現(xiàn)代教育的基本屬性。它不同于一般的商品可以由買賣雙方自由交易，而是需要通過國家的力量和學(xué)校的制度來加以規(guī)范管理。如果放縱在職中小學(xué)教師有償補課，將異化義務(wù)教育的公共產(chǎn)品屬性，將公共教育資源私人產(chǎn)品化，不僅損害了兒童接受教育的平等權(quán)利，也違背了我國義務(wù)教育法的基本精神。

所以，嚴(yán)格禁止在職中小學(xué)教師有償補課是合理合法的。但同時，如果只是教師之間或教師與學(xué)生之間為了科研探討，不以營利為目的的網(wǎng)絡(luò)公開課是應(yīng)當(dāng)允許的。而且，如果可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和現(xiàn)代信息技術(shù)，集聚和整合不同地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，也不失為一件好事。

另一方觀點：“線上兼職”未嘗不可

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，線上教育與線下教育的結(jié)合，已成為無可阻擋的潮流，再加上公眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的增加，教育選擇已日趨個性化、多元化。在線教師模式之所以受到歡迎，在于其形式更加靈活和多元，也更容易盤活現(xiàn)有師資，實現(xiàn)在教育資源失衡下，對優(yōu)質(zhì)教育資源需求的替代，讓更多人有機(jī)會傾聽名師的授課，獲得更具性價比的教育服務(wù)。

從經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的層面講，在職教師正當(dāng)?shù)睦嬖V求也值得重視，對提高待遇改善生活的愿望，也可以讓其得到滿足。在目前教師待遇普遍不高，而公共財政又難以企及的情況下，在職教師通過線上兼職得以提高收入水平，是不爭的事實。

此外，允許在職教師線上兼職，有助于充分發(fā)揮其能動性。并非每個教師都具備“在線輔導(dǎo)時薪萬元”的能力，這與教師的授課水平密不可分，需要在職教師不斷更新知識儲備，提高授課技巧，教師只有憑借出色的業(yè)務(wù)能力才能贏得受眾的歡迎。不過，教育作為一種特殊的供給，相比于其他產(chǎn)品而言，對質(zhì)量的要求更高。如何給在線教學(xué)模式一個清晰的定位，并進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督，也是確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

【雙贏模式】

教育承擔(dān)著社會責(zé)任，既要注重公平又要兼顧效率。同時，公益性質(zhì)與增加收入并不矛盾，關(guān)鍵在于實現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。既然校外補課式的體系外循環(huán)存在風(fēng)險，也跟教育的倫理要求格格不入，何不將其納入體系內(nèi)循環(huán)，將線下的“校域限制”通過網(wǎng)絡(luò)得以大范圍擴(kuò)容和延伸，既成為校內(nèi)學(xué)生的必要補充，又為校外群體提供更多選項。

要做到公益與效率的并重，其間有兩種不同的實現(xiàn)途徑，一是由教育主管部門主導(dǎo)，由公立學(xué)?；蛘呓逃?lián)盟共同承辦，集中優(yōu)秀的師資力量進(jìn)行課題研究和課件準(zhǔn)備，上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺供學(xué)生選擇，至于是否收費則根據(jù)實際情況而定，也可以仿效既有的社會化在線教育，進(jìn)行“打賞式”收費，對經(jīng)費實行統(tǒng)收統(tǒng)管的“收支兩條線”，給予教師必要的補助，既承認(rèn)其應(yīng)有的勞動付出，又可以激發(fā)其工作的積極性；二是實現(xiàn)民辦公助，以服務(wù)外包的方式由社會機(jī)構(gòu)提供平臺，而公立學(xué)?；蛘呓逃鞴懿块T提供優(yōu)秀師資，共同打造官方的“在線教育”平臺，在理順渠道的同時有效滿足教育需求。

因此，只要做到了渠道的可控，機(jī)制上的完善，就可以讓在職教師“線上兼職”實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。在這種情形下，在職教師“線上兼職”，是對傳統(tǒng)教育模式的有益補充，也算得上一種真正意義上的供給側(cè)改革。

（郭英楠整理）

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