馬明　賈玉超

【摘要】美國國家職業(yè)分類標準及其職業(yè)分析對引導全美應用技術教育、職業(yè)培訓、技能鑒定起著十分重要的作用， 它為應用職業(yè)人才培養(yǎng)提供參考與依據(jù)。承擔培養(yǎng)任務的社區(qū)學院、綜合大學和理工學院在培養(yǎng)目標、專業(yè)課程設置、師資構成和經(jīng)費來源上互有差異，他們經(jīng)緯交錯，構建了美國應用技術型人才的培養(yǎng)體系，形成了有必然性又有創(chuàng)造性的職業(yè)教育特質(zhì)。

【關鍵詞】美國；應用技術大學；職業(yè)分類；培養(yǎng)體系

【中圖分類號】G729【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2016）06009005

一、美國職業(yè)和人員分類

在推動美國應用技術型人才培養(yǎng)的進程中，美國國家職業(yè)分類標準及其職業(yè)分析對引導全美應用技術人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓、技能鑒定起著十分重要的作用。

1850年，美國制定第一個職業(yè)分類體系，涵蓋322個職業(yè)。但它的職業(yè)分類系統(tǒng)標準主要是模仿標準行業(yè)分類系統(tǒng)（Standard Industrial Classification System）。1977年，美國的國家標準職業(yè)分類系統(tǒng)（Standard Occupational Classification System）由聯(lián)邦政府制定出臺， 1980年被修訂。在20世紀90年代中期，經(jīng)濟和社會的發(fā)展促使人們反思當時職業(yè)分類系統(tǒng)的實效性，為滿足現(xiàn)代職業(yè)發(fā)展的需要，為適應新世紀服務性職業(yè)和高科技職業(yè)的發(fā)展要求，對原有職業(yè)分類做出更新完善已然勢在必行。同時，美國成立了標準職業(yè)分類修訂政策委員會（Standard Occupational Classification Revision Policy Committee），該委員會主要根據(jù)人們所從事的工作以及與之相適應的技能要求、教育、培訓或資格證書這一標準重新進行職業(yè)分類。[1]美國勞動部在2010年發(fā)布職業(yè)分類系統(tǒng)，沿用至今，美國的技術型職業(yè)被劃分為23個大類，97個中類，461個小類和840個細類。[2]

其中，23個大類的情況如表1所示。

建立在與職業(yè)工作相關的技能、教育或從業(yè)資格的基礎上的職業(yè)分類系統(tǒng)標準，更加適應美國勞動力結構動態(tài)發(fā)展，它也去除了原有分類標準的一些缺憾與不足。為體現(xiàn)專業(yè)性之發(fā)展趨勢，新職業(yè)分類系統(tǒng)將設計師進一步劃分成工商業(yè)設計師、室內(nèi)裝潢設計師、花卉設計師、時裝設計師、圖片設計師等；為適應環(huán)保領域相關職業(yè)的發(fā)展要求，環(huán)境工程技術人員、環(huán)境科技專家、環(huán)保專家的職業(yè)分類被增加進來；為滿足新興服務領域和生產(chǎn)領域人才培養(yǎng)和就業(yè)的需求，在新興服務領域增加了皮膚護理專家、健康美容教練、體形教練等職業(yè)，在生產(chǎn)領域增加了玻璃纖維碾壓工、半導體裝配工等新職業(yè)；隨著經(jīng)濟和社會的迅猛發(fā)展，一些傳統(tǒng)職業(yè)被合而為一，例如，不同的打印機操作員被合并到了一起。這些在職業(yè)分類方面所做出的調(diào)整或者進一步細化，與人們工作所需要的技能、從業(yè)資格、職業(yè)培訓、知識水平、學歷要求等諸多方面能夠更好銜接起來。

二、美國應用技術人才培養(yǎng)模式

美國在教育制度上是一個實行分權制和單一學制的國家。如今，美國共有公立和私立高等院校4 000多所。按照其功能定位，大致分為三類，分別為社區(qū)學院、綜合大學和理工學院，后兩者學制四年，社區(qū)學院學制兩年，它和其他大學之間具有很好的銜接機制，為個人提供了諸多進入其他院校學習的機會，三類院校培養(yǎng)目標、專業(yè)課程設置、師資構成和經(jīng)費來源各不相同，經(jīng)緯交錯，構成了美國應用技術型人才的培養(yǎng)體系。

1培養(yǎng)目標

為成年人在他們工作服務地區(qū)內(nèi)提供高等教育機會是社區(qū)學院的主要任務，學生不須任何學歷，不須通過入學考試即可選課入學。雖然每個社區(qū)學院有自己的文化、地方需求的特性，但他們也有許多共同特點。例如，所有社區(qū)學院都具有下列共同目標：（1）為學生提供均等的受教育機會；（2）提供廣博的課程體系以適應不同學生的需求；（3）以社區(qū)為基礎、以服務社區(qū)為目標；（4）致力于教學；（5）致力于終身學習。

在綜合大學中，應用科學和技術學院以及職業(yè)性學院的培養(yǎng)目標是為美國經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)既具有自然科學和社會科學基礎理論和知識，又具有應用科學和技術能力的職業(yè)人才。以哈佛大學為例，它的工程和應用科學學院的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)應用數(shù)學、應用物理、計算機科學以及工程科學等領域的工程師。一般而言，應用技術型理工學院培養(yǎng)的人才處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。但是他們在人才培養(yǎng)目標的制訂上除了沒有強調(diào)“具有領導力”這一要求外，其目標毫不遜色。以德克薩斯理工學院為例，該院目前有近兩萬四千名在校學生，其中本科生有兩萬人左右，他們的目標就是將這近兩萬本科生培養(yǎng)為美國一流的技術工程師。就此比較，不難發(fā)現(xiàn)，綜合大學和理工學院在培養(yǎng)目標上具有很明顯的一致性。

2專業(yè)和課程設置

美國社區(qū)學院專業(yè)設置分38個大類，226個小類，750個專業(yè)。38個大類包括商業(yè)、管理、市場營銷及相關服務類；臨床醫(yī)學類；信息科學和人文通識教育類等。其中，商業(yè)、管理、市場營銷及相關服務大類下設21個小類，74個專業(yè)；人文通識教育大類下設1個小類，4個專業(yè)；臨床醫(yī)學大類下設22個小類，120個專業(yè)；計算機信息科學及其服務大類下設11個小類，25個專業(yè)。其中，開設“普通計算機信息科學”專業(yè)的有394所。[3]

在綜合大學中，應用科學和技術學院以及職業(yè)性學院的專業(yè)設置有兩個特點：一個特點是專業(yè)劃分十分精細，每個學院提供了大量的專業(yè)供學生修讀，這方面遠遠超過中國高校里的專業(yè)設置情況。例如，麻省理工學院的工程學院提供了在航空太空工程、生物醫(yī)學工程、化學工程、土木工程、環(huán)境工程、電機工程、計算機科學與工程、資訊科學、核子工程、機械工程、材料科學與工程、交通物流研究所等十幾個大類之下的幾十個專業(yè)。另一個特點是，專業(yè)設置和核心課程模式相結合，每一個專業(yè)的學生必須選修完成本專業(yè)所要求的核心課程；同時，他們也被要求選修其他學院的課程，這部分課程站到畢業(yè)總學分的一半左右。專業(yè)設置和核心課程相結合的方式，有利于將學生的專業(yè)教育和通識教育結合起來，形成較為完整的知識結構，也有利于發(fā)展學生的其他興趣愛好。

應用技術型理工學院在專業(yè)和課程設置方面也有兩個特點：首先，他們除了設置所有大學一般都會設置的諸如法學、健康醫(yī)學、教師教育、工程學等學科的多種專業(yè)外，還設置與當?shù)厣鐣顩r相符合的一些專業(yè)。例如，美國的德克薩斯州以其規(guī)模巨大的農(nóng)場聞名全美，德克薩斯理工學院在其農(nóng)業(yè)學院設置了植物與植物科學、昆蟲學、遺傳學、草原科學、園藝學、食品科學技術以及生態(tài)學等專業(yè)。這些專業(yè)下所設置的課程也往往具有地方特色。其次，他們在課程設置方面特別強調(diào)了課程的實踐環(huán)節(jié)。以德克薩斯工學院為例，該校為農(nóng)業(yè)學院提供了實踐基地，即農(nóng)田試驗場，該學院的很多科學實驗和技術訓練都是在農(nóng)田試驗場進行的。

3教師隊伍

社區(qū)學院的教師大約有30萬人左右，其中兼職教師約占三分之二。兼職教師多的原因，一方面為了滿足各種不同課程的需要，另一方面為了減少人事經(jīng)費支出。幾乎所有社區(qū)學院的專職教師都擁有碩士學位，擁有博士學位教師約占16%，社區(qū)學院的教師也分為教授、副教授、助理教授、講師等技術職務，與綜合大學并無不同。教師待遇與工齡、教學效果及其他因素緊密相關。專職教師除課堂教學任務之外，每周還有10個小時的工作時間用來輔導學生。他們也常擔任學術顧問、社團輔導教師等職責。大部分兼職教師每周上1次課（3課時），專任則5次課（15課時）?？梢钥闯?，大部分課程是由專職教師來教授。兼職教師可彌補專職教師專業(yè)之不足。例如，銀行出納、電工及汽車修理、房地產(chǎn)經(jīng)營等課程，從事這行業(yè)的專業(yè)人員一般會比專職教師擁有更豐富的實踐經(jīng)驗。

綜合大學里的應用科學和技術學院、職業(yè)性學院和獨立的理工學院的教師都是專職教師，其中絕大多數(shù)人都擁有博士學位。但這些教師在取得終身教職之前，通常有一個五年左右的考核期，這一階段的考核包括教學、科研以及社會服務等多個方面?？己撕细袢〉媒K身教職的教師管理仍然是實行聘任制。與德國大學相比，特別是與德國應技術性大學與企業(yè)合作的模式不同，美國大學應用科學和技術學院的教師既不來自于工業(yè)企業(yè)，也不在工業(yè)企業(yè)里任職。這些教師自身的訓練和對學生的訓練主要是在實驗室里實現(xiàn)的。雖然綜合大學里一般都設有一流的實驗室，但實驗室里進行的應用型人才培養(yǎng)有其弱點，所以近年美國大學改革的方向也是借鑒德國應用技術大學的辦學模式，加強校企合作，重視雙師型教師的培養(yǎng)。

4經(jīng)費來源

公立社區(qū)學院學費低廉，所以學費占學校總經(jīng)費比例并不高，而主要以州政府和地方政府撥款為主。[4]綜合性大學和理工學院的經(jīng)費來源較為復雜。主要原因是，無論是綜合大學和獨立的理工學院，他們都存在公立和私立之劃分。公立大學和私立大學在經(jīng)費構成上存在較大的差異。首先，公立的綜合大學和理工學院的教育經(jīng)費來源于政府資助的比例達到42.6%；對私立綜合大學和理工學院而言，政府資助僅占其全部教育經(jīng)費的15.6%左右。除了政府的經(jīng)費投入外，所有大學的其他重要的經(jīng)費來源為學費收入、校友捐助以及投資收益等等。其中，私立大學來自校友捐助的經(jīng)費比例很大，一般占到近12%；而公立大學來自校友捐助的經(jīng)費遠沒有達到這個比例，僅占不到3%。[5]表2以2004—2005年的經(jīng)費數(shù)據(jù)說明美國公立大學和私立大學的經(jīng)費來源情況。

三、美國應用技術型人才培養(yǎng)的特點剖析

1多種高等教育機構共同承擔應用技術型人才的培養(yǎng)任務

雖然美國沒有專門的應用技術大學來承擔培養(yǎng)應用技術型人才，但是美國多種類型的高等教育機構共同承擔了這一職能。首先，全美的社區(qū)學院直接為美國的經(jīng)濟和社會發(fā)展輸送了初級的應用技術型人才。其次，美國綜合大學的應用科學和技術學院、職業(yè)性學院以及大量存在的獨立的應用型理工學院為美國培養(yǎng)了高端的應用技術型人才。這些不同高等教育機構向美國社會輸送的人才分別服務于產(chǎn)業(yè)鏈的不同層次和階段，為美國經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強大的科技動力。美國應用技術型人才培養(yǎng)的這一特點是由美國教育制度的特點決定的。首先，美國的單軌學制在其高中畢業(yè)生選擇接受高等教育機會時，沒有形成學術教育和職業(yè)教育的分流作用。其次，美國教育制度的分權制為不同高等教育機構的學校定位和人才培養(yǎng)目標留下了巨大的靈活空間。

2社區(qū)學院在應用技術型人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用

首先，美國大量存在的社區(qū)學院為美國經(jīng)濟和社會發(fā)展源源不斷輸送了大量合格的應用技術型人才。根據(jù)前面提供的數(shù)據(jù)，美國現(xiàn)存1700多所社區(qū)學院，它們在全美分布均勻，特別是它們又能提供與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展相適應的專業(yè)和課程體系，并且學費低廉。因此，社區(qū)學院在美國是相當受歡迎的。其次，美國的單軌學制使得社區(qū)學院與綜合大學和獨立的理工學院存在良好的銜接機制，美國的高中畢業(yè)生可以在支付更加低廉的學費情況下就可獲得高質(zhì)量的高等教育機會和接受更高水平的應用技術訓練的機會。這是美國社區(qū)學院受歡迎的第二個原因。最后，美國高等教育近年來的發(fā)展動態(tài)顯示，特別是奧巴馬政府執(zhí)政以來，美國政府試圖進一步推動社區(qū)學院的發(fā)展，先后投入了大量的教育經(jīng)費，這樣會更加激勵美國的年輕人就近選擇社區(qū)學院就讀。

3靈活設置專業(yè)和課程以適應經(jīng)濟和社會發(fā)展

不管是美國的社區(qū)學院，綜合大學的應用科學和技術學院與職業(yè)性學院，還是獨立的理工學院，他們在培養(yǎng)應用技術型人才方面都存在這樣一個共同的特點，那就是他們在專業(yè)和課程設置方面極其靈活。這種靈活的專業(yè)和課程設置一方面滿足了美國經(jīng)濟和社會發(fā)展，另一方面也使學生具備了通識知識和專業(yè)知識，具有很大的優(yōu)勢。美國在培養(yǎng)應用技術型人才方面具有這一優(yōu)勢，一方面是由于美國高等教育機構深受核心課程和自由選課制的影響。核心課程的作用在于提供專業(yè)本身所需要的專業(yè)理論和知識，迎合學生的專業(yè)志趣和訴求，為學生自由組合課程創(chuàng)造可能性。美國的高等教育機構不但有充足完善的課程模塊可供選擇，還提供了數(shù)目可觀的地方化課程和校本課程，凸顯了區(qū)域特點和校本特點。另外，還有一些私有制屬性的綜合性大學、獨立的理工學院和社區(qū)學院，這些院校在專業(yè)設置和課程安排上具有更大的自主權，他們可以根據(jù)市場需求的變化和當?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展的需要，迅速靈活地對專業(yè)和課程做出調(diào)整。

4政府在應用技術型人才培養(yǎng)和儲備方面發(fā)揮的作用越來越大

近年來，為了應對各國高等教育的挑戰(zhàn)和適應美國經(jīng)濟、科學技術方面的發(fā)展要求，美國政府越來越重視應用技術型人才的培養(yǎng)和儲備。美國政府正在致力于推動的STEM教育計劃就是最典型的案例。這一政府主導的教育計劃對美國高等教育的影響巨大。比如，2007年成立的哈佛大學應用工程和應用科學學院，前身是1847年就成立的哈佛大學的勞倫斯科學學院（Lawrence Scientific School），實為工學院，1906年，因校方認為實際應用型的研究有悖于哈佛偏向基礎研究的大方向，該學院被解散，后經(jīng)過多次組合，歷經(jīng)調(diào)整和解體， 2007年被組建為工程和應用科學學院。這表明，一向重視基礎科學研究的哈佛大學也開始發(fā)展應用技術教育。正如哈佛大學校長Drew Faust在成立儀式上致辭所說：“新學院的成立表明哈佛認為工程和應用科學是其學術機構非常重要的組成部分。同時，工程與應用科學擁有巨大的潛能，能夠加強哈佛其他很多專業(yè)院系之間的聯(lián)系，幫助它們跨越障礙，變得生機勃勃?！?/p>

【參考文獻】

[1]Levine， C.； Salmon， L. and Weinberg， D.H. Revising the Standard Occupational Classification System[J].Monthly Labor Review，1999：36—45.

[2]http：//www.onetonline.org/.

[3]http：//www.aacc.nche.edu/AboutCC/Trends/Pages/default.aspx.

[4]尹小宇.美國社區(qū)學院經(jīng)費來源研究[D].成都：西南師范大學，2002.

[5]馬永霞，劉薇.美國大學經(jīng)費來源結構研究[A].中國教育學會教育經(jīng)濟學分會2008年中國教育經(jīng)濟學年會會議論文集[C].中國教育學會教育經(jīng)濟學分會，2008：8.

【Abstract】American National Vocational Standard Classification and its analysis for occupation play a very important role in guiding the nations applied technology education， vocational training and skills evaluation， which also provide references for cultivating the professional talents. American professional talents are trained by community colleges， universities and polytechnics， and their training objectives， curriculum， faculty composition and sources of funding differ mutually from each other， which constitute a cultivation system of applied talents with inevitable and innovative characteristics.

【Key words】the United States of America； universities of applied technologies； occupational classification； training system

（編輯/趙曉東）