考尚林

摘 要 本文依據(jù)效能監(jiān)察的基本理論，圍繞電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的中心任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)踐，對(duì)效能監(jiān)察的工作方法進(jìn)行了研究和探索。并列舉諸多成功案例，提出效能監(jiān)察工作中應(yīng)把握的要點(diǎn)，對(duì)于地市供電企業(yè)搞好效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理水平，起到啟發(fā)、指導(dǎo)的作用。

關(guān)鍵詞 供電企業(yè) 效能監(jiān)察 方法 成效

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈重要支柱的國(guó)有企業(yè)，其管理體制、管理機(jī)制要不斷地優(yōu)化，管理手段則要更精細(xì)化、規(guī)范化、扁平化。在這一進(jìn)程中，企業(yè)管理中的監(jiān)督環(huán)節(jié)也愈發(fā)重要，決定著依法、依規(guī)治企的方向，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)能否保值增值、企業(yè)管理人員能否認(rèn)真地履職以及廉潔自律等問(wèn)題，這對(duì)電力企業(yè)效能監(jiān)察工作也有了進(jìn)一步的要求。

企業(yè)效能監(jiān)察，是監(jiān)察部門(mén)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作及其質(zhì)量、效果、效率、效益等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，是對(duì)本企業(yè)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況及其效果的跟蹤督察和績(jī)效評(píng)估，是企業(yè)內(nèi)部管理高一層次的“監(jiān)督的再監(jiān)督，管理的再管理”。因此，要從認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的精神出發(fā)，有效地探討和研究效能監(jiān)察的工作方法和途徑，不斷強(qiáng)化、深化效能監(jiān)察工作，這是十分必要且意義重大的。

一、電力企業(yè)效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)平臺(tái)和方法運(yùn)用

對(duì)電力企業(yè)而言，企業(yè)管理是根基，而監(jiān)督工作必須根植其中，為其服務(wù)。監(jiān)督手段應(yīng)隨管理的變化而變化，從監(jiān)督中取得經(jīng)驗(yàn)，再運(yùn)用到新的監(jiān)督管理工作中，提升管理成效。這正是效能監(jiān)察“監(jiān)督的再監(jiān)督，管理的再管理”的基本內(nèi)涵。圍繞這一內(nèi)涵，根據(jù)精細(xì)化管理的要求，形成系統(tǒng)的效能監(jiān)察工作體系，并不斷創(chuàng)新工作方法，符合國(guó)家電網(wǎng)公司“三抓一創(chuàng)”的工作思路，為更好地服務(wù)于“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)的建設(shè)打下基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，搭建效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)平臺(tái)

從健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)出發(fā)，成立以企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和各有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。將監(jiān)督部門(mén)的力度和業(yè)務(wù)部門(mén)的深度有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)功能，突出該項(xiàng)工作的效率和效力。國(guó)網(wǎng)安康供電公司在具體工作中，一是明確了領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織部門(mén)、參與部門(mén)以及被監(jiān)察部門(mén)的責(zé)任，并在每年印發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一覽表》中，明確效能監(jiān)察工作的分工、任務(wù)、要求和目標(biāo)；二是監(jiān)察部門(mén)利用政工例會(huì)、月度工作例會(huì)等，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)實(shí)施項(xiàng)目的開(kāi)展情況及需要解決的問(wèn)題；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每年都開(kāi)展了深入的調(diào)查研究，進(jìn)行選題立項(xiàng)；四是加強(qiáng)了對(duì)效能監(jiān)察知識(shí)的宣傳教育，擴(kuò)大效能監(jiān)察的參與面，提高廣大干部職工參與效能監(jiān)察工作的積極性。自2002年以來(lái)，通過(guò)20多個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目的工作實(shí)踐，安康供電公司不斷地總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，于2005年終于摸索出了符合自身特點(diǎn)的效能監(jiān)察工作步驟——“六步法則”，即深入調(diào)查研究，科學(xué)選題立項(xiàng)；制定工作方案，充分宣傳動(dòng)員；嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)察；匯總形成報(bào)告，提出整改措施；督促整改落實(shí)，逐條檢查驗(yàn)收；客觀(guān)核定成果，總結(jié)立卷歸檔。這套方法的實(shí)行，有效地規(guī)范了效能監(jiān)察管理，將公司的效能監(jiān)察工作向前推進(jìn)一步。借此基礎(chǔ)，我們又研究制定了《安康供電公司效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》，建立起制度的支撐體系。

（二）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷進(jìn)行效能監(jiān)察工作方法創(chuàng)新

由于電網(wǎng)建設(shè)與改造的力度不斷加強(qiáng)，電網(wǎng)企業(yè)已進(jìn)入全新的改革和發(fā)展階段。在這一進(jìn)程中，只有加強(qiáng)科學(xué)決策、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化管理手段、提高運(yùn)營(yíng)能力，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。而為企業(yè)管理服務(wù)的效能監(jiān)察工作，更需提高理論層次，不斷地進(jìn)行工作方法的創(chuàng)新，充分發(fā)揮監(jiān)督、糾錯(cuò)、防范、教育、規(guī)范的作用，靈活多樣地開(kāi)展工作。安康供電局不斷地加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作的研究和探索，圍繞企業(yè)的中心工作及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛調(diào)研、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化執(zhí)行和落實(shí)，取得了良好的效能監(jiān)察工作成效。自2004年以來(lái)，有10個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)秀成果“一等獎(jiǎng)”，極大促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的提高，為紀(jì)檢監(jiān)察有效服務(wù)于“中心工作”樹(shù)立了典范，逐步探索出較為系統(tǒng)的效能監(jiān)察工作步驟及其方法。

（三）重點(diǎn)把握效能監(jiān)察的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，采取措施抓實(shí)、抓牢

在效能監(jiān)察工作中，除了抓好從調(diào)研立項(xiàng)到總結(jié)立卷歸檔的六個(gè)工作步驟外，還要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作開(kāi)展前的領(lǐng)導(dǎo)，做好工作布置；二是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真牽頭組織，落實(shí)分工和人員；三是參與工作的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，確實(shí)把業(yè)務(wù)精、思想品德好、作風(fēng)過(guò)硬的同志安排到工作中來(lái)；四是要嚴(yán)格執(zhí)行方案，把握和運(yùn)用政策，按照方案檢查工作、發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、查找問(wèn)題、整改問(wèn)題，最后提供最基礎(chǔ)的工作評(píng)價(jià)資料；五是溝通工作信息，加強(qiáng)研究，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；六是廣泛討論，統(tǒng)一意見(jiàn)，形成客觀(guān)公正的工作報(bào)告。

二、效能監(jiān)察工作取得成效要抓好以下幾個(gè)要點(diǎn)

（一）提高認(rèn)識(shí)，抓住前提

提高認(rèn)識(shí)，是搞好效能監(jiān)察的工作前提。效能監(jiān)察不僅是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)職能，還是提高管理水平的重要手段，只有讓廣大干部職工理解這一點(diǎn)，支持并主動(dòng)地將效能監(jiān)察融入管理之中，才能真正地發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中，一方面要加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察工作意義的宣傳，另一方面，要展示效能監(jiān)察取得的工作成果。這樣，才會(huì)消除業(yè)務(wù)管理人員認(rèn)為效能監(jiān)察就是“挑毛病”、“挑刺”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，打消個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、管理是業(yè)務(wù)部門(mén)和生產(chǎn)單位的事情、參與過(guò)多是給自己“找事”的錯(cuò)誤觀(guān)念。業(yè)務(wù)管理和紀(jì)檢監(jiān)察得以橫向結(jié)合，使這項(xiàng)工作得以向縱深發(fā)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，把握關(guān)鍵

效能監(jiān)察工作，是黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，它注重解決經(jīng)營(yíng)管理混亂、效益低下和規(guī)章制度不完善以及執(zhí)行不力等問(wèn)題，這些都是企業(yè)管理中的關(guān)鍵問(wèn)題，離不開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。而在監(jiān)察過(guò)程中，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，加?qiáng)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，研究解決實(shí)際問(wèn)題，把監(jiān)督和管理直接連接起來(lái)，促進(jìn)工作的效率和執(zhí)行力，效能監(jiān)察方案才可以不打折扣地落實(shí)，達(dá)到預(yù)期的目的。

（三）科學(xué)選題，打好基礎(chǔ)

開(kāi)展效能監(jiān)察工作，準(zhǔn)確選題立項(xiàng)至關(guān)重要，是其它環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。立項(xiàng)的原則應(yīng)該是：緊貼企業(yè)中心工作選題立項(xiàng)，保證政令暢通；抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題選題立項(xiàng)，達(dá)到解決管理漏洞、提高管理水平、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（四）認(rèn)真協(xié)調(diào)，緊密配合

監(jiān)督不能代替管理，在所有的效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察部門(mén)作為效能監(jiān)察的主體，要與有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)這個(gè)“協(xié)體”緊密合作，將監(jiān)督部門(mén)的力度和業(yè)務(wù)部門(mén)的深度有機(jī)結(jié)合，形成合力，只有把查找問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題統(tǒng)一起來(lái)，才能提高效能監(jiān)察的工作成效，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。近年來(lái)，我局取得的所有效能監(jiān)察成績(jī)，已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

效能監(jiān)察的方法問(wèn)題，決定著效能監(jiān)察工作是否能夠取得成效，而工作方法的創(chuàng)新，又是賦予效能監(jiān)察鮮活生命力的源泉。因此，我們要不斷地探索和研究，逐步形成科學(xué)規(guī)范的效能監(jiān)察工作機(jī)制和方法體系，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化、精細(xì)化管理，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（作者單位為國(guó)網(wǎng)安康供電公司）

參考文獻(xiàn)

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[2] 中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法（國(guó)資發(fā)紀(jì)檢[2006]139號(hào)）[S]. 2006.