□文/翟光亮(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 新疆·烏魯木齊)
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規(guī)避中等收入陷阱理論評(píng)述
□文/翟光亮
(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院新疆·烏魯木齊)
[提要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體下行壓力的日益凸顯,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。本文在世界銀行給出的中等收入階段和高收入階段的標(biāo)準(zhǔn)上,給出中等收入陷阱的一個(gè)警戒線,總結(jié)日本和韓國(guó)在規(guī)避中等收入陷阱方面的經(jīng)驗(yàn)。并根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者的研究,給出規(guī)避中等收入陷阱相關(guān)結(jié)論:應(yīng)增加消費(fèi)支出,控制投資規(guī)模,提升投資結(jié)構(gòu),加大對(duì)人力資本的投入。
關(guān)鍵詞:中等收入陷阱;警戒線;預(yù)防與規(guī)避
收錄日期:2016年3月20日
中等收入陷阱首次被提出是在2006年世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中,其基本涵義是指:鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體能夠成功跨越中等收入階段而躋身高收入階段,這些經(jīng)濟(jì)體往往陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期,既無法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng),又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際上,對(duì)于中等收入陷阱問題,“亞洲四小龍”和日本是被公認(rèn)的較好地規(guī)避了中等收入陷阱的范例。而東南亞一些國(guó)家如馬來西亞、印尼、泰國(guó)、菲律賓等就一直處于中等收入國(guó)家行列,沒有在人均GDP上突破高收入線。
一般而言,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力是消費(fèi)、投資和出口,而在經(jīng)濟(jì)的起步階段,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要靠投資。二戰(zhàn)結(jié)束后,在1945~1955年日本經(jīng)濟(jì)起步階段的10年中,日本的社會(huì)最終消費(fèi)額較低,主要將社會(huì)財(cái)富用在固定資產(chǎn)投資上,尤其是在基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備投資方面,走出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,20世紀(jì)50年代中后期,日本的經(jīng)濟(jì)遇到了發(fā)展瓶頸。日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為過度依賴投資的帶動(dòng),同時(shí)社會(huì)失業(yè)人數(shù)增加,勞資關(guān)系緊張。有鑒于此,日本政府提出了一個(gè)為期10年的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”,計(jì)劃期為1961~1970年度。該計(jì)劃的主要目標(biāo)是:將國(guó)民生產(chǎn)總值增加一倍,降低失業(yè)人數(shù),實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,大幅度提高國(guó)民生活水平,縮小農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、地區(qū)之間以及收入階層之間存在的生活和收入上的差距,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生活均衡發(fā)展。到20世紀(jì)70年代中期,日本的中產(chǎn)階層已經(jīng)達(dá)到70%,已是中產(chǎn)階層占大多數(shù)的“橄欖”型社會(huì)。
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,韓國(guó)人均GDP只有六十幾美元,到20世紀(jì)60年代,隨著樸正熙的上臺(tái),其將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的重心,優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè),走出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,通過廉價(jià)的勞動(dòng)力,加強(qiáng)了韓國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;到80年代初,韓國(guó)完成了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)變;進(jìn)入80年代后,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著發(fā)展的各方面問題,面對(duì)新型工業(yè)化國(guó)家的崛起,以及日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),韓國(guó)提出了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化”的政策目標(biāo),對(duì)傳統(tǒng)重化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造,同時(shí)又大力發(fā)展和扶持了本國(guó)的電子計(jì)算機(jī)、精密儀器等資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。1990年韓國(guó)人均GDP達(dá)到5,770美元,此時(shí)韓國(guó)已經(jīng)處于中等偏上的收入水平向高收入水平的邁進(jìn)階段。1995年為10,250美元,1997年更達(dá)到11,390美元,然而1997年的亞洲金融危機(jī)對(duì)韓國(guó)的影響較大,韓國(guó)失業(yè)人數(shù)激增,社會(huì)收入分配差距拉大,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著新的挑戰(zhàn),1998年韓國(guó)人均GDP跌至8,500美元。面對(duì)困難韓國(guó)政府積極推進(jìn)金融體系改革及企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。2003年韓國(guó)人均GDP再次突破1萬美元大關(guān),達(dá)到12,060美元,進(jìn)入高收入國(guó)家行列。
世界銀行通常按人均GDP把世界各國(guó)分成低收入國(guó)家、中等偏下收入國(guó)家、中等偏上收入國(guó)家和高收入國(guó)家等四個(gè)組別。世界銀行2008年公布的分組標(biāo)準(zhǔn)為:低收入國(guó)家人均GDP 在975美元以下,中等偏下收入國(guó)家人均GDP為976美元至3,855美元,中等偏上收入國(guó)家人均GDP為3,856美元至11,905美元,高收入國(guó)家人均GDP在11,906美元以上;而世界銀行在2010年公布的分組標(biāo)準(zhǔn)為:低收入國(guó)家人均GDP在1,005美元以下,中等偏下收入國(guó)家人均GDP為1,005美元至3,975美元,中等偏上收入國(guó)家人均GDP為3,976美元至12,275美元,高收入國(guó)家人均GDP在12,276美元以上。
中等收入線從2008年的3,855美元調(diào)至2010年的3,975美元,年平均增長(zhǎng)率為1.54%,高收入線從2008年的11,905美元調(diào)至2010年的12,275美元,年平均增長(zhǎng)率為1.54%。對(duì)于中等收入陷阱的界定,姚枝仲給出的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是:中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于高收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。中等收入經(jīng)濟(jì)體要想規(guī)避陷阱,則經(jīng)濟(jì)體的年人均GDP增長(zhǎng)率至少不能低于1.54%。若年人均GDP增長(zhǎng)率低于1.06%,則可認(rèn)為該經(jīng)濟(jì)體完全陷入中等收入陷阱。
針對(duì)中等收入陷阱,國(guó)內(nèi)許多學(xué)者作了相關(guān)的研究,并對(duì)中等收入陷阱問題進(jìn)行了系統(tǒng)化的理論構(gòu)建。
1、中等收入陷阱的界定。姚枝仲(2014)對(duì)中等收入陷阱的界定分為絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn),絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)就是中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)就是中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于高收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
2、中等收入陷阱的現(xiàn)象。胡鞍鋼(2010)從10個(gè)社會(huì)現(xiàn)象對(duì)中等收入陷阱進(jìn)行了描述:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會(huì)動(dòng)蕩、信仰缺失、金融體系脆弱。
3、中等收入陷阱的成因。孔涇源(2011)對(duì)陷入中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體總結(jié)得出:長(zhǎng)期僵化地實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略、長(zhǎng)期僵化地實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、長(zhǎng)期以來出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、要素資源配置的嚴(yán)重不均、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的固化和對(duì)立、政治結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性不足和對(duì)既得利益的強(qiáng)化等原因。高杰(2012)總結(jié)了導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家陷入中等收入陷阱的6大原因:社會(huì)建設(shè)滯后論、轉(zhuǎn)型失敗論、社會(huì)流動(dòng)性不足論、發(fā)展模式缺陷論、福利趕超引致論、消費(fèi)不足論。張德榮(2013)通過實(shí)證分析得出從低收入階段到中低收入階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素為:投資、人力資本和國(guó)外直接投資;從中高收入階段到高收入階段其影響因素為體制和技術(shù)創(chuàng)新。
4、中等收入陷阱的規(guī)避。林毅夫(2011)在接受采訪時(shí)提到,要避免中等收入陷阱主要是看能否繼續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),能否解決好收入分配問題,能否處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境問題。蔡昉(2011)從提高全要素生產(chǎn)率、擴(kuò)大人力資本積累和深化體制和政府職能改革等方面,提出了若干政策建議。鄭秉文(2011)提出避免掉進(jìn)“陷阱”和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力問題,認(rèn)為制度、政策和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了動(dòng)力組合。樓繼偉(2015)提出要釋放農(nóng)業(yè)人口、進(jìn)行戶籍改革、合理的城市化、改革保險(xiǎn)體系。
正如李克強(qiáng)在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》年刊《世界2016》中提到的那樣:“中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已超過10萬億美元,在這樣的體量基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展,過度依賴投資和出口拉動(dòng)是不可持續(xù)的”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)該由投資、出口拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以消費(fèi)拉動(dòng)為主,不僅要提高中國(guó)人均消費(fèi)總體比重,更要提升居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次。過高的投資會(huì)使得投資的邊際效應(yīng)遞減,給人均GDP帶來負(fù)效應(yīng),但投資也要維持在一定的水平。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新(R&D)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的持久動(dòng)力,從上面的分析中可以看出,R&D對(duì)于人均GDP的增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。由于日本和韓國(guó)1970~1990年人均財(cái)政收入數(shù)據(jù)的無法查詢,故本文未能對(duì)人均財(cái)政收入因素進(jìn)行分析。財(cái)政收入是轉(zhuǎn)移支付的重要來源,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平發(fā)展的基礎(chǔ),財(cái)政收入對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的作用不可忽視。
1、投資建議。適當(dāng)加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投入,合理調(diào)節(jié)二三產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)和比重,并將新疆的投資率維持在30%左右。
2、消費(fèi)建議。繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)占GDP比重,調(diào)節(jié)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)額,促進(jìn)中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次的提升。
3、進(jìn)出口建議。繼續(xù)提高進(jìn)出口總額,并加大進(jìn)口的額度,向進(jìn)出口收支平衡方向邁進(jìn)。
4、研發(fā)(R&D)建議。繼續(xù)加大對(duì)研發(fā)(R&D)的資金投入,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科技創(chuàng)新的動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
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[5]鄭秉文.“中等收入陷阱”與中國(guó)發(fā)展道路——基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的視角[J].中國(guó)人口科學(xué),2011. 1.
中圖分類號(hào):F047
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