雷永強(qiáng)+王改梅+郝世亮+賈凌

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)電力的需求越來越多，竊電者也就越來越多，雖然法律知識(shí)的普及減少了一些，但有些違章竊電分子卻利用法律漏洞，使自己躲過法律制裁。本文淺談一些常見的竊電手法和現(xiàn)象，并根據(jù)此提出建議。

關(guān)鍵詞：用電監(jiān)察；反竊電工作；解決措施

一、常見竊電的方法

（一）改變電能表的接線

眾所周知，如果想最大程度上進(jìn)行電量竊取，首先就是對(duì)電能表實(shí)施手段進(jìn)行控制，在對(duì)電量數(shù)值加以改變或者操控的同時(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了竊電的違法行為，日常生活中常見通過控制電能表來竊電的方式有：將電表進(jìn)出線進(jìn)行對(duì)接，導(dǎo)致電能保出現(xiàn)故障；通過互感器端子短接，使得電能表輸出電流異常。使用三相四線的電能表時(shí)，斷開電能表的電線圈中性點(diǎn)和零線或反接三相中的任何一相，調(diào)換電能表進(jìn)線都會(huì)導(dǎo)致電能表失靈。在單相電能表中，居民讓電壓線圈的互感器斷裂或松開，讓電壓線圈失壓后，電能表就走不動(dòng)了。

（二）接線偷電

大多數(shù)情況下，竊電者為了簡化手段上的繁瑣以及技術(shù)上的含量，利用其他人家的輸電線路，實(shí)施搭接，之后將接線處隱藏在較為隱蔽的地方，這樣一來既不會(huì)被人察覺，同時(shí)有解決的用電的煩惱。

（三）內(nèi)外勾結(jié)竊電

有些管理人員知法犯法，與企業(yè)，個(gè)體合作竊電，以滿足自己的利益。

二、用電監(jiān)察工作現(xiàn)狀

（一）用電監(jiān)察隊(duì)伍比較落后

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近些年來，我國大力發(fā)展電力事業(yè)，在用電能耗上已經(jīng)排在了世界前列，尤其是在發(fā)電量上，已經(jīng)位于第一的驕人位置。有的地方客戶量多了一倍多，但是用電監(jiān)察隊(duì)伍人數(shù)卻沒有增加，技術(shù)也并沒有提升多少，已經(jīng)跟不上社會(huì)的步伐了。

（二）監(jiān)察工作的程序問題

在平時(shí)的檢查中，監(jiān)察人員雖然會(huì)定期地對(duì)每戶的電表進(jìn)行檢查，但是在這一過程中并沒有認(rèn)真審核用戶的用電量是否合理，事實(shí)上，很多監(jiān)察人員是可以比較準(zhǔn)確地判斷出用戶有沒有竊電的，但在很多情況下監(jiān)察人員都沒有注意執(zhí)行法律程序的規(guī)則以及合法性，這樣也就導(dǎo)致了監(jiān)察人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)用戶竊電，反而因?yàn)閷?duì)法律程序的不熟悉而造成在法庭上敗訴的現(xiàn)象。

（三）供電企業(yè)的身份問題

根據(jù)大家對(duì)供電企業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，供電企業(yè)具有兩層含義，首先就是作為電力保障以及管理行使國家給予權(quán)利的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)一些由于電力問題引發(fā)的相關(guān)性時(shí)間給予處理和解決，達(dá)到維護(hù)大家共同權(quán)益的效果；另外從表面層意而言，供電企業(yè)，是建立在企業(yè)的基礎(chǔ)上的一個(gè)供電場所，因此他就與企業(yè)的性質(zhì)密不可分，它可以行使企業(yè)賦予。根據(jù)目前形勢來看，供電企業(yè)很多手段或者措施都是形式化，工作不務(wù)實(shí)，甚至是漠不關(guān)心，這就造成了崗位上的職責(zé)欠缺，致使一些竊電行為的滋生。

（四）用電監(jiān)察人員自身的安全意識(shí)

有些竊電者為了自身利益不管不顧，和供電企業(yè)內(nèi)外勾結(jié)的也大有人在，他們無法無天，在日常生活中對(duì)于這種竊電不法分子，在例行執(zhí)法時(shí)，應(yīng)該以自身的安全為中心，建立自我保護(hù)意識(shí)，并在執(zhí)法時(shí)佩戴一些類的防護(hù)工具，然事實(shí)并非這樣，很多工作人員完全沒有安全意識(shí)，盡管工作態(tài)度很認(rèn)真負(fù)責(zé)，但是對(duì)自身的安全不以為然，這就對(duì)自身構(gòu)成威脅，只是竊電分子較為猖狂，也造成了毆打用電檢查人員案件的發(fā)生。

三、防竊電的合理化建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)察人員的考核力度

首先，監(jiān)察人員數(shù)量要足夠。另外就是要對(duì)用電監(jiān)查人員綜合素質(zhì)進(jìn)行考察，從思想上到行動(dòng)上都要實(shí)行嚴(yán)格的管理和審核機(jī)制，價(jià)錢素質(zhì)培養(yǎng)和道德建設(shè)，從自身做起，建立良好的服務(wù)形象和樹立防竊電標(biāo)桿，經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，采用獎(jiǎng)懲制度對(duì)工作人員進(jìn)行管制和約束，最后，具體情況具體分析，工作應(yīng)實(shí)行分線專人管理，責(zé)任要具體到個(gè)人，不能出了問題摸不著源頭，互相推卸責(zé)任，充分發(fā)揮工作人員的積極性，如有必要隨時(shí)撤換有關(guān)人員。當(dāng)監(jiān)察人員抄表時(shí)，陪同人員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)督，不能讓竊電分子和其勾結(jié)者有任何可乘之機(jī)。

（二）監(jiān)察人員工作中的注意事項(xiàng)

監(jiān)察人員在進(jìn)行用電檢查工作時(shí)，要秉承認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行記錄，在實(shí)施的前提下，像有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行；現(xiàn)場檢查不得少于兩人；工作員必須佩戴有效證件對(duì)用戶進(jìn)行檢查，并按照操作流程規(guī)范操作，還需派專人對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督；執(zhí)法完成后，需與用戶共同簽署用單記錄表，以免發(fā)生爭議；對(duì)于執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)竊電、偷電、盜電的用戶，依據(jù)違法程度的不同給予不同程度的懲罰，并且開局相關(guān)處罰證明，對(duì)違法的用戶給予警告；關(guān)于違反用電原則的用戶，采取停止供電、警告等措施予以懲處，對(duì)其起到警示以及反省的作用。當(dāng)監(jiān)察人員確定用戶竊電時(shí)，只能在民事范疇上進(jìn)行處理，不能越權(quán)，雙方都是平等的，如造成用戶其他損失，用戶也是有權(quán)上訴的。

（三）手握法律武器反竊電

現(xiàn)如今，竊電行為為全社會(huì)所不齒，不再只是簡單的企業(yè)違約問題，監(jiān)察人員必須正確運(yùn)用法律手段，使竊電者得到應(yīng)有的法律制裁。一般來說共有五種法律手段來懲治犯罪分子：民事違約處理、定罪、用刑、社會(huì)治安管理處罰、行政處罰等。從定罪問題上看：最直接的是定為盜竊罪，其他還有銷贓罪、侵占罪、貪污罪以及傳授犯罪方法罪。從用刑上看：最好是判實(shí)刑，接下來依次是判緩刑、拘役和管制。從社會(huì)治安管理處罰上看：最好對(duì)違法分子治安拘留，還有罰款和警告。從行政處罰上看：電力行政處罰和工商行政管理處罰齊頭并進(jìn)，都要執(zhí)行，才能以儆效尤。在所有處罰中民事違約處理處罰力度不大，一般只能追回一部分損失、賠償違約費(fèi)用，應(yīng)盡可能的選用行政處罰。

（四）大力宣傳竊電危害

要想竊電勢態(tài)受到最有力的打擊，不僅要有數(shù)量足技術(shù)高的反竊電隊(duì)伍，要真抓實(shí)干，還必須有新聞媒體（尤其是網(wǎng)絡(luò)）的大力宣傳，告知人民群眾竊電的社會(huì)危害性，對(duì)這種危害國家利益集體利益的事情重視起來。新聞媒體如實(shí)報(bào)道關(guān)于竊電的大案要案，弘揚(yáng)正氣，給部分竊電者敲敲警鐘，形成威懾力。這樣，一舉兩得，反竊電工作才能更順利得進(jìn)行。