邵勝華

【摘 要】 隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，公共財(cái)政管理體制改革不斷深入，高校會計(jì)工作重心面臨著向管理會計(jì)的轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)部門作為高校的核心部門，將成為學(xué)校的一個(gè)大數(shù)據(jù)中心，并在參與學(xué)校的管理、決策、分析和預(yù)測中職能更加突出。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的背景下，分析了對高校管理會計(jì)的發(fā)展所帶來機(jī)遇和諸多挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出了一些應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng)+； 高校財(cái)務(wù)； 管理會計(jì)

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）12-0106-03

一、引言

2015年7月和9月國務(wù)院相繼發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》和《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，“移動互聯(lián)網(wǎng)的大潮正在以前所未有之勢席卷眾多傳統(tǒng)行業(yè)，在融合與碰撞中，行業(yè)重塑正在進(jìn)行……”[1]

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展使得會計(jì)信息處理更加高效、快捷，會計(jì)核算更為規(guī)范、實(shí)時(shí)和集中。數(shù)據(jù)是決策的重要依據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)使得數(shù)據(jù)的進(jìn)一步挖掘成為可能。一些高校財(cái)務(wù)工作者和理論研究者正試圖研究基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型財(cái)務(wù)管理模式，將財(cái)務(wù)人員從繁雜的基本核算業(yè)務(wù)中解放出來，使得關(guān)鍵崗位的財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)移到學(xué)校的管理和決策中，從而發(fā)揮會計(jì)的決策、管理職能[2—3]。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公共財(cái)政體制改革不斷深入，政府層面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的需求更加迫切。2014年《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措；是推動企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動事業(yè)單位加強(qiáng)治理的重要制度安排；是激發(fā)管理活力，增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力，推進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的重要手段。

以浙江省為例，2015年浙江省會計(jì)管理工作要點(diǎn)中就提出要“繼續(xù)推進(jìn)管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)”，成立省管理會計(jì)專家咨詢委員會、組織管理會計(jì)咨詢專家對試點(diǎn)單位的實(shí)施方案進(jìn)行評估和完善、開展預(yù)算、成本、績效、信息化管理專題研討以提高完善工作流程和方法、借助媒體對專題工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，以營造良好的工作氛圍。作為高校的財(cái)務(wù)部門，也要乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的東風(fēng)，對學(xué)校的管理會計(jì)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)學(xué)校事業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校管理會計(jì)發(fā)展的新機(jī)遇

（一）財(cái)務(wù)工作重心向管理會計(jì)轉(zhuǎn)變

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，通過微信掃描、電子發(fā)票、電子簽章等移動技術(shù)的協(xié)調(diào)應(yīng)用，將構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的可能性大大提高。今后財(cái)務(wù)管理將越來越自動化、IT化，財(cái)務(wù)報(bào)銷流程簡化、過程時(shí)間縮短、效率提高。財(cái)務(wù)人員原用于事務(wù)處理的時(shí)間將縮短，更多的時(shí)間將用于對內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，財(cái)務(wù)工作重心將由財(cái)務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)轉(zhuǎn)變。

（二）財(cái)務(wù)部門將成為學(xué)校的大數(shù)據(jù)中心

在傳統(tǒng)的電算化模式下，財(cái)務(wù)部門是單位內(nèi)部控制的中心，單位的財(cái)務(wù)信息通過人、機(jī)結(jié)合的方式得以呈現(xiàn)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，財(cái)政“大數(shù)據(jù)”管理、精細(xì)化管理的要求和政府績效改革的深入，財(cái)務(wù)部門幾乎匯集了單位的所有重大財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)部門將成為學(xué)校的“大數(shù)據(jù)中心”。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)的重要資產(chǎn)，甚至是核心資產(chǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)及數(shù)據(jù)專業(yè)處理能力成為企業(yè)的核心競爭力。隨著基于互聯(lián)網(wǎng)的管理會計(jì)信息化系統(tǒng)的研究和應(yīng)用、推廣，預(yù)期將有更多的數(shù)據(jù)分析模型得以應(yīng)用，從而為高校決策咨詢提供參考。

（三）財(cái)務(wù)參與管理、決策、分析、預(yù)測的職能更加突出

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，政府績效評價(jià)的要求不僅需要財(cái)務(wù)指標(biāo)，也需要更多與經(jīng)費(fèi)績效相關(guān)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。高校無論是從面向財(cái)政的績效評價(jià)還是面向校內(nèi)部門的績效自評，均需要收集和匯總更多的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。通過對各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)的匯總、整理，高校財(cái)務(wù)參與學(xué)校管理的程度大大提高，參與管理、決策、分析、預(yù)測等職能越發(fā)重要。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校管理會計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

（一）管理會計(jì)外部環(huán)境基礎(chǔ)較弱

管理會計(jì)是會計(jì)工作的重要組成部分。管理會計(jì)的執(zhí)行需要有一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)、體制環(huán)境。自20世紀(jì)70年代美國第一個(gè)注冊管理會計(jì)師（CMA）產(chǎn)生以來，西方國家管理會計(jì)的理念和應(yīng)用已非常廣泛。美國的財(cái)務(wù)人士更多從事著管理會計(jì)職位，參與決策。但是，當(dāng)前我國管理會計(jì)的應(yīng)用推廣還不廣泛，會計(jì)的管理、決策職能較弱，特別是高校等行政事業(yè)單位，管理層更多的是考慮一些行政因素和社會影響因素。較長時(shí)期以來，我國高校會計(jì)實(shí)務(wù)工作者和理論研究者，考慮常規(guī)的財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)性、內(nèi)部控制、外部審計(jì)等方面較多，而對服務(wù)內(nèi)部管理決策的研究不夠，管理會計(jì)環(huán)境基礎(chǔ)較弱，發(fā)展相對滯后。

（二）高校內(nèi)部對管理會計(jì)應(yīng)用的認(rèn)識不到位

高校是否應(yīng)用管理會計(jì)，與外部環(huán)境、學(xué)校管理層和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對管理會計(jì)的了解和重視程度有關(guān)。由于各級管理人員的管理會計(jì)理念較薄弱，管理會計(jì)應(yīng)用不具有強(qiáng)制性，一些高校對財(cái)務(wù)部門的功能定位較低，在實(shí)務(wù)工作中對財(cái)務(wù)的管理職能的要求不是很高，高校財(cái)務(wù)部門錯(cuò)位在“大后勤”的框架，導(dǎo)致監(jiān)督、參與決策的職能較弱。如此，不僅難以發(fā)揮管理會計(jì)的職能，甚至影響到內(nèi)部控制實(shí)施的有效性。由于對管理會計(jì)認(rèn)識的不足，高校對內(nèi)部成本核算、預(yù)算績效管理、戰(zhàn)略預(yù)算等問題的考慮就相對較少，在一定程度上影響了高校事業(yè)的發(fā)展。

（三）管理會計(jì)人才缺乏

新興管理會計(jì)人員應(yīng)熟悉單位所在行業(yè)的特征，具備戰(zhàn)略性頭腦、開闊的思路、敏銳的洞察力、準(zhǔn)確的判斷力、善于抓住機(jī)遇、從整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識處理問題。隨著中國企業(yè)逐步走向國際市場，中國會計(jì)行業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)程加速，國內(nèi)的管理會計(jì)人才缺口巨大。目前中國會計(jì)人才“數(shù)量有余、質(zhì)量不足”，特別是嚴(yán)重缺乏“高精尖”的高端會計(jì)人才。高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍中，同樣存在人員素質(zhì)參差不齊、人才缺乏的問題，能夠勝任管理會計(jì)工作的高素質(zhì)的綜合能力強(qiáng)的人才很少。

（四）新興技術(shù)帶來的數(shù)據(jù)的清理和保密工作

使用大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的清理和保密工作十分關(guān)鍵。內(nèi)外部數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以各種格式存儲，并且包括一些錯(cuò)誤和重復(fù)的記錄。數(shù)據(jù)需要經(jīng)常清理才可以使用（或?qū)崿F(xiàn)多個(gè)數(shù)據(jù)源一起使用）。如通過網(wǎng)銀、第三方支付繳費(fèi)的高校學(xué)生繳費(fèi)信息系統(tǒng)中，已繳費(fèi)、未繳費(fèi)、全部緩繳、部分緩繳等各類學(xué)生的繳費(fèi)信息需要及時(shí)予以清理。今后財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)清理工作將成為一個(gè)重要的工作內(nèi)容。而隨著更多的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到云中，更多的信息在網(wǎng)絡(luò)上公布，數(shù)據(jù)的保密關(guān)注也與日俱增。當(dāng)前高校公開的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，三公經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)使用，政府采購、招投標(biāo)等；非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有各學(xué)校網(wǎng)站上各類教育、教學(xué)的相關(guān)信息。通過這些數(shù)據(jù)，可以分析很多數(shù)據(jù)背后的問題。因此，面對大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)在何種程度和范圍內(nèi)予以公開和保密，將成為一個(gè)重要的課題。

四、高校推行管理會計(jì)應(yīng)用的對策

（一）轉(zhuǎn)變意識，重視管理職能轉(zhuǎn)變

隨著管理會計(jì)理念的深入及實(shí)務(wù)工作的需求，財(cái)務(wù)部門參與管理，參與決策的職能和責(zé)任將有所加強(qiáng)。高校管理層要充分認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，會計(jì)管理模式、思維模式及數(shù)據(jù)處理模式的大變革，在組織架構(gòu)、管理職能、會計(jì)崗位設(shè)置、會計(jì)職能定位等方面作出調(diào)整與準(zhǔn)備，使管理會計(jì)的職能得到充分發(fā)揮，讓企業(yè)財(cái)務(wù)部門更有效地參與分析決策、進(jìn)行內(nèi)部控制。高校會計(jì)師們將更加廣泛地參與學(xué)校的各項(xiàng)活動，將更多地投入到預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行與分析中去，并在管理決策中發(fā)揮越來越大的作用。財(cái)務(wù)部門要更加重視數(shù)據(jù)的清理和保密工作，提高互聯(lián)網(wǎng)信息安全的級別。

（二）內(nèi)培外引，建設(shè)管理會計(jì)人才隊(duì)伍

為全面提升會計(jì)人才工作總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，財(cái)政部制定了《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，各級財(cái)政部門對會計(jì)人員的培訓(xùn)也相應(yīng)增加，高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，積極參加各類培訓(xùn)，提升會計(jì)專業(yè)知識和管理服務(wù)水平。會計(jì)人員要學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，在財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新信息工具，更高效地履行分析、決策、輔助管理等新職能。學(xué)校要有計(jì)劃、有目的地安排財(cái)會人員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，對財(cái)務(wù)人員的職稱晉升、評聘予以大力支持，從內(nèi)部培養(yǎng)高級管理人才。在校內(nèi)財(cái)務(wù)人員不足或人員結(jié)構(gòu)不合理的情況下，學(xué)校要積極引進(jìn)財(cái)務(wù)專業(yè)人才，確保會計(jì)工作各項(xiàng)職能的長效發(fā)揮。

（三）建立責(zé)任中心，內(nèi)部核算更加精細(xì)

責(zé)任中心是圍繞組織總體管理目標(biāo)，具有一定的管理權(quán)力并承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)部組織。責(zé)任中心的目標(biāo)是與組織的總目標(biāo)協(xié)調(diào)一致的，若各責(zé)任中心均能完成既定的責(zé)任目標(biāo)，則組織的整體責(zé)任目標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)。在責(zé)任中心實(shí)施正確的授權(quán)是必要的，上級應(yīng)給予下級做事的權(quán)限；正確的授權(quán)才能創(chuàng)造出工作的績效來，未能合理授權(quán)的責(zé)任中心不利于調(diào)動全員的積極性。高校內(nèi)部可以根據(jù)教學(xué)業(yè)務(wù)的類型設(shè)置不同的責(zé)任中心，對前3年度的收支進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)及收支計(jì)劃，設(shè)定各業(yè)務(wù)責(zé)任中心的收支目標(biāo)，并制定出一套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而使得收支核算及財(cái)務(wù)管理更為精細(xì)化，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

（四）引入戰(zhàn)略思維，推行管理會計(jì)

隨著高校體制改革的深入，在高校財(cái)務(wù)管理中引入戰(zhàn)略管理會計(jì)的思維，非常必要。戰(zhàn)略管理會計(jì)的實(shí)施，更加重視績效的管理和評價(jià)，可以幫助高校的高級管理層在決策更具長遠(yuǎn)性、前瞻性。在高校的財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用平衡計(jì)分卡、SWOT矩陣分析、波士頓矩陣分析的戰(zhàn)略分析方法，從戰(zhàn)略的角度對學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行分析，具有積極的作用。同時(shí)基于戰(zhàn)略的管理會計(jì)的運(yùn)行，需要加快信息化建設(shè)，將人、財(cái)、物信息整合在統(tǒng)一的信息平臺中，以管理會計(jì)理念和技術(shù)方法為基礎(chǔ)，提供全方位的綜合的管理信息。

（五）推進(jìn)績效預(yù)算，做好全過程管理

戰(zhàn)略離開預(yù)算無法實(shí)現(xiàn)，預(yù)算是戰(zhàn)略落地的工具。西方國家實(shí)踐證明，績效預(yù)算是一種可以提高效率、提升效益、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化的預(yù)算管理模式，是管理會計(jì)應(yīng)用的諸多方法之一。績效預(yù)算全過程管理包括績效目標(biāo)的申報(bào)、績效運(yùn)行跟蹤、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)。將績效管理理念宣傳到位，在預(yù)算管理各環(huán)節(jié)中融入績效管理的方法和技術(shù)，可以促進(jìn)高校管理體制機(jī)制改革，提高部門責(zé)任意識，有利于進(jìn)一步提升高校預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。預(yù)算績效管理工作只有成了“一把手”工程才能做好。預(yù)算績效管理工作在層層下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的情況下，需要學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)、部門之間相互協(xié)調(diào)配合[4—5]。

（六）結(jié)合實(shí)際，設(shè)計(jì)績效評價(jià)指標(biāo)體系

在績效管理過程中設(shè)計(jì)一套包括財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的多維評價(jià)指標(biāo)體系尤為重要。財(cái)務(wù)指標(biāo)通常有預(yù)算執(zhí)行率、財(cái)政專項(xiàng)撥款執(zhí)行率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、人員支出比率、公用支出比率、總資產(chǎn)增長率等；非財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)則包括學(xué)校概況、學(xué)生管理、教職工管理、科研管理、圖書、課程、設(shè)施設(shè)備、能耗等。學(xué)校概況有辦學(xué)職能、校區(qū)分布、校產(chǎn)情況；學(xué)生管理情況有學(xué)籍、成績、入學(xué)率、出勤率、輟學(xué)率、升學(xué)率；教職工情況有教齡、職務(wù)、職稱；科研管理數(shù)據(jù)有論文發(fā)表量、課題申報(bào)和通過率；圖書數(shù)據(jù)有圖書館藏書、電子圖書冊數(shù)；課程數(shù)據(jù)有課程門數(shù)、課程學(xué)分、授課時(shí)間、課程資源（含課件、錄像等）；教室和實(shí)驗(yàn)室等使用數(shù)據(jù)有使用記錄、借用記錄、維修記錄、閑置記錄；設(shè)備使用和維護(hù)數(shù)據(jù)有設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)、使用和維修記錄、管理行為日志；學(xué)校能耗數(shù)據(jù)有水、電、氣等能源消耗數(shù)據(jù)等（如表1）。

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，信息技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了管理會計(jì)在高校的應(yīng)用和推廣。高校會計(jì)師將更加廣泛地參與學(xué)校的各項(xiàng)活動，將更多地投入到預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行與分析中去，并在管理決策中發(fā)揮越來越重要的作用。如何將管理會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來，是政府、高校、社會、管理者和財(cái)務(wù)工作者共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

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