喬善勛

摘要：2016年河南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》，其中一個(gè)重要的指導(dǎo)思想就是不僅僅依托鄭州航空樞紐為支點(diǎn)構(gòu)建“空中絲綢之路”，還要統(tǒng)籌推進(jìn)全省機(jī)場體系建設(shè)和通用航空發(fā)展，培育提升綜合交通和對(duì)外開放新優(yōu)勢。隨著低空領(lǐng)域的逐步放開，新型的通用航空憑借著自身優(yōu)勢慢慢的走向了前臺(tái)。憑借著政策法規(guī)的完善和通用航空的不可替代的應(yīng)用特點(diǎn)，在未來的增長中有巨大的發(fā)展空間，通用航空產(chǎn)業(yè)必將成為國民經(jīng)濟(jì)中新的增長點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：上街；通用航空；航空經(jīng)濟(jì)

一、前言

通用航空作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，在人們生產(chǎn)、生活中發(fā)揮了越來越重要的作用。一方面，作為交通的重要組成部分的通用航空，為人們的生產(chǎn)、生活出行提供了方便快捷的條件，如海上石油平臺(tái)的運(yùn)輸、公務(wù)機(jī)的快速發(fā)展等，都說明了這個(gè)問題；另一方面，通用航空所使用的飛機(jī)，作為一種特殊的生產(chǎn)工具，以極大的優(yōu)勢、事半功倍地直接參加了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國家建設(shè)、科學(xué)研究等各項(xiàng)活動(dòng)，為人類的進(jìn)步和文明做出了重要的貢獻(xiàn)，這是任何其他交通工具所不具備的。利用通用航空飛機(jī)進(jìn)行植樹造林、航空探礦、架設(shè)線路、城市規(guī)劃等，都展示了通用航空飛行所不可替代的作用。通用航空被稱為中國經(jīng)濟(jì)中，繼汽車和房地產(chǎn)之后的“最后一塊蛋糕”，不少專家推算，未來十年，通用航空將帶動(dòng)萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，誰下手早，誰就能搶占先機(jī)。

鄭州通用航空試驗(yàn)區(qū)作為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的一部分其規(guī)劃面積120平方公里，核心區(qū)以上街機(jī)場為平臺(tái)，面積約21.3平方公里。作為航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的主戰(zhàn)場，在大力發(fā)展運(yùn)輸航空產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要大力支持通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力將其打造成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的新增長極。作為一種新型交通工具，通用航空會(huì)像地鐵、高鐵一樣改變?nèi)藗兊纳罘绞健Ｍㄓ煤娇者€將帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，比如空中婚禮、空中旅游、空中救援、飛機(jī)維修保養(yǎng)等。此外，它還將帶動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，比如小型飛機(jī)制造，飛機(jī)制造材料、元器件等質(zhì)量要求高，還將帶動(dòng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)及技術(shù)水平的提升。

按照規(guī)劃，鄭州有意向?qū)⑼ㄓ煤娇沾蛟斐芍еa(chǎn)業(yè)，把鄭州上街機(jī)場打造成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)通用航空樞紐機(jī)場，把鄭州市打造成全國通用航空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市。

二、鄭州航空港區(qū)的通用航空產(chǎn)業(yè)研究

通用航空作為民用航空的一部分，與國民經(jīng)濟(jì)之間具有密切的聯(lián)系。它以一種特殊的運(yùn)輸和生產(chǎn)方式，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位；它以交通運(yùn)輸與實(shí)際生產(chǎn)的完美結(jié)合，他成為了現(xiàn)代生產(chǎn)、生活不可替代的工具。

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)通用航空產(chǎn)生巨大需求，特別是在搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)與綜合治理、人工降水、農(nóng)林業(yè)航空等社會(huì)公用服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。民航的“十一五”規(guī)劃中也明確了健全救援體系的重要目標(biāo)，長期以來，遇到重大、緊急公共安全事件時(shí)，“最后10公里”問題嚴(yán)重影響了應(yīng)急救援的效果，在偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受常規(guī)交通運(yùn)輸條件所限，突發(fā)公共安全事件更是難以得到及時(shí)施救。

我國與世界發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家的通用航空發(fā)展水平存在著相當(dāng)大的差距。1996年國際民航組織各締約國共有336000架通用航空飛機(jī)和直升機(jī)，其中固定翼飛機(jī)322000架，直升機(jī)14000架。

搭載航空港建設(shè)的有利東風(fēng)，低空領(lǐng)域的逐步開放也為通用航空的發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展空間。其中，鄭州市委、市政府搶抓國家低空開放和我省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在充分發(fā)揮鄭州市的區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢（上街機(jī)場）、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了鄭州通用航空試驗(yàn)區(qū)。該試驗(yàn)區(qū)功能定位為：全國領(lǐng)先的通航經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，通過打造國際公務(wù)機(jī)網(wǎng)絡(luò)在中國的重要服務(wù)平臺(tái)和全國商務(wù)人士首選通航服務(wù)中心，使鄭州成為全國通航經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍城市；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)通航服務(wù)中心，致力于將鄭州通用航空試驗(yàn)區(qū)打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)首要的通航空中門戶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)公務(wù)飛行基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)航空應(yīng)急救援中心、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)通航教育培訓(xùn)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)航空旅游基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)航空氣象服務(wù)基地；通航特色產(chǎn)業(yè)基地、試驗(yàn)區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為通航運(yùn)營、通航制造、通航服務(wù)。涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的10個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，并結(jié)合試驗(yàn)區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行了擴(kuò)展；鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重要組成部分，鄭州通用航空試驗(yàn)區(qū)位于鄭上新區(qū)西北部，是鄭上新區(qū)重要組團(tuán)。同時(shí)，也是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)重要組成部分，與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在定位和功能上形成互補(bǔ)。

隨著相關(guān)有利政策的出臺(tái)，通用航空企業(yè)也如雨后春筍般成立起來，如：河南藍(lán)翔通用航空公司、河南永翔通用航空公司、河南省豫飛通用航空科技有限公司、河南新大陸通用航空公司、河南天安通用航空有限公司、河南冠宇通用航空公司、河南軍翔通用航空有限公司、河南大地通用航空有限公司、河南中鵬通用航空公司、河南飛天通用航空有限公司、鄭州嘯鷹航空公司等一批企業(yè)。

三、上街通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

通用航空的應(yīng)用范圍很廣，其中包括：通用航空器銷售、機(jī)場服務(wù)、通用航空運(yùn)營、運(yùn)營綜合保障等核心產(chǎn)業(yè)以及金融保險(xiǎn)、電子信息、新型能源等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。商業(yè)飛行：商務(wù)包機(jī)、專業(yè)航拍、空中廣告、空中婚禮、空中游覽、娛樂飛行、城市航空三維數(shù)字地圖。專業(yè)飛行：航空攝影、地礦勘探、城市執(zhí)法空中巡查、電力系統(tǒng)電網(wǎng)巡查、民政救災(zāi)、森林防火檢測、專業(yè)培訓(xùn)、城際間和城區(qū)醫(yī)療緊急救護(hù)。項(xiàng)目管理：通用航空機(jī)場建設(shè)論證以及管理、飛機(jī)代管、飛機(jī)銷售和運(yùn)行管理、地市加盟培訓(xùn)、航空公司安全管理系統(tǒng)（SMS）的建立與培訓(xùn)。

由此我們可以看出，通航航空產(chǎn)業(yè)必將成為鄭州經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)增長極，而長廠的產(chǎn)業(yè)鏈不僅僅是對(duì)技術(shù)人才的需求，更是通過高新技術(shù)引領(lǐng)中原的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]卡薩達(dá)（Kasarda，J.D）林賽（Lindsay，G.） 著 曹允春，沈丹陽譯《航空大都市，我們未來的生活方式》，河南科技技術(shù)出版社，2013。

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