韓秀艷，孫 濤

(南京航空航天大學 經(jīng)濟與管理學院，江蘇 南京 211106)

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江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價研究

韓秀艷，孫 濤*

(南京航空航天大學 經(jīng)濟與管理學院，江蘇 南京 211106)

摘要：為探索新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價的有效方法，根據(jù)江蘇省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點及實際情況，通過文獻綜述及現(xiàn)狀分析，以江蘇省13個省轄市為對象，選擇了25個評價指標構(gòu)建了綜合評價指標體系。應(yīng)用模糊數(shù)學原理與方法構(gòu)建了評價指標的隸屬函數(shù)及模糊綜合評價模型，并利用江蘇各地級市城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際數(shù)據(jù)進行了應(yīng)用研究，驗證了模糊綜合評價模型的有效性，為江蘇省新型城鎮(zhèn)化管理提供了一種行之有效的定量分析手段。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化水平；評價指標體系；虛擬經(jīng)濟；綜合評價

0引言

江蘇省是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要省份，2014年GDP達到了65088.8億元，名列全國第二位，僅次于廣東省，人均GDP為8.1874萬元，名列全國第一位，全省城市化率為65.2%，比上年度增加了1個百分點。江蘇是我國最早開始新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的省份之一，1983年在蘇南地區(qū)進行了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的探索，形成了全國聞名的“蘇南模式”。黨的“十七大”著手解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，“十八大”把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)確立為今后城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)的主要模式，并提出經(jīng)濟發(fā)展模式要從以城市為中心建設(shè)逐步向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)移。國內(nèi)外學者對城鎮(zhèn)化進行了一定的研究,為實現(xiàn)對江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平實施有效評價,首先對國內(nèi)外研究文獻進行了綜述。

國內(nèi)對城鎮(zhèn)化水平評價的研究始于20世紀90年代，應(yīng)志仁[12](1991)研究了浙江省城鎮(zhèn)化水平評價與測定的具體方法；聶蘇等[13](1996)研究了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的標準及其評價的指標體系；石卿等[14](1999)研究了我國城鎮(zhèn)化水平的測度及評價的具體方法；陳鴻彬[15](2003)研究了農(nóng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建及其具體的應(yīng)用；朱甫芹[16](2004)利用KPCA方法研究了城鎮(zhèn)化水平的綜合評價及其應(yīng)用；仇方道等[17](2006)分析了我國縣域城鎮(zhèn)化水平的狀況，研究了發(fā)展水平的評價方法及其完善對策；王慧英[18](2008)從經(jīng)濟學的角度分析了我國城鎮(zhèn)化的狀況，研究了評價健康發(fā)展狀況的方法；張曉瑞等[19](2012)分析了城鎮(zhèn)化與工業(yè)及社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，對協(xié)調(diào)發(fā)展狀況進行了評價研究，并分析了發(fā)展規(guī)律；景普秋[20](2011)分析了山西省城鎮(zhèn)化建設(shè)的特色，研究了具體的評價指標體系；李曄等[21](2013)研究了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的評價方法，并進行了比較分析。

通過上述文獻綜述可以看出，國內(nèi)外對城鎮(zhèn)化水平綜合評價的研究多沒有考慮城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等我國新型城鎮(zhèn)化水平評價的重要內(nèi)容。國外的研究對城鎮(zhèn)化水平的評價方法已經(jīng)比較完備，但無法直接應(yīng)用于我國；國內(nèi)對新型城鎮(zhèn)化水平評價的研究多在借鑒國外的綜合評價方法。因此，根據(jù)江蘇省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際情況，研究適合江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價的有效方法，就具有特別的重要性和迫切性。

1綜合評價模型的構(gòu)建

1.1評價指標選擇及評價指標體系的構(gòu)建

江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平的綜合評價本身就是一個模糊問題，每一個具體的評價指標相對于評價對象來說，其隸屬度也是模糊的。因此，本文選用模糊綜合評價方法。根據(jù)江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價的要求，本文選擇25個評價指標構(gòu)建了綜合評價指標體系，其具體名稱及構(gòu)成詳見表1。

1.2評價指標相對權(quán)值的確定

根據(jù)評價要求，必須要確定評價指標相對評價對象的重要性程度，即有：Ai=(a1，a2，…，an)，就某一具體評價對象：∑ai=1。確定相對權(quán)值的方法很多，如專家調(diào)查法、層次分析法、評分法等，本文采用專家調(diào)查法。如果用aij表示第i個評價指標，第j個專家的評價得分，則第i個評價指標的相對權(quán)值(Ai)可以表示為：

(1)

本文以江蘇省13個地級市的城鎮(zhèn)化水平為評價對象，共計發(fā)放200份專家調(diào)查表，專家分為三類，第一類是高等學校和科研單位的副高以上人員，選擇了50人；第二類是政府有關(guān)部門的相關(guān)負責人，選擇了50人；第三類是城鎮(zhèn)負責人及相關(guān)人員，選擇了100人。共收回185份，通過整理分析，得到180份有效調(diào)查表，通過統(tǒng)計分析及信息反饋進行二次調(diào)查，收回121份有效調(diào)查表，再次進行統(tǒng)計分析，利用公式(1)計算各指標的相對權(quán)值，詳見表1中的最后一欄。

1.3隸屬函數(shù)的確定

若用rij表示隸屬度，則rij∈(0，1)。當rij→1時，說明該指標的隸屬度趨向最好；當rij→0時，說明該指標的隸屬度趨于最差。由于評價指標有正向指標和逆向指標之分，因此，隸屬函數(shù)也可分為正向指標隸屬函數(shù)和逆向指標隸屬函數(shù)，下面分別討論各類指標的隸屬函數(shù)。

(1)正向指標隸屬函數(shù)的確定。正向指標是指與江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平評價方向相同的指標，這類指標主要有：人均固定資產(chǎn)投資額、人均高新技術(shù)產(chǎn)值、人均實際利用外資數(shù)額、人均土地面積、人均GDP、人均社會消費品零售額、人均公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均總支出、城鎮(zhèn)居民人均住房面積、城鎮(zhèn)居民人均儲蓄額、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、城市化率、預(yù)期人均壽命、居民人均教育娛樂支出比率、城鎮(zhèn)居民就業(yè)比率等。為了便于評價，將最大值限定為1，根據(jù)數(shù)學理論可以將其表達為：

(2)

式(2)中，K和h為待定系數(shù)，根據(jù)模糊數(shù)學原理有：X=maxXi時，f(maxXi)=1；X=minXi，f(minXi)=0。其中：maxXi為第i種正向指標最大值(或最大期望值)，minXi為第i類正向指標最小值或歷史最低水平)。將上述條件代入(2)式求得正向指標隸屬函數(shù)為：

(3)

(2)逆向指標隸屬函數(shù)。逆向指標是指與江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平評價方向相反的指標，這類評價指標主要包括：單位GDP固定資產(chǎn)投資額、第一產(chǎn)業(yè)GDP占比、萬元GDP能耗、消費價格指數(shù)、人均廢水排放量、人均工業(yè)廢氣排放量、人均工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、居民家庭恩格爾系數(shù)等。通過分析可知：逆向指標與評價對象的函數(shù)關(guān)系呈現(xiàn)出與正向指標方向相反，形態(tài)基本一致的關(guān)系，通過對指標的深入分析，確定的隸屬函數(shù)表達式為：

(4)

若用maxXi表示第i個綜合評價逆向指標的最大值，minXi表示第i個綜合評價逆向指標的最小值，則逆向指標隸屬函數(shù)確定為：

(5)

1.4模糊綜合評價模型

設(shè)有m個評價事項，n個評價指標，則評價事項集合與評價指標集合之間存在一個模糊評價關(guān)系，若用R表示這個模糊關(guān)系，稱為綜合評價指標的隸屬度矩陣，用A表示各綜合評價指標的相對權(quán)值矩陣，用ξi表示綜合評價結(jié)果矩陣(i=1，2，…，m)，則江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平的綜合評價模型為：

(6)

式(6)中：0

1.5評價標準確定

根據(jù)模糊綜合評價模型的特性以及江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價的實際情況，由于國家規(guī)定的評價標準是區(qū)分每一個指標的，各指標的評價標準存在差異，各評價對象也存在差異，無法利用多項評價指標的不同標準，精確評價不同的評價對象。因此，本文以現(xiàn)有國家標準為基礎(chǔ)，在綜合分析和加權(quán)平均基礎(chǔ)上，確定評價結(jié)果分類的綜合標準如表2所示。

以上分類將江蘇省各地級市的新型城鎮(zhèn)化水平分為五級，第一級最好，第五級最差，評價標準是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及江蘇省的有關(guān)規(guī)定，在綜合分析的基礎(chǔ)上確定。

2江蘇城鎮(zhèn)化水平的綜合評價分析

2.1評價指標的基礎(chǔ)資料

為進行應(yīng)用研究，本文從2013年江蘇省及省轄市的《統(tǒng)計年鑒》和《環(huán)境質(zhì)量公報》中進行了研究資料收集、整理與計算，取得了江蘇省13個地級市2012年新型城鎮(zhèn)化水平評價指標的相關(guān)資料，為新型城鎮(zhèn)化水平的綜合評價奠定了基礎(chǔ)，評價指標的具體資料詳見表3。

2.2評價指標隸屬度的計算

隸屬函數(shù)是評價指標相對于評價對象的隸屬程度，如果設(shè)定所有正向評價指標的最大值為1，最小值為0，所有逆向評價指標的最小值為1，最大值為0，就可以利用隸屬函數(shù)把所有評價指標的隸屬度確定在(0,1)之間。利用隸屬函數(shù)原理，確定各評價指標隸屬函數(shù)及參數(shù)，結(jié)果詳見表4。

注：根據(jù)2013年江蘇省及省轄市的《統(tǒng)計年鑒》和《環(huán)境質(zhì)量公報》數(shù)據(jù)整理和計算所得。

利用以上確定的評價指標隸屬函數(shù)以及各地級市25個評價指標的具體數(shù)值，計算各評價指標相對于評價對象的隸屬度，其計算結(jié)果詳見表5。

2.3綜合評價結(jié)果及其分析

上述計算結(jié)果是江蘇省2012年新型城鎮(zhèn)化水平的綜合評價結(jié)果，根據(jù)綜合評價結(jié)果的分類標準可以確定：南京、無錫和蘇州市的新型城鎮(zhèn)化水平為Ⅱ類水平，屬于“良好”等級，并分別為江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平評價結(jié)果的第一、二、三名；常州和南通市的新型城鎮(zhèn)化水平為Ⅲ類水平，屬于“中等”等級，常州市的評價結(jié)果好于南通市；其他城市的新型城鎮(zhèn)化水平為Ⅳ類水平，屬于“合格”等級，這一等級中鎮(zhèn)江市的新型城鎮(zhèn)化水平較好，連云港市的新型城市化水平最差。

3結(jié)論與建議

隨著市場化的發(fā)展和江蘇省新型城鎮(zhèn)化程度的加深，新型城鎮(zhèn)化水平評價已成為一個亟待解決的重要問題。為探索江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價的有效途徑，本文在分析江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平狀況以及文獻綜述的基礎(chǔ)上，通過評價指標體系建設(shè)、權(quán)值確定以及模糊綜合評價模型構(gòu)建，完成了對江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價的設(shè)計，并選擇省轄13個地級市進行了綜合評價的應(yīng)用研究，通過綜合評價對13個地級市進行了新型城鎮(zhèn)化水平的分級,為考核與評價江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平提供了一種行之有效的定量分析手段。

江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價的研究應(yīng)注意借鑒國內(nèi)外最新的研究成果，也要充分考慮江蘇省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際情況，要注重評價過程及其標準的規(guī)范，重點在評價指標選擇以及評價模型構(gòu)建上多下功夫，隨著問題研究的深入，以及地方政府一系列措施、政策、法規(guī)及創(chuàng)新制度頒布及實施，必然會促進江蘇省新型城鎮(zhèn)化水平綜合評價效果的逐步提高。

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(責任編輯：管珊紅)

Study on Comprehensive Evaluation of New-type Urbanization Level in Jiangsu Province

HAN Xiu-yan, SUN Tao*

(College of Economics and Management, Nanjing University of Aeronautics and Astronautics, Nanjing 211106, China)

Abstract：To explore effective ways of comprehensive evaluation of new-type urbanization level, based on characteristics and actual situation of new urbanization construction in cities of Jiangsu province, through literature review and analysis of the situation, thirteen cities of Jiangsu province were taken as the research object, and 25 evaluation indexes were selected in order to construct the fuzzy comprehensive evaluation model. With the use of fuzzy mathematics principle and method, subordinate function and fuzzy comprehensive evaluation model of these evaluation indexes was established, application research was carried out using actual data around the urbanization level city in Jiangsu province, verified the validity of fuzzy comprehensive evaluation model, and provided effective means of quantitative analysis for new urban management in Jiangsu province.

Key words：New-type urbanization; Urbanization level; Evaluation index system; Virtual economy; Comprehensive evaluation

收稿日期：2015-10-30

基金項目：江蘇省社會科學基金重點項目“江蘇城鄉(xiāng)一體化環(huán)境保護政策研究(12EYA001)”；中航集團廣義虛擬經(jīng)濟研究專項“區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染損失虛擬價值度量研究(GX2012-1023(Y))”。

作者簡介：韓秀艷(1974—)，女，黑龍江佳木斯人，高級工程師，博士研究生，研究方向：能源經(jīng)濟管理。*通訊作者：孫濤。

中圖分類號：F812.45

文獻標志碼：A

文章編號：1001-8581(2016)05-0112-06