鄭惠芳+李文紅+程光平

【摘 要】闡述東盟國(guó)家高校辦學(xué)水平差異較大、側(cè)重點(diǎn)不同、注重國(guó)際交流與合作、宗教民族特色顯著等特點(diǎn)，并探討這些特點(diǎn)對(duì)中國(guó)—東盟高校間交流與合作的啟示，即注意尊重東盟國(guó)家的宗教信仰與民族文化，同時(shí)要突破語(yǔ)言障礙，因地制宜選擇合作辦學(xué)方式。

【關(guān)鍵詞】東盟國(guó)家 高校 特點(diǎn) 中國(guó)—東盟 交流 合作

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）04C-0026-03

得益于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，中國(guó)近年來(lái)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)—東盟高等教育交流與合作也隨之蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)東盟高校的認(rèn)識(shí)和了解是研究和制定中國(guó)—東盟合作辦學(xué)和境外辦學(xué)策略的基礎(chǔ)。受殖民歷史、以王室為中心的政治文化與傳統(tǒng)、不同宗教文化等因素影響，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)多元特征，其高等教育也因此形成諸多特點(diǎn)。

一、東盟國(guó)家高校的特點(diǎn)

（一）辦學(xué)水平差異大

東盟國(guó)家之間的高等教育發(fā)展水平差異較大。東盟國(guó)家包括泰國(guó)的朱拉隆功大學(xué)、新加坡的新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)、馬來(lái)西亞的馬來(lái)亞大學(xué)等在內(nèi)的部分高校已跨入亞洲乃至世界一流高校行列。新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和印度尼西亞的一些高校實(shí)施了高等教育自治，如馬來(lái)西亞的馬來(lái)亞大學(xué)，新加坡的新加坡國(guó)立大學(xué)和南洋理工大學(xué)，泰國(guó)的科技大學(xué)、瓦萊嵐大學(xué)、摩訶馬古德佛教大學(xué)、摩訶朱拉隆功佛教大學(xué)、吞武里先皇技術(shù)大學(xué)和皇太后大學(xué)，印度尼西亞的印度尼西亞大學(xué)、茂物農(nóng)業(yè)大學(xué)、萬(wàn)隆工學(xué)院和日惹加德馬達(dá)大學(xué)。這些已經(jīng)開(kāi)始大學(xué)自治并進(jìn)入世界一流行列的高校的分布地新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓等，其高等教育相對(duì)發(fā)達(dá)，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)20%。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的老撾、柬埔寨和緬甸等國(guó)家，其高等教育則較落后，高等教育毛入學(xué)率在10%以下。這些國(guó)家本國(guó)財(cái)政不足以支持高等教育的發(fā)展，需要依靠外力援助，如柬埔寨金邊皇家大學(xué)化學(xué)系、哲學(xué)系就是在亞洲和歐美許多國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的支持和援助下建立和發(fā)展起來(lái)的。

（二）發(fā)展各有側(cè)重

東盟高校由于辦學(xué)水平不同，各國(guó)大學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)也不一樣。新加坡國(guó)立大學(xué)、新加坡南洋理工學(xué)院的共同特征是重視大學(xué)管理體制改革，推動(dòng)大學(xué)自治。新加坡國(guó)立大學(xué)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球變革的需要，國(guó)際化程度高；新加坡南洋理工學(xué)院重視跨國(guó)跨學(xué)科的教育與人才培養(yǎng)。職業(yè)教育方面新加坡根據(jù)自身的地理、人文特點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置重點(diǎn)轉(zhuǎn)向旅游和服務(wù)行業(yè)，借鑒德國(guó)職業(yè)教育創(chuàng)建了教學(xué)工廠（一種把教學(xué)與工廠緊密結(jié)合的“雙元制”模式），并逐步建立了一套正規(guī)職業(yè)教育體系，既有各種理工學(xué)院、培訓(xùn)中心，又包括南洋理工大學(xué)和新加坡國(guó)立大學(xué)等院校一體化的大學(xué)，培養(yǎng)了一大批從各種短期培訓(xùn)到頒發(fā)文憑證書(shū)的專科學(xué)生到本科生、專業(yè)性研究生等人才，有效地促進(jìn)了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

馬來(lái)亞大學(xué)注重學(xué)生對(duì)馬來(lái)亞大學(xué)的核心價(jià)值觀的認(rèn)可與學(xué)習(xí)，包括正直、尊重、虛心、專業(yè)主義、學(xué)術(shù)自由、創(chuàng)造力、團(tuán)隊(duì)合作、英才教育、績(jī)效責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。職業(yè)教育方面馬來(lái)西亞大力發(fā)展電子商務(wù)、資訊服務(wù)和數(shù)碼廣播科技等職業(yè)教育，力求成為東南亞“多媒體超級(jí)走廊”。

高等教育超前的菲律賓重點(diǎn)改革高等教育的財(cái)政體制，通過(guò)增加學(xué)生入學(xué)的學(xué)費(fèi)，同時(shí)設(shè)立更多的獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)解決高校的融資問(wèn)題以及緩解辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)壓力。不僅如此，還從高等教育的教學(xué)質(zhì)量入手，改變?cè)嚷浜蟮闹財(cái)?shù)量輕質(zhì)量的辦學(xué)理念。以及通過(guò)減少高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量，將有限的資源重新整合到少數(shù)的高校內(nèi)部，大大提高了資源的使用率。如菲律賓政府計(jì)劃今后在菲律賓大學(xué)聯(lián)盟內(nèi)保留12-15所大學(xué)，其余的大學(xué)則作為社區(qū)大學(xué)。

泰國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，因此其高等教育的改革方向與其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向相一致。重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)方面的人才以增加科技和工程人才的供給。在亞洲開(kāi)發(fā)銀行的幫助下，泰國(guó)通過(guò)高校與企業(yè)在研究生教育與科研方面的合作，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)科技領(lǐng)域打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高泰國(guó)在國(guó)際上經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。泰國(guó)是一個(gè)“以農(nóng)業(yè)為主、工業(yè)水平較低”的國(guó)家，根據(jù)這樣的國(guó)情特點(diǎn)，泰國(guó)尤其重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校多達(dá)84所，為本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才支持，成為東南亞農(nóng)技發(fā)達(dá)的國(guó)家。

體制轉(zhuǎn)型的國(guó)家越南，重點(diǎn)推動(dòng)高等教育向市場(chǎng)化方向進(jìn)行改革。如通過(guò)亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)河內(nèi)科技大學(xué)的援助項(xiàng)目，越南在建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型大學(xué)方面進(jìn)行以下探索：提高高校的內(nèi)部管理自主性，人事制度設(shè)計(jì)和薪酬安排更為靈活；開(kāi)展課程改革，致力于培養(yǎng)創(chuàng)新人才和跨學(xué)科人才；探索建立新型的高校財(cái)政體制；通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，確保教學(xué)質(zhì)量和研究能力的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)與企業(yè)的交流合作，提供適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的人力資源。

柬埔寨和老撾都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的國(guó)家，其高等教育的基礎(chǔ)建設(shè)比較落后，國(guó)民接受高等教育的機(jī)會(huì)也比較少。為使更多的國(guó)民有接受高等教育的機(jī)會(huì)，政府決定擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、鼓勵(lì)辦學(xué)主體的多元化，加強(qiáng)相關(guān)方面的建設(shè)。比如，老撾投入高等教育的資金嚴(yán)重不足，2008—2009年度教育方面的預(yù)算（包括外來(lái)援助）只占財(cái)政預(yù)算的10%-14%，而投入到高等教育的資金又只占其教育財(cái)政預(yù)算的10%。在亞洲開(kāi)發(fā)銀行的支持下，老撾通過(guò)整合10所高校資源，在首都萬(wàn)象成立了老撾國(guó)立大學(xué)，并建立了兩所地區(qū)性大學(xué)，即位于南部占巴塞省的占巴塞大學(xué)和位于北部瑯勃拉邦省的蘇發(fā)努馮大學(xué)。

（三）注重合作與國(guó)際交流

東盟相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高校國(guó)際化程度比較高且注重東盟內(nèi)高校間的合作。如新加坡，其高等教育基本為英式教育且注重實(shí)用性，注重培養(yǎng)雙語(yǔ)型國(guó)際人才。泰國(guó)建立了亞洲理工學(xué)院、易三倉(cāng)大學(xué)和博仁大學(xué)等全英文教學(xué)的國(guó)際型大學(xué)，高校國(guó)際化程度較高。泰國(guó)高校中的留學(xué)生數(shù)量?jī)H次于新加坡，處于東南亞地區(qū)的第二位。馬來(lái)西亞的許多大學(xué)采用與美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國(guó)的跨國(guó)式高校聯(lián)合辦學(xué)模式。菲律賓的高等教育主要參考美國(guó)的辦學(xué)模式。在教育全球化的改革浪潮背景之下，東盟以促進(jìn)成員國(guó)之間的教育合作為目標(biāo)，自1995年以來(lái)一直致力于發(fā)展成員國(guó)之間各級(jí)各類教育銜接和溝通的資歷互認(rèn)架構(gòu)，即東盟資歷參照框架。1995年成立東盟大學(xué)聯(lián)盟（ASEAN University Network，簡(jiǎn)稱AUN），目前AUN成員包括東盟10國(guó)最好的26所高校，聯(lián)盟高校之間已經(jīng)確立學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生互換、教育質(zhì)量控制等方面的跨境高等教育合作的制度。

東盟大學(xué)聯(lián)盟AUN的對(duì)話伙伴包括中國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)和印度。2014年我國(guó)卓越大學(xué)聯(lián)盟的9所國(guó)內(nèi)頂尖工科大學(xué)和東盟的8所高校成立“中國(guó)—東盟工科大學(xué)聯(lián)盟”，該聯(lián)盟17所高校今后將從合作共識(shí)、課程開(kāi)放、獎(jiǎng)學(xué)金、人員流動(dòng)、雙學(xué)位項(xiàng)目、信息共享6個(gè)方面共同努力，通過(guò)聯(lián)盟內(nèi)各校開(kāi)放課程，包括英語(yǔ)及其他體驗(yàn)多元語(yǔ)種特色的優(yōu)質(zhì)課程，為學(xué)生交流交換打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)學(xué)分互認(rèn)、合作研討等形式，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)老師、學(xué)生的多向流動(dòng)，并根據(jù)學(xué)校合作基礎(chǔ)，在工程技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展兩校或多校間本科、研究生的雙學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。此外，旨在促進(jìn)東盟工程技術(shù)人力資源開(kāi)發(fā)的AUN東南亞工程教育聯(lián)盟成立于2001年，來(lái)自東盟10國(guó)的19所高校和11所日本頂尖高校加入了該聯(lián)盟。AUN通過(guò)與歐盟大學(xué)聯(lián)盟的合作，學(xué)習(xí)構(gòu)建學(xué)分轉(zhuǎn)換體系和高等教育質(zhì)量保障機(jī)制；AUN還與韓國(guó)的10所大學(xué)和機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，印度在1995年泰國(guó)第五屆東盟峰會(huì)后成為AUN對(duì)話伙伴。

（四）凸顯宗教和亞洲本土文化特色

東盟10國(guó)宗教文化盛行，佛教是泰國(guó)、緬甸、老撾、柬埔寨的國(guó)教；文萊、馬來(lái)西亞、印度尼西亞奉伊斯蘭教為國(guó)教；菲律賓約84%國(guó)民信奉天主教。在泰國(guó)、緬甸、柬埔寨，不少寺院獨(dú)資興建醫(yī)院、學(xué)校；馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊的伊斯蘭清真寺?lián)碛行酆竦馁Y產(chǎn)和左右文化產(chǎn)業(yè)的特權(quán)。如泰國(guó)有摩珂蒙固佛教大學(xué)、摩珂朱拉隆功佛教大學(xué)2所著名的佛教大學(xué)；文萊大學(xué)完全地忠誠(chéng)和服務(wù)于伊斯蘭教宗教；菲律賓雅典耀大學(xué)是一所著名的天主教學(xué)校。文萊大學(xué)和馬來(lái)亞大學(xué)均設(shè)有伊斯蘭研究院，馬來(lái)亞大學(xué)提供穆斯林教義及習(xí)俗研究、伊斯蘭教義解讀及伊斯蘭教管理研究以及伊斯蘭研究碩士、博士學(xué)位的學(xué)習(xí)和研究。朱拉隆功國(guó)王是泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)的創(chuàng)立者，朱拉隆功大學(xué)的?；罩饕从趪?guó)王朱拉隆功的皇冠，是粉色的閃耀著光芒的皇冠，充分展現(xiàn)了王權(quán)傳統(tǒng)與文化特征。此外，泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)、河內(nèi)國(guó)家大學(xué)、馬來(lái)亞大學(xué)、菲律賓國(guó)立大學(xué)均設(shè)立了“亞洲研究”專業(yè)或亞洲研究所；文萊大學(xué)、馬來(lái)亞大學(xué)、朱拉隆功大學(xué)也分別成立了文萊、馬來(lái)亞、泰國(guó)研究院，突出本國(guó)文化研究特色。

（五）民族眾多，官方語(yǔ)言繁雜

東盟各國(guó)均為多民族國(guó)家，因此語(yǔ)言豐富：印度尼西亞使用699種語(yǔ)言，馬來(lái)西亞和菲律賓150種，緬甸101種，老撾90種，泰國(guó)80種，越南76種。東盟10國(guó)除了英語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)等官方和區(qū)域語(yǔ)外，各國(guó)均有自己的母語(yǔ)。Andy Kirkpatrick將東盟10國(guó)分為把英語(yǔ)作為國(guó)語(yǔ)和官方語(yǔ)言的英語(yǔ)外圈國(guó)家（包括新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓和文萊4國(guó)）和把英語(yǔ)當(dāng)作第一外語(yǔ)而不是國(guó)內(nèi)通用語(yǔ)的國(guó)家（包括緬甸、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、泰國(guó)和越南6國(guó)）；處于中南半島5國(guó)的國(guó)語(yǔ)分別為泰語(yǔ)、越南語(yǔ)、老撾語(yǔ)、柬埔寨語(yǔ)和緬甸語(yǔ)，這幾個(gè)國(guó)家英語(yǔ)水平相對(duì)較低；馬來(lái)群島上的馬來(lái)西亞、印度尼西亞、新加坡、文萊的官方語(yǔ)言，以及菲律賓南部，都是馬來(lái)語(yǔ)，這5個(gè)國(guó)家英語(yǔ)水平相對(duì)較高且聯(lián)手推廣馬來(lái)語(yǔ)為區(qū)域語(yǔ)。

二、對(duì)中國(guó)—東盟高校間交流與合作的啟示

鑒于東盟高校以上的特點(diǎn)，為提高中國(guó)和東盟高校合作的績(jī)效，我國(guó)在與東盟高校開(kāi)展合作時(shí)應(yīng)注意：

（一）尊重東盟國(guó)家的宗教信仰與民族文化

不論是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”還是“走出去”，都需要注重尊重東盟國(guó)家的宗教信仰與民族文化，充分利用宗教、民族、民俗的相似性開(kāi)展高等教育合作。因?yàn)樵谥袊?guó)，學(xué)校規(guī)定任何組織和個(gè)人不得在學(xué)校進(jìn)行宗教活動(dòng)，宗教氛圍不濃厚，這對(duì)有宗教信仰的東盟留學(xué)生是極大的限制，在與東盟高校開(kāi)展更進(jìn)一步的交流與合作中，需要建立更人性化的留學(xué)生管理制度。云南民族大學(xué)與云南3所省級(jí)宗教院?！ッ饕了固m教經(jīng)學(xué)院、云南佛學(xué)院、云南基督教神學(xué)院在昆明簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，合作開(kāi)辦僧伽羅語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)本科、碩士專業(yè)，是共同加強(qiáng)宗教院校建設(shè)，探索培養(yǎng)宗教人才、提高宗教院校辦學(xué)水平的新機(jī)制的良好開(kāi)端。

（二）突破語(yǔ)言障礙，因地制宜選擇合作辦學(xué)方式

新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓等以英語(yǔ)為官方語(yǔ)言且高等教育較發(fā)達(dá)；泰國(guó)雖不以英語(yǔ)為官方語(yǔ)言，但其高校國(guó)際化程度也比較高，高等教育也較發(fā)達(dá)。我國(guó)在與這些國(guó)家的高校進(jìn)行交流時(shí)可重點(diǎn)利用其優(yōu)勢(shì)教育資源，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”合作辦學(xué)。而與緬甸、柬埔寨、印度尼西亞、老撾和越南等英語(yǔ)水平較低、高等教育發(fā)展相對(duì)滯后的國(guó)家合作重點(diǎn)則是輸出。面對(duì)語(yǔ)言互達(dá)障礙，除加強(qiáng)孔子學(xué)院在東盟國(guó)家的漢語(yǔ)推廣外，還要發(fā)揮我國(guó)非通用語(yǔ)或小語(yǔ)種人才優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新面向東盟的人才培養(yǎng)模式，建立具有本地區(qū)特色的“專業(yè)+外語(yǔ)”復(fù)合型人才培養(yǎng)模式和課程體系。如建立通曉東盟語(yǔ)的本土師資隊(duì)伍和將本土優(yōu)勢(shì)專業(yè)課程建設(shè)成各種東盟語(yǔ)教材，專業(yè)課根據(jù)實(shí)際情況采用雙語(yǔ)、全外語(yǔ)、全中文或用原版外文教材配以中文講解等多種授課形式，以提高我國(guó)高校在東盟的合作競(jìng)爭(zhēng)力。條件成熟時(shí)可建立“中國(guó)—東盟聯(lián)合大學(xué)”。

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【作者簡(jiǎn)介】鄭惠芳（1965— ），女，廣西平南人，廣西大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院副教授，廣西高校水生生物健康養(yǎng)殖與營(yíng)養(yǎng)調(diào)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，碩士，研究方向：水產(chǎn)養(yǎng)殖的教學(xué)與研究；李文紅（1966— ），女，廣西平果人，廣西大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教授，廣西高校水生生物健康養(yǎng)殖與營(yíng)養(yǎng)調(diào)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，博士，研究方向：水產(chǎn)養(yǎng)殖的教學(xué)與研究；程光平（1956— ），男，廣西賓陽(yáng)人，廣西大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教授，廣西高校水生生物健康養(yǎng)殖與營(yíng)養(yǎng)調(diào)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，博士，研究方向：水產(chǎn)養(yǎng)殖的教學(xué)與研究。

（責(zé)編 王 一）