劉孝斌，胡繼妹，沈佳文（中共湖州市委黨校，浙江湖州，313000）

?

創(chuàng)新型城市建設的評價指標體系及政策建議
——以國家創(chuàng)新型城市試點湖州市為例

劉孝斌，胡繼妹，沈佳文
（中共湖州市委黨校，浙江湖州，313000）

摘要：每一個創(chuàng)新型城市都可以根據自身特點量身打造一套獨具特色的評價指標體系，這既是創(chuàng)新型城市建設的現實需要，也是創(chuàng)新型城市的特色和亮點所在。以國家創(chuàng)新型城市湖州市為例，通過理論溯源及實例借鑒，提出了創(chuàng)新型城市建設的評價指標體系。該指標體系共包括4個一級指標、9個二級指標、49個三級指標。從指標體系出發(fā)，對湖州的創(chuàng)新型城市建設提出了幾點政策建議：不斷培育創(chuàng)新主體、對創(chuàng)新資源的配置進行持續(xù)優(yōu)化、推進創(chuàng)新文化建設。

關鍵詞：創(chuàng)新型城市；評價指標體系；湖州

一、引言

創(chuàng)新型城市建設的過程必然是一個反復調整的動態(tài)過程，其中動態(tài)調整的依據即為創(chuàng)新型城市建設的評價結果。因此建立一套科學、完整、可操作的評價指標體系對于創(chuàng)新型城市建設而言是一項必不可少的保障工作。概言之，創(chuàng)新型城市建設的評價指標體系對于創(chuàng)新型城市建設將產生三方面的影響。首先，創(chuàng)新型城市建設的評價指標體系是創(chuàng)新型城市的應有之義。缺少評價指標體系的創(chuàng)新型城市不能稱之為一個完整意義上的創(chuàng)新型城市，評價指標體系是創(chuàng)新城市的一塊完美拼圖。其次，創(chuàng)新型城市建設的評價指標體系是創(chuàng)新型城市彰顯自身特色的重要載體。每一個創(chuàng)新型城市都可以根據自身特點量身打造一套獨具特色的評價指標體系，這既是創(chuàng)新型城市建設的現實需要，也是創(chuàng)新型城市的特色和亮點所在?？v觀國際國內各大創(chuàng)新型城市，無一例外地構建了一套符合自身特色的評價指標體系，湖州的創(chuàng)新型城市建設若要凸顯特色，也無可避免地需要制定一套具備湖州特色的評價指標體系。最后，創(chuàng)新型城市評價指標體系是創(chuàng)新型城市建設自我審視的重要工具。創(chuàng)新型城市的建設過程離不開自我審視這個環(huán)節(jié)，只有不斷進行自我審視，對創(chuàng)新型城市進行及時有效的檢測，才能取得創(chuàng)新型城市建設的最終成功。毫不諱言，創(chuàng)新型城市建設的評價指標體系的科學性決定了創(chuàng)新型城市建設過程的長度、寬度和厚度。因此湖州在進行創(chuàng)新型城市建設的之前，必須結合自身實際制定一套科學的評價指標體系，這是一項極為緊迫的基礎性工作。

二、創(chuàng)新型城市評價指標體系研究綜述與典型實踐

OECD組織在上世紀90年代開發(fā)了一套知識經濟評價體系用以評價城市知識經濟發(fā)展程度，這套指標體系包括三個一級指標：知識對經濟發(fā)展的影響、知識對經濟全球化的影響、知識對國際競爭力的影響，這套指標體系可以視為創(chuàng)新型城市評價指標體系的起源［1］。Charles（2000）為創(chuàng)新城市創(chuàng)建了兩組評價指標：第一組指標用以評價創(chuàng)新型城市的先決條件，主要有七大指標：領導力和意志力、個人特制、組織文化、人力發(fā)展渠道的多元性、城市空間和設施、地方認同感、城市網絡和組合架構；第二組指標用以評價創(chuàng)新型城市的活力與生命力，其認為這種活力和生命力表明在四個維度：經濟、社會、文化、環(huán)境，其中經濟活力和生命力的評價指標有居民生活水平、就業(yè)率、每年游客數量、房地產價值等，社會活力和生命力的評價指標有社會凝聚力、貧困率等，環(huán)境活力和生命力的評價指標有空氣污染、廢棄物利用、綠色空間等［2］。英國羅伯特·哈金斯協會自2002年始持續(xù)發(fā)布全球知識競爭力指數，簡稱WCI，WCI指數從五大領域出發(fā)（分別是人力資本、知識資本、金融資本、經濟產出、知識支持）設計了19項評價指標。根據2005年的WCI指數排名，排名前125名的城市中歐美地區(qū)占了100個，由此反映出來當今世界知識競爭力以歐美為最強［3］。Florida（2002）創(chuàng)立了一個創(chuàng)新指數（Creativity Index），Creativity Index由四個指標構成：高科技指數、創(chuàng)新型人才占比、包容性、創(chuàng)新排名，并且這四個指標在計算過程中被賦予了相同的權重［4］。本文在參考了以上創(chuàng)新型城市評價指標體系研究成果的基礎上，采用投入產出邏輯來設計湖州創(chuàng)新型城市建設評價指標體系。

國內部分省市已經開展了創(chuàng)新型城市實踐，并且形成了頗具特色的評價指標體系，這些評價指標體系將是湖州創(chuàng)新型城市評價指標體系設計的重要借鑒。

1.科技部創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標體系

2013年科技部發(fā)布了《創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標體系（征求意見稿）》。科技部在評價指標體系中設立了四個一級指標（基礎條件、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境），基礎條件包含了三個二級指標（ 人均GDP、每萬人擁有的受大專及以上教育程度人口數、城市環(huán)境），創(chuàng)新投入包含了四個二級指標（全社會R&D 經費支出占GDP 的比重、企業(yè)R&D 經費支出占主營業(yè)務收入的比重、科學技術財政支出占財政支出的比重、每萬名就業(yè)人員中R&D 人員數），創(chuàng)新績效包含了五個二級指標（百萬人口發(fā)明專利申請授權數、高技術產業(yè)當年價總產值占工業(yè)總產值的比重、萬元GDP 綜合能耗、技術市場成交合同金額占GDP 的比重、每萬名R&D 人員國際科技論文數），創(chuàng)新環(huán)境包含了六個二級指標（創(chuàng)新政策制定和落實、科技人才隊伍建設、科技公共服務平臺和創(chuàng)新基地、科學技術普及、科技管理機構建立和健全、組織實施及考核評價實施）。

2.江蘇省轄市的創(chuàng)新型城市建設評價考核指標體系

江蘇省科技廳、統(tǒng)計局在2010年聯合發(fā)布了《江蘇省創(chuàng)新型城市創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新型園區(qū)建設評價考核指標體系（試行）》，其中針對省轄市、縣級市、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型園區(qū)分別設立了差異化的評價考核指標體系。在省轄市的創(chuàng)新型城市建設評價指標體系中，一級指標有五個（創(chuàng)新投入、企業(yè)創(chuàng)新、知識產出、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境）。創(chuàng)新投入包含的二級指標有兩個（全社會研發(fā)投入占GDP比重、財政科技支出占一般預算支出的比例），企業(yè)創(chuàng)新包含的二級指標有三個（大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重、大中型企業(yè)中擁有研發(fā)機構的企業(yè)所占比重、高新技術企業(yè)占企業(yè)總數的比例），知識產出包含的二級指標有四個（每億元GDP專利授權數和發(fā)明專利申請數、每萬人口專利授權數和發(fā)明專利申請數、工業(yè)企業(yè)自主知識產權產品產值占比、新產品產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重），創(chuàng)新績效包含六個二級指標（科技進步貢獻率、高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重、萬元GDP綜合能耗、空氣質量、城市污水處理率、全員勞動生產率），創(chuàng)新環(huán)境包含了四個二級指標（各類科技創(chuàng)業(yè)園孵化面積及在孵企業(yè)數、省級以上科技平臺數、每萬人口中研發(fā)人員數量、萬名就業(yè)人口中受過高等教育人數）。

表1　科技部的創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標體系（征求意見稿）

表2　江蘇省創(chuàng)新型城市建設評價考核指標體系（適用于省轄市）

3.寧波創(chuàng)新型城市建設評價考核指標體系

寧波市于2006年開始進行創(chuàng)新型城市建設，并且從2007年開始每年持續(xù)發(fā)布《寧波市創(chuàng)新型城市建設白皮書》。寧波市創(chuàng)新型城市建設評價考核指標分為三大類別：創(chuàng)新綜合指標（權數為40）、創(chuàng)新能力指標（權數為30）、創(chuàng)新產出指標（權數為30）。其中創(chuàng)新綜合指標包含了10項具體指標（地均二、三產業(yè)增加值、人均GDP增長率等），創(chuàng)新能力指標包含12項具體指標（創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、高新技術企業(yè)數等），創(chuàng)新產出指標包含10項具體指標（認定登記的技術合同成交額、年發(fā)明專利授權數等）。

表3　寧波市創(chuàng)新型城市建設評價考核指標體系

接表3

三、湖州創(chuàng)新型城市建設的評價指標體系設計

1.湖州創(chuàng)新型城市評價指標體系的基本框架

在參考了科技部的創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標體系、浙江省設區(qū)市創(chuàng)新型城市評價指標體系、寧波市創(chuàng)新型城市建設評價指標體系、江蘇省轄市創(chuàng)新型城市建設評價指標體系、杭州創(chuàng)新指數等眾多實例的基礎上，結合學術界對創(chuàng)新型城市評價指標體系的研究成果，本文最終按照投入產出邏輯來設計湖州創(chuàng)新型城市建設評價指標體系。投入產出邏輯符合創(chuàng)新的整個流程，將創(chuàng)新拆分成基礎、投入、過程、績效四個環(huán)節(jié)，并對每一個環(huán)節(jié)進行評價，從而構筑一個全面性、系統(tǒng)化的評價體系。于是湖州的創(chuàng)新型城市建設評價指標體系由四大部分構成：創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新績效。這四大部分便是評價指標體系的一級指標，每一個一級指標自成體系，形成相對獨立的指標群。

2.評價指標選擇與權重確定

2.1創(chuàng)新基礎指標群（權重0.1）

圖1　湖州創(chuàng)新型城市評價指標體系框架

創(chuàng)新基礎是創(chuàng)新活動得以發(fā)生的前提條件，前提條件越充足則創(chuàng)新越容易產生。創(chuàng)新基礎包含了以下3個二級指標。

（1）經濟基本面（權重0.35）：經濟基本面包含了3個三級指標，分別是人均GDP（萬元/人）（權重0.35）、全市財政一般預算收入增長率（%）（權重0.30）、第三產業(yè)增加值占GDP比重（%）（權重0.35）。

（2）基礎設施（權重0.3）：基礎設施包含了6個三級指標，分別是每萬人寬帶用戶數（權重0.25）、客運量（萬人）（權重0.15）、公路通車里程（千公里）（權重0.15）、每萬人商業(yè)銀行網點數（權重0.15）、創(chuàng)業(yè)與風險投資額（萬元）（權重0.20）。

（3）人力資源（權重0.35）；人力資源包含了2個三級指標，分別是每萬人專業(yè)技術人員數（人）（權重0.60）、每萬人高校在校生（人）（權重0.40）。

2.2創(chuàng)新投入指標群（權重0.25）

創(chuàng)新投入衡量的是全社會對創(chuàng)新的投入力度（包括人員投入和資金投入），創(chuàng)新投入越大，則創(chuàng)新成果越多。創(chuàng)新投入包含了以下兩個二級指標。

（1）人員投入（權重0.4）：人員投入包含了2個三級指標，分別是科技活動人員數（萬人）（權重0.30）、每萬人勞動力從事R&D人員數（人/萬人）（權重0.70）。

（2）資金投入（權重0.6）：資金投入包含了4個三級指標，分別是全社會R&D經費支出占GDP比重（%）（權重0.30）、規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D投入占主營業(yè)務收入比重（%）（權重0.30）、地方財政科技教育撥款占地方財政支出比重（%）（權重0.25）、人均財政性教育經費支出（元/人）（權重0.15）。

2.3創(chuàng)新過程指標群（權重0.25）

創(chuàng)新過程衡量的是創(chuàng)新體系的運行狀況，創(chuàng)新過程表現得越積極，創(chuàng)新體系的運行狀況就越良好。創(chuàng)新過程包含了2個二級指標。

（1）創(chuàng)新載體（權重0.6）：創(chuàng)新載體包含了6個三級指標，分別是創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)（科技型中小企業(yè)）數（家）（權重0.15）、省級以上高新技術企業(yè)數（家）（權重0 .2 0）、省級高新技術研發(fā)中心（家）（權重0.20）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中擁有縣級以上企業(yè)工程（技術）中心企業(yè)所占比重（%）（權重0.15）、市級以上重點實驗室數（家）（權重0.15）、市級以上科技企業(yè)孵化器數量（權重0.15）。

（2）創(chuàng)新活動（權重0.4）：創(chuàng)新活動包含了4個二級指標，分別是列入國家級火炬項目數（項）（權重0.35）、企業(yè)自主創(chuàng)新科技項目數（項）（權重0.25）、產學研合作項目數（項）（權重0.25）、新增專利申請受理量（萬項）（權重0.15）。

2.4創(chuàng)新績效指標群（權重0.4）

創(chuàng)新績效衡量的是創(chuàng)新活動的成效，這應是創(chuàng)新型城市建設最為重要的一部分，因此其權重在四個一級指標中最高。創(chuàng)新績效包含了以下2個二級指標。

（1）創(chuàng)新產出（權重0.5）：創(chuàng)新產出包含了13個三級指標，分別是百萬人技術市場成交合同額（萬元/百萬人）（權重0.15）、年新增專利申請授權量（萬項）（權重0.10）、百萬人口專利授權數（項/百萬人）（權重0.05）、獲市級以上政府獎的科技成果數量（項）（權重0.05）、百萬人口擁有的有效商標注冊量（個/百萬人）（權重0.10）、國家級、省級、市級名牌和中國馳名商標數（權重010）、主制（修）訂國際、國家標準數（項）（權重0.10）、平均每家孵化器在孵企業(yè)數（家）（權重0.05）、平均每家孵化器孵化面積（平方米）（權重0.05）、規(guī)模以上工業(yè)新產品產值率（%）（權重0.05）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長率（%）（權重0.05）、規(guī)模以上工業(yè)名牌產品銷售產值率（%）（權重0.05）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產率（萬元/人）（權重0.10）。

（2）結構優(yōu)化（權重0.5）：結構優(yōu)化包含了9個三級指標，分別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重（%）（權重0.15）、高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%）（權重0.15）、高技術服務業(yè)增加值占第三產業(yè)比重（%）（權重0.15）、高新技術產品出口額占出口總額比重（%）（0.15）、高新園區(qū)（開發(fā)區(qū)）單位建設用地產出強度（億元/平方公里）（權重0.05）、高新園區(qū)（開發(fā)區(qū)）高新技術產業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)營業(yè)總收入比重（%）（權重0.05）、單位地區(qū)生產總值能耗下降率（%）（權重0.10）、主要污染物排放削減率（%）（權重0.10）、生態(tài)環(huán)境指數（權重0.10）。

本文主要采用專家評估法來確定以上各指標的權重，在對各指標的重要性進行判斷的過程中主觀判斷和專家經驗顯得更為重要。

表4　湖州創(chuàng)新型城市建設評價指標體系

接表4

接表4

3.湖州創(chuàng)新型城市建設的綜合評價模型

本文設計的湖州創(chuàng)新型城市建設評價考核指標體系共包括4個一級指標、9個二級指標、49個三級指標，指標體系詳情見表8。通過線性加權綜合法，湖州創(chuàng)新型城市建設的綜合評價模型如下：

H = 0.1*Y（創(chuàng)新基礎）+0.25*Y（創(chuàng)新投入）

+0.25*Y（創(chuàng)新過程）+0.4*Y（創(chuàng)新績效）

在模型中，Y表示一級指標的評價分值，下標創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新績效分別是表示各一級指標的評價分值，n表示選定的一級指標下面所屬的二級指標總數量，m表示第i個二級指標下面所屬的三級指標總數量，Tij表示第i個二級指標下面第j個三級指標的標準化數值，Wij表示第i個二級指標下面第j個三級指標的權數，Wi表示第i個二級指標的權數，H表示湖州創(chuàng)新型城市建設的總體分值，它是四個一級指標分值的加權平均所得。

本文采用功效系數法進行數據標準化處理：

在公式中，Tij表示第i個二級指標下面第j個三級指標的標準化數值，Sij表示第i個二級指標下面第j個三級指標的原始數值，Sjmin表示第j個三級指標的最小值（或者不可接受值），Sjmax表示第j個三級指標的最大值（或者滿意值）。

通過（1）式和（2）可以計算出來湖州每一年的創(chuàng)新型城市建設總體分值H，H的動態(tài)變化可以反映出湖州每年創(chuàng)新型城市建設工作的優(yōu)劣變化，從而為未來的創(chuàng)新型城市建設提供調整的依據。

四、從評價指標體系出發(fā)推進湖州創(chuàng)新型城市建設的對策建議

根據以上設計的湖州創(chuàng)新型城市建設評價指標體系，本文認為湖州的創(chuàng)新型城市建設應把握以下幾個方向。

1.不斷培育創(chuàng)新主體

對于創(chuàng)新主體的培育可以“內部集成”和“外部引進”兩個方面雙管齊下。具體而言可以從以下方面著手：（1）推動創(chuàng)新的核心引擎發(fā)展。大量的經驗證明，政府在創(chuàng)新型城市建設的過程中都會選擇核心引擎，甚至將核心引擎擺在首位。1970年代韓國大田因為大德科技城（投入達15億美元）的建立而一躍成為韓國的“硅谷”，大德科技城就是其核心引擎；常州的創(chuàng)新型城市建設從其“集聚、輻射、引領、示范”的科教城獲益匪淺，因而能在福布斯雜志的“中國大陸最具創(chuàng)新的城市”排名中處于領先地位；嘉興的創(chuàng)新型城市建設雖然起步較晚，但是在其核心引擎——清華長三角研究院（2003年建立）的作用下進步飛速。湖州的創(chuàng)新平臺雖數量較多，但核心引擎不足。建議以常州的“一核兩區(qū)三園多基地”為參考樣本，在湖州規(guī)劃建立一個創(chuàng)新主體的集聚空間，并努力將南太湖科創(chuàng)中心培育成湖州的核心引擎。（2）與大院名校進行深度對接。每年定期組建一批工作人員與大院名校進行對接，將產學研合作提升到一個更高的層次，搭建一座橫跨在湖州企業(yè)與科研機構之間的橋梁。也可以將大院名校直接引入湖州，通過建立成果轉化基地、設立分支機構等形式促進湖州與大院名校的合作。（3）助推創(chuàng)新政策到產業(yè)、企業(yè)。引進污水處理技術、新能源利用技術、廢棄物回收處理技術等與湖州主導產業(yè)密切相關的技術。打造“省級科技型企業(yè)——高新技術企業(yè)——省級創(chuàng)新型試點企業(yè)”的階梯式創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，擴大湖州的創(chuàng)新型企業(yè)在國內外的影響力，促進其技術創(chuàng)新能力的提高。對中小企業(yè)的創(chuàng)新給予重視，建立一批以中小企業(yè)創(chuàng)新為服務對象的中介組織，從而提高中小企業(yè)的管理、創(chuàng)新及技術吸收能力。以創(chuàng)新型產業(yè)集群為載體，帶動一系列湖州企業(yè)的成長。

2.對創(chuàng)新資源的配置進行持續(xù)優(yōu)化

優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置可以從以下幾個方面著手：（1）引進民生、環(huán)保科技人才。在已有的“南太湖緊缺急需人才”、“南太湖精英計劃”等人才引進計劃的基礎上，著重引進民生及環(huán)保科技人才，從而為湖州的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設提供智力支持。開展“全球環(huán)?？萍既瞬叛不卣衅浮庇媱?，打造湖州的環(huán)保人才品牌。通過相應的優(yōu)惠政策及柔性政策，把民生、環(huán)保界退休高級技術人才引進湖州，為湖州企業(yè)提供服務。（2）加大科技基礎設施投入。以技術實驗室、公共技術平臺等科技基礎設施為突破口，加大湖州科技基礎設施投入力度，建設一批高標準的科技基礎設施，尤其是加大對大型儀器設備、產業(yè)共性技術、科技文獻信息、知識產權等公益性、基礎性科技服務設施的投入。建設信息網絡、創(chuàng)新平臺、共享數據庫等設施，推進科技公共服務水平的提高。（3）提高財政資金的使用效率。穩(wěn)步提高政府的科技投入，在重大關鍵領域、公共基礎領域保證足夠的資金投入。從完善創(chuàng)新鏈出發(fā)，加大財政資金對創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)的支持，比如加大對企業(yè)孵化器、重點實驗室、公共技術平臺的支持。建立專項資金計劃、創(chuàng)業(yè)風險基金等，以扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

3.推進創(chuàng)新文化建設

創(chuàng)新文化在湖州還未形成，也未贏得湖州的重視，這對湖州的創(chuàng)新型城市建設是一種極大的障礙。未來湖州可以從以下幾個方面推進創(chuàng)新文化建設：（1）推進創(chuàng)新教育。創(chuàng)新教育的核心在于培養(yǎng)中小學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，尤其是獨立的思考能力和創(chuàng)新精神。建議社科聯、科協等組織建設一批科普基地和科學研究基地，通過多種多樣的形式推動創(chuàng)新文化氛圍的形成。（2）從創(chuàng)新氛圍出發(fā)打造一系列制度。創(chuàng)新氛圍的一個典型代表就是“寬容失敗”的文化。深圳通過《深圳經濟特區(qū)改革創(chuàng)新促進條例》成功建立了“寬容失敗”的文化氛圍，值得借鑒。建議通過一些政策文件為創(chuàng)新文化弘揚、創(chuàng)新精神培育、創(chuàng)新潛力激發(fā)建立制度保障。對企業(yè)家在技術創(chuàng)新過程中發(fā)揮的核心作用應予以重視，從而對企業(yè)家的成長環(huán)境進行優(yōu)化，對企業(yè)的合法權益進行保護，建立一套完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。（3）促進知識產權意識的提高。知識產權的保護是創(chuàng)新型城市建設的應有之義，建議通過在全市范圍評選知識產權案例及事件在湖州形成知識產權產業(yè)化、商業(yè)化的氛圍，通過“知識產權名人講堂”、“知識產權公開課”、“知識產權高端論壇”等行動將全社會對知識產權的保護意識提升起來。

參考文獻

［1］吳尤可，鐘堅.基于熵值法的創(chuàng)新型城市評價體系構建研究［J］.科技管理研究，2011，31（18）：13-16.

［2］Charles L..The Creative City： A Toolkit for Urban Innovators （1st edition）［M］.London：Earthscan Publications Ltd.， 2000.

［3］Robert H.A..World Knowledge Competitiveness Index［M］.United Kingdom： Oakfield House，2004.

［4］Florida R..The Rise of the Creative Class —— And How It Is Transforming Leisure，Community And Everyday Life［M］.New York： Basic Books 2002.

Evaluation Index System and Policy Recommendations of Constructing Innovative City——Taking Huzhou That Is National Innovation-oriented City as Example

Xiaobin Liu， Jimei Hu， Jiawen Shen
（Party School of CPC Hu Zhou of Municipal Committee， Hu Zhou， 313000， China）

Abstract:Each innovative city can be tailored to a unique evaluation system according to its own characteristics， which are practical needs of innovative city construction and also are features and highlights of the innovative city.Taking Huzhou as example， the paper put forward the evaluation index system of innovative city construction， which is made up of 4 level indicators， 9 secondary indicators，49 three indicators.According to the evaluation index system， the paper put forward some suggestions for innovative city construction， such as cultivating innovation subject， promoting innovation resource allocation， and promoting innovation culture construction.

Key words:Innovative city； Evaluation index system； Huzhou

中圖分類號：F062.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-7866 （2016） 03-263-12工業(yè)經濟論壇 URL: http//www.iereview.com.cn

DOI:10.11970/j.issn.2095-7866.2016.03.004

基金項目：

科技部軟科學研究課題《湖州市建設國家創(chuàng)新型試點城市的路徑研究》。

作者簡介：

劉孝斌（1986-），男，漢族，湖南常寧人，中共湖州市委黨校經管教研室教師，經濟學碩士，研究方向為產業(yè)經濟、生態(tài)經濟。

E-mail： 736538402@qq.com