劉秀娟天津市紅橋區(qū)道路管理所

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淺談施工項目外工程的管理

劉秀娟
天津市紅橋區(qū)道路管理所

摘要：文章從工程結(jié)算出發(fā)，闡述了市政工程項目內(nèi)與項目外的區(qū)分，對項目外工程的管理要點做了進一個步說明，強調(diào)了合同管理全員開展的重要性,對工程變更與工程洽商等項目外工程的發(fā)現(xiàn)、提出起草等內(nèi)容做了深入探討。

關(guān)鍵詞：項目外工程管理；工程結(jié)算；清單內(nèi)圖紙內(nèi)；清單外圖紙內(nèi)工程變更；工程洽商；管理要點

針對目前投標市場的激烈競爭，施工單位很難高利潤中標，一個優(yōu)秀的項目管理團隊通過科學(xué)的施工組織可以讓一個項目質(zhì)量目標與成本控制等都達到理想的效果，尤其對項目外工作的合同管理是施工管理的重點，本人結(jié)合多年市政道路排水工程項目經(jīng)理的經(jīng)驗，從工程結(jié)算的分項出發(fā)，對項目外管理的要點進行如下闡述。

一、項目外工程與項目內(nèi)工程的區(qū)分

工程結(jié)算一般包括三部分內(nèi)容：招標部分，配套部分和其它部分如圖所示。配套部分是招標工程的附屬性內(nèi)容如配套管線的單項施工或分部分項工程施工內(nèi)容；其它部分常指因政策、物價變動產(chǎn)生的價格影響等內(nèi)容；招標部分是工程結(jié)算的主要內(nèi)容也是重要內(nèi)容，主要包括四部分組成：清單內(nèi)圖紙內(nèi)、清單外圖紙內(nèi)、清單外圖紙外（工程洽商與工程變更）。如果業(yè)主沒有明確的分類要求，則要把清單內(nèi)圖紙內(nèi)以外的所有內(nèi)容都界定為項目外內(nèi)容。

1、清單內(nèi)圖紙內(nèi)

清單內(nèi)圖紙內(nèi)：指合同中工程量清單明確的內(nèi)容，完全屬于項目內(nèi)的內(nèi)容，是建設(shè)方與施工方簽訂的合同中的重要組成部分（有圖，有量，有價）。

2、清單外圖紙內(nèi)

這是一個讓參建各方總是有點含糊的內(nèi)容，通常指的就是圖紙量大于清單量的那部分內(nèi)容。

3、清單外圖紙外顧名思義是指清單中圖紙中都沒有的內(nèi)容，完全屬于項目外的工程。這部分內(nèi)容根據(jù)工程量大小要么通過變更方式解決，要么通過洽商形式解決。

二、項目外工程管理要點

1、工程變更

工程變更是項目外的重要內(nèi)容，有變更程序與變更圖支持，但清單中不一定有變更部分的對應(yīng)項目單價，常常需要補充預(yù)算申請并經(jīng)建設(shè)方審核批復(fù)達成利益方共同認可的造價。通過各方審核的造價在工程結(jié)算時施工單位不必再提供更多的證據(jù)性文件。

2、工程洽商

工程洽商是一個工程中有變更，或增減項目，沒有正式出圖，用文字或自己繪圖，經(jīng)建設(shè)方，監(jiān)理方、設(shè)計方、施工簽字蓋章確認，從而形成的工程簽證（工程洽商）記錄。對于小一點的工程如小區(qū)的道路、排水工程就可以直接用工程簽證單形式記錄各方確認。

不管是工程簽證還是工程洽商一般要附有清晰的文字說明，圖示，計算式與照片。一個洽商記錄（工程簽證單），根據(jù)建設(shè)方的要求不同，格式與名稱也不同，但內(nèi)容基本是一致的。不必糾結(jié)到底叫什么合適，爭求建設(shè)方的意見，按照要求的名稱、格式去做就可以。

3、項目外工程的發(fā)現(xiàn)、提出、起草

項目外工程的管理是合同管理的范疇，要想更好地做好這方面的工作首先要組織合同培訓(xùn)，對各級工程管理人員進行合同交底，學(xué)習和了解合同，對合同的主要內(nèi)容工作程序做出解釋和說明，提高合同意識，自覺按合同辦事，規(guī)范管理程序。

第二在工程建設(shè)期間，充分和及時與建設(shè)方、監(jiān)理方等相關(guān)方溝通以便信息及時準確的傳遞，如認真對待每天的碰頭會、每周每月的生產(chǎn)例會、關(guān)于項目外工程的專題會等等，通過這些會議可以分清并明確各方的責任。

第三熟悉工程量清單、合同、圖紙，尋找發(fā)現(xiàn)項目外的增項要有主動性，參與項目施工的每一位成員，熟悉工程量清單、合同內(nèi)容、圖紙內(nèi)容，是項目管理的第一要務(wù)，只有熟悉這些內(nèi)容才能知道施工過程中哪部分是合同內(nèi)沒有的。表面的項目好鑒別，更多的隱含項目要靠經(jīng)驗的積累和熟練的專業(yè)技術(shù)知識來發(fā)現(xiàn)。

上面提到的表面的項目就是用清單核對圖紙，再與實際工程量去校對，找出項與量的差異，把超出施工合同的內(nèi)容在第一時間與監(jiān)理、業(yè)主溝通，在未明確處理意見前不要急于施工，要對這部分內(nèi)容先用洽商或簽證的方式做出來，以便提交監(jiān)理方、建設(shè)方審核認定。隱含的項目如在道路開挖過程中經(jīng)常遇到的地下障礙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，馬上找監(jiān)理、業(yè)主方現(xiàn)場確認：這個結(jié)構(gòu)是否處理、處理方式有何要求、責權(quán)方明確、工程量簽認。

由誰負責這項工作的發(fā)現(xiàn)、提出、起草等工作呢，原則上誰發(fā)現(xiàn)誰提出誰起草，但個人認為除建設(shè)方提出的工程變更與工程洽商外的項目，施工方一定要擔起這個責任，不要依賴任何方來做這件事，主動在第一時間起草簽證或洽商內(nèi)容，以及變更申請內(nèi)容，并在最短的時間內(nèi)溝通完成各方的簽字確認工作。

4、項目外工程簽證（或工程洽商）的內(nèi)容

簽證或洽商最后是要給審算、審計的人員看的，他們是不參與施工的，那么起草原則一定要考慮到：我們寫的洽商必須要讓未參與現(xiàn)場見證的審核人員看懂。

簽證或洽商的內(nèi)容

1）工程名稱、發(fā)生事項地點、前因、后果。

2）各方的代表。

3）具體合作與實施事項，（包括明確的工程量，標注施工簡圖，結(jié)構(gòu)尺寸，準確計算式，必要時可以附圖）。

4）權(quán)責具體情況。

5）工程監(jiān)理意見。

6）自然不可抗力因素的處理方法。

7）如遇某方違約，賠償及后續(xù)處理說明。

8）各參建方簽字確認。

9）要附有施工前的照片和施工后的照片。

10)其它約定事項。

三、小結(jié)

在法律、法規(guī)、合同規(guī)定的區(qū)間內(nèi)，追求更大的施工利潤是施工方永遠的目標，但是項目外工程的有效管理不僅僅停留在施工方的利益上，有效的管理對投資方建設(shè)各方起著約束作用的同時，更是對整個項目的順利完成起著推動作用。