高莉莉

摘 要： 本文研究和分析了實(shí)行工程量清單計(jì)價的大型項(xiàng)目工程結(jié)算的特點(diǎn)、難點(diǎn) ，以給出合理的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時間、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)應(yīng)完善細(xì)節(jié)、增加對招標(biāo)工程量清單的審核力度、施工過程中發(fā)包方及時辦理指令性文件，施工方及時辦理簽證及索賠資料、通過質(zhì)量保證機(jī)制、獎罰機(jī)制激勵工程參與各方各盡其責(zé)等措施做好工程項(xiàng)目的結(jié)算。

關(guān)鍵詞：大型項(xiàng)目 結(jié)算 措施

隨著國家建筑業(yè)的發(fā)展和投資規(guī)模的不斷增加，大項(xiàng)目和超大項(xiàng)目越來越多。本文通過分析清單方式下大型建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算的難點(diǎn)，對如何做好大型項(xiàng)目結(jié)算提出幾點(diǎn)我見。一、大型建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的難點(diǎn)：

一、大型建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的難點(diǎn)

1.大型項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量大、精準(zhǔn)計(jì)算工程量有一定的難度。

2.工程招標(biāo)設(shè)計(jì)圖紙難以做到盡善完美，導(dǎo)致清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)難免。

3.因清單子目眾多，不僅存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)而且存在對項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確等錯誤，導(dǎo)致結(jié)算偏差率出現(xiàn)。

4.大項(xiàng)目簽證量大、審批手續(xù)多、流程相對復(fù)雜。簽證實(shí)效性和索賠往往難以保證。有的新增工程報(bào)價送出后，審核速度較慢，工程又急于施工，往往在工程價款等手續(xù)還不完備的情況下就開始施工了。施工超前于價格的審核、審批流程。交涉和融通工作做不好又會導(dǎo)致扯皮。

5.國有資金投資的大型項(xiàng)目在專用合同結(jié)算條款中增加“最終以國家審計(jì)為準(zhǔn)”的條文。這就很難設(shè)定結(jié)算審計(jì)的期限。大型項(xiàng)目的結(jié)算工作經(jīng)歷監(jiān)理審核、一審、二審、國家審計(jì)，結(jié)算工作一輪接著一輪。有的工程在工程交付后五六年過去不能最終審定。若資料不全不能保證每輪審計(jì)順利進(jìn)行，則工程結(jié)算就遙遙無期。

二、如何克服難點(diǎn)，盡量縮短結(jié)算工作時間，減少不必要的爭議，提高結(jié)算工作的質(zhì)量，提以下幾點(diǎn)我見

1.在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時間與建設(shè)工程全壽命周期中做出權(quán)衡分析。盡量給與合理的設(shè)計(jì)時間來保證設(shè)計(jì)功能的相對完善，減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。但是有些工程倉促上馬，難以給工程設(shè)計(jì)以合理的時間，施工圖紙的不完整性也在所難免。在此情況下，作為施工單位在制定施工方案時一定要做好施工圖紙的復(fù)核工作從中發(fā)現(xiàn)問題，拾遺補(bǔ)缺，與建設(shè)方、設(shè)計(jì)方交涉爭取圖紙的完善。施工單位報(bào)價人員應(yīng)參與施工方案的制定，早了解情況，早發(fā)現(xiàn)問題，早提出解決問題的建議。

2.從細(xì)節(jié)上規(guī)范設(shè)計(jì)，才能從源頭減少日后索賠的可能。設(shè)計(jì)階段是造價控制的關(guān)鍵時期。設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的完善往往不被重視，而設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的不完善卻往往給日后的工程結(jié)算造成困擾。比方有的電氣工程設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)配電系統(tǒng)圖時把本該畫在幾個柜子中的配電柜系統(tǒng)圖畫在了一個配電柜的系統(tǒng)圖中，配電柜廠家在生產(chǎn)時無法把那么多的電氣元件裝入一個配電柜中，生產(chǎn)時還是得按幾臺配電柜來生產(chǎn)。柜與柜之間要增加銅母排，要增加配電箱殼等等，施工單位必然要提出索賠。

3.增加對招標(biāo)工程量清單的審核力度。力圖將差錯率降到最低。施工過程中進(jìn)度結(jié)算能不能與工程進(jìn)度同步，很大程度上取決于工程量清單編制的準(zhǔn)確性。一份好的工程量清單應(yīng)做到以下三點(diǎn)準(zhǔn)確。

3.1清單不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。清單缺項(xiàng)一般是指圖紙上有但是清單里邊沒有包括的項(xiàng)目。2013清單計(jì)價規(guī)范一般規(guī)定中明確“招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)”所以清單漏項(xiàng)的要調(diào)整;承包人發(fā)現(xiàn)清單缺項(xiàng)要盡早向發(fā)包人提出變更。

3.2清單工程量準(zhǔn)確。 2013清單計(jì)價規(guī)范第9 6 2 條規(guī)定： 對于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，當(dāng)因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3節(jié)規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低;當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。 如果清單工程量編制的偏差過大， 那么過程結(jié)算就可能遇到很大的困難。如某項(xiàng)目弱電專業(yè)的明配電線管實(shí)際工程量為200000米，而招標(biāo)工程量清單中只有2000米。合同工程量偏差執(zhí)行2013清單計(jì)價規(guī)范中的條款。因?yàn)閷?shí)際工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過清單工程量，要把綜合單價調(diào)低。 那么到底要調(diào)低多少？施工單位不愿自己降價。對發(fā)包方來說，因?yàn)榻Y(jié)算最終“以國家審計(jì)為準(zhǔn)”，過程中工程量超出清單子目15%這筆費(fèi)用往往就變成了不支付。 過程中支付工程款就不再和實(shí)際完成的工作量相一致，施工單位就造成重大損失。清單工程量比實(shí)際工程量過大的話，容易導(dǎo)致進(jìn)度付款超付。如某項(xiàng)目的某種風(fēng)管實(shí)際工程量是1.5萬平方，而清單工程量是3萬平方，這無疑增加了簽約合同價。如果合同簽訂的進(jìn)度結(jié)算條款為過程結(jié)算最高付至合同價的80%后停止支付。那么2χ80%=2.4萬平方，發(fā)包方超額付款風(fēng)險(xiǎn)增大。所以要爭取清單工程量的準(zhǔn)確性和基本準(zhǔn)確性。

3.3清單子目的項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確。 項(xiàng)目特征：構(gòu)成分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價值的本質(zhì)特征。由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，直接決定了工程實(shí)體的自身價值（價格），所以要仔細(xì)全面描述。項(xiàng)目特征是確定綜合單價的前提，也是區(qū)分其他清單項(xiàng)目的依據(jù)和履行合同的基礎(chǔ)。只要和造價有關(guān)系的都要描述而且要描述準(zhǔn)確。如某項(xiàng)目安裝清單中的配管工程，有這樣一條清單子目，詳情見下表。

《建筑消防驗(yàn)收規(guī)范》9.8條配電線路敷設(shè)要求：

技術(shù)要求a）當(dāng)采用暗敷設(shè)時，應(yīng)敷設(shè)在不燃體結(jié)構(gòu)內(nèi) ，且保護(hù)層厚度不宜小于30mm。技術(shù)要求b）當(dāng)采用明敷設(shè)時，應(yīng)采用金屬管或金屬線槽上涂防火涂料保護(hù)。所以只有明配管才有刷防火涂料的可能，另外鋼管明配和鋼管暗配的敷設(shè)工藝也不同，存在組價的差異。作為招標(biāo)方不僅要認(rèn)真核對工程量，更要嚴(yán)格按照招標(biāo)圖紙及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核對清單子目的項(xiàng)目特征描述。施工單位要嚴(yán)格分析圖紙與子目的偏差，發(fā)現(xiàn)問題與監(jiān)理、業(yè)主及跟蹤審計(jì)盡早交涉，重新認(rèn)價，爭取實(shí)事求是的解決問題，為最終工程順利結(jié)算創(chuàng)造條件。

4.及時辦理業(yè)主通知單、索賠、簽證是發(fā)承包雙方科學(xué)結(jié)算的前提。施工過程中發(fā)包方應(yīng)及時出具指令性文件，明確拆改、采購等工作的實(shí)施人，方便施工方及時簽證。承包方施工和報(bào)價人員要在合同規(guī)定的時間內(nèi)盡早做好簽證工作。沒有嚴(yán)格的時效要求，很難保證結(jié)算的科學(xué)性。因?yàn)樵谝?guī)定的時間內(nèi)當(dāng)事人可能比較清楚發(fā)生的施工情況，資料也完備。時間拖久了，資料可能因遺失、保管等原因缺失。記憶也缺完整性。如果這個事情沒有很好的記錄，還有多少人能夠準(zhǔn)確清楚地計(jì)算出發(fā)生的人、材、機(jī)費(fèi)用。時間拖得越久越模糊。雙方人員因調(diào)動等原因會造成許多麻煩。也難以避免甲乙雙方對簽證的爭議和分歧。所以簽證一定要有時效性。

5.重視資料管理工作，建立資料流通臺賬。工程造價資料主要包括在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的現(xiàn)場施工記錄、工程隱蔽簽證、經(jīng)濟(jì)簽證、施工方案及施工組織設(shè)計(jì)、使用材料及單價、材料合格證、材料購銷合同、檢測報(bào)告、設(shè)計(jì)變更通知、圖紙及圖紙會審紀(jì)要、合同協(xié)議、采用的規(guī)范、價格指數(shù)信息、以往類似工程的造價指標(biāo)及含量指標(biāo)、編制的結(jié)算書等。工程造價資料管理就是讓專業(yè)人員在施工全過程中及時編制或收集工程造價資料，并進(jìn)行分析、跟蹤、完善手續(xù)辦理，然后分類整理歸檔，并編制結(jié)算書。發(fā)承包雙方都應(yīng)建立好資料流通臺賬。

6.加大過程審計(jì)的時效和質(zhì)量，為最終審計(jì)提供保證。審計(jì)單位對工程施工過程的了解是結(jié)算準(zhǔn)確審核的前提。搞好過程審計(jì)，才能順利進(jìn)行最終審計(jì)。參與重大工程從設(shè)計(jì)、發(fā)承包方、監(jiān)理、過程審計(jì)單位都應(yīng)建立工作質(zhì)量保證機(jī)制和責(zé)任追究制度，實(shí)施嚴(yán)格的獎懲，提高各方從業(yè)人員的責(zé)任意識，保證大型項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，爭取結(jié)算的合理性和科學(xué)性。

三、結(jié)語

以上分析的問題，僅是本人在工程結(jié)算過程中所遇到幾個常見性的問題，但實(shí)際工程結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些種問題。真正的工程結(jié)算應(yīng)合理確定和有效控制工程造價，不損害雙方合法權(quán)益。參與建設(shè)各方均應(yīng)樹立合同至上的思想，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，依法辦理，為推進(jìn)和完善市場形成工程造價機(jī)制的建設(shè)發(fā)揮出重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

黃淑云. 淺談造價造價資料管理對工程結(jié)算的重要性[J].城市建筑，2014（8）：222.