牛作軍

[摘 要] 高等教育和諧發(fā)展是當前我國構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在必然要求，而高等教育公平與效率和諧發(fā)展是高等教育和諧發(fā)展最重要的組成部分，正確理解和把握高等教育公平與效率和諧發(fā)展的內(nèi)涵無疑是實現(xiàn)高等教育和諧發(fā)展的重要前提，從高等教育的多個層面把握高等教育公平與效率和諧發(fā)展的內(nèi)涵，為實現(xiàn)高等教育公平與效率和諧發(fā)展進而實現(xiàn)高等教育和諧發(fā)展提供理論參考和實踐指導。

[關(guān) 鍵 詞] 高等教育；公平；效率；和諧發(fā)展

[中圖分類號] G640 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）28-0062-01

高等教育公平與效率和諧發(fā)展可以說是一種以公平為導向的效率觀，它以效率為手段、以更好地促進公平為目標，使高等教育公平與效率適度協(xié)同、共生共榮，在不斷契合的過程中保持一種動態(tài)均衡。在理解高等教育公平與效率和諧發(fā)展的內(nèi)涵時，應從多個層面把握。

一、高等教育公平與效率和諧發(fā)展是以高等教育公平為根本出發(fā)點的動態(tài)發(fā)展過程

高等教育公平與效率和諧發(fā)展實質(zhì)上是高等教育領(lǐng)域的不公平問題不斷得以解決的一個動態(tài)過程。迄今為止，高等教育發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，即精英化階段、大眾化階段、普及化階段。這三個階段的相繼出現(xiàn)恰恰體現(xiàn)了高等教育公平的發(fā)展方向?！氨M管每一階段高等教育公平問題都表現(xiàn)出不同特點，但這一過程整體上顯現(xiàn)出高等教育不公平現(xiàn)象逐漸減少并趨向公平的動態(tài)發(fā)展過程。”這也可以看作是高等教育公平與效率和諧發(fā)展進程不斷推進的動態(tài)過程。

二、高等教育公平與效率和諧發(fā)展是相對性和動態(tài)性的統(tǒng)一

高等教育公平與效率和諧發(fā)展中的“和諧”具有相對性，這是由高等教育公平的相對性決定的。高等教育公平與效率和諧發(fā)展的動態(tài)性也是由高等教育公平的動態(tài)性決定的。不同階段高等教育公平表現(xiàn)出不同的問題，人們對高等教育公平的關(guān)注隨著新問題的出現(xiàn)不斷變化著，這一過程恰恰體現(xiàn)了高等教育公平的動態(tài)性。高等教育公平的動態(tài)性和相對性特點也使高等教育公平與效率和諧發(fā)展表現(xiàn)出相對性和動態(tài)性的特點，是相對性和動態(tài)性的統(tǒng)一。

三、高等教育公平與效率和諧發(fā)展是適應教育政策環(huán)境需要的動態(tài)均衡

“從公平與效率的關(guān)系看，效率決定公平的發(fā)生，只有當效率提高到剩余物品產(chǎn)生后，才出現(xiàn)公平問題。公平的實現(xiàn)要以效率的提高做物質(zhì)保證”公平與效率的關(guān)系比較復雜，如何處理二者的關(guān)系，達到和諧的目標，必須充分考慮當時的教育政策環(huán)境的要求。高等教育公平與效率和諧發(fā)展體現(xiàn)了教育政策的價值取向，教育政策環(huán)境也為高等教育公平與效率和諧發(fā)展提供了可能。由此可見，高等教育公平與效率和諧發(fā)展是在不斷適應教育政策環(huán)境的過程中，達到一種動態(tài)均衡。

四、高等教育公平與效率和諧發(fā)展是基于事實基礎(chǔ)上的主客觀價值判斷趨于統(tǒng)一的過程

高等教育公平與效率和諧發(fā)展應用長遠的眼光辯證地看待高等教育公平與效率問題。它承認高等教育公平與效率的暫時對立，但更注重二者的內(nèi)在統(tǒng)一，不以犧牲一方為代價獲取另一方的發(fā)展。高等教育公平與效率和諧發(fā)展以高等教育公平為根本出發(fā)點的內(nèi)在要求為高等教育資源配置的合理性提供了保證，與此同時，注重保持高等教育效率的提高這一內(nèi)在要求為高等教育資源配置的科學性提供了保證。這一理想的動態(tài)過程內(nèi)在地要求科學合理地配置高等教育資源，從本質(zhì)上說，它是主體根據(jù)一定的標準，基于事實基礎(chǔ)上客觀存在的兩者的關(guān)系進行的一種價值判斷。從這種意義上說，高等教育公平與效率和諧發(fā)展是基于事實基礎(chǔ)上的、主客觀價值判斷趨于統(tǒng)一的過程。

五、高等教育公平與效率和諧發(fā)展是目的與手段不斷契合統(tǒng)一的過程

在經(jīng)濟學意義上，效率備受關(guān)注而公平的價值被忽視，強調(diào)效率忽視了公平，主張公平服從于效率；在倫理學意義上，公平的價值受到重視而忽視了效率的功能，主張效率服從于公平。這兩種觀點都是片面的，只看到了公平與效率的相斥性，而忽略了其統(tǒng)一性。在高等教育領(lǐng)域，教育資源的有限性決定了公平與效率的矛盾客觀存在。但是我們必須認識到，在配置有限的高等教育資源的過程中，不能單純從經(jīng)濟學角度出發(fā)，這不僅是因為高等教育既非公共物品、亦非私人物品的準公共產(chǎn)品的性質(zhì)，更是因為高等教育無法替代的社會價值，這就要求我們在認識和協(xié)調(diào)高等教育公平與效率的關(guān)系時，要從多個角度和多個層面著手。

高等教育公平與效率關(guān)系的實質(zhì)是手段和目的的關(guān)系。社會主義高等教育要始終以公平作為最終目的，而效率只是實現(xiàn)這一目的的手段。高等教育公平與效率和諧發(fā)展從高等教育公平出發(fā)，同時保證高等教育效率的實現(xiàn)，這是科學發(fā)展觀在高等教育公平與效率實踐問題中的應用，從根本上體現(xiàn)了社會主義的性質(zhì)，體現(xiàn)了手段同目的不斷契合統(tǒng)一的過程。

參考文獻：

[1]張曉舸.高等教育和諧發(fā)展對高等教育公平的訴求[J].重慶大學學報（社會科學版），2010，16（2）：152-156.

[2]劉堯.公平與效率和諧是教育發(fā)展的永恒追求[J].中國電子教育，2007（2）：1-5.