喬燕

【摘 要】 本文闡述了大學(xué)生勤工助學(xué)現(xiàn)狀，分析了大學(xué)生勤工助學(xué)過(guò)程遭遇侵權(quán)的主要形式和原因，提出了維護(hù)大學(xué)生勤工助學(xué)權(quán)益的對(duì)策建議。要完善相關(guān)法律法規(guī)，使大學(xué)生勤工助學(xué)有法可依；增強(qiáng)用工主體的法律意識(shí)；轉(zhuǎn)變高校教育理念、提高教育水平；加強(qiáng)勤工助學(xué)信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布安全、可靠的勤工信息，大學(xué)生要增強(qiáng)法律意識(shí)、樹(shù)立正確的維權(quán)觀。

【關(guān)鍵詞】 依法治校；大學(xué)生；勤工助學(xué)；權(quán)益保護(hù)

勤工助學(xué)一直是大學(xué)生獲取社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、積累工作技能和補(bǔ)貼生活的內(nèi)容。隨著年齡的增長(zhǎng)、心智的成熟，更由于家庭條件不佳等原因，越來(lái)越多的大學(xué)生選擇了“學(xué)習(xí)―勤工助學(xué)”的生活模式。但是在勤工助學(xué)期間大學(xué)生合法權(quán)益屢受侵害的問(wèn)題也不容忽視，所以如何有效保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧校園、和諧社會(huì)的建設(shè)，推動(dòng)依法治國(guó)、依法治校進(jìn)程，成為當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。

一、大學(xué)生勤工助學(xué)現(xiàn)狀

勤工助學(xué)是“指學(xué)生在學(xué)校的組織下，利用課余時(shí)間、通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。勤工助學(xué)是學(xué)校學(xué)生資助工作的重要組成部分，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑。”[1]

通常情況下，勤工助學(xué)也被稱(chēng)為“大學(xué)生在校期間兼職”。它有兩種分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：一種是以工作場(chǎng)所，分為“校園式勤工助學(xué)”和“社會(huì)式勤工助學(xué)”；一種是以組織方分為“學(xué)校組織”和“學(xué)生個(gè)人行為”兩種。這兩種分類(lèi)方式暗存關(guān)聯(lián)，即“校內(nèi)——學(xué)校組織”、“校外——學(xué)生個(gè)人行為”，無(wú)論是校內(nèi)還是校外，都不可避免的有其優(yōu)缺點(diǎn)：

1、校內(nèi)勤工助學(xué)

崗位由各高校自主設(shè)置，具有照顧和扶助的性質(zhì)，因而多優(yōu)先錄用家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。工作地點(diǎn)主要集中于校內(nèi)行政部門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)一些勤雜事務(wù)，內(nèi)容簡(jiǎn)單。

優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)先保證學(xué)習(xí)時(shí)間，工作時(shí)間靈活，工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，工作環(huán)境安全，薪水有保障。校內(nèi)助學(xué)工作不占用學(xué)生的上課學(xué)習(xí)時(shí)間，工作報(bào)酬也會(huì)嚴(yán)格按照《高校勤工助學(xué)管理辦法》執(zhí)行，學(xué)生的合法權(quán)益能受到最大程度地保障。再者學(xué)校本身就是學(xué)生的主要活動(dòng)場(chǎng)所，在校內(nèi)勤工助學(xué)，學(xué)生不僅能較好地完成工作任務(wù)，而且可以平衡自身的學(xué)習(xí)與工作時(shí)間。

缺點(diǎn)：校內(nèi)勤工助學(xué)的地點(diǎn)多為校內(nèi)，可選擇范圍受限，崗位少、層次低、薪酬較低，學(xué)生在工作中未能學(xué)到特別實(shí)用的工作技能，對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高綜合素質(zhì)、促進(jìn)成才成長(zhǎng)的作用較??；除此之外，校內(nèi)勤工助學(xué)以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為主要受助對(duì)象，這使得其他想提高自己實(shí)踐能力的學(xué)生缺少勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。

2、校外勤工助學(xué)

崗位由學(xué)生個(gè)人尋找，提供者多為公司、企業(yè)、個(gè)體工商戶，也有部分是學(xué)生家長(zhǎng)或個(gè)人等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。但無(wú)論是誰(shuí)，其提供崗位的目的都不是單純地幫助困難學(xué)生，更多地是為了滿足自身需要。這造成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在與學(xué)生們建立雇傭關(guān)系時(shí)，必將最大限度地爭(zhēng)取自身利益的現(xiàn)象；加之在校生涉世不深，工作技能、工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，沒(méi)有足夠的信心，對(duì)金錢(qián)尚沒(méi)有適當(dāng)?shù)摹叭氩环蟪觥币庾R(shí)，甘于從事較低層次的工作。[2]校外勤工崗位形式主要包括家教、發(fā)送傳單、品牌促銷(xiāo)、商場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)、家政服務(wù)和餐飲服務(wù)等。

優(yōu)點(diǎn)：校外勤工工作場(chǎng)所與畢業(yè)后的職場(chǎng)環(huán)境相似，在校生可以在實(shí)踐中積累相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)職場(chǎng)技能，歷練為人處世的能力，為日后的畢業(yè)就業(yè)奠定基礎(chǔ)；兼職工作中會(huì)遇到很多與自己文化水平相當(dāng)?shù)耐g人，大學(xué)生可以借此拓寬自己的交際面，為日后尋找更好的就業(yè)機(jī)會(huì)積攢人脈；工作機(jī)會(huì)繁多，崗位數(shù)量較大，與社會(huì)真實(shí)接觸，收獲實(shí)用的工作技能和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，這些都有助于大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)，提高自身綜合素質(zhì)，準(zhǔn)確定位將來(lái)的畢業(yè)就業(yè)。

缺點(diǎn)：由于在校生實(shí)際工作技能較弱，加之工作時(shí)間受限，從事與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作機(jī)會(huì)較少，工作崗位層次較低，校外的人身與財(cái)產(chǎn)安全時(shí)常得不到保障，薪酬不穩(wěn)定，工作辛苦且缺少法律保障，權(quán)益受侵幾率增大。

近些年，高等教育進(jìn)一步普及，物價(jià)上漲也同時(shí)導(dǎo)致學(xué)生在?；ㄙM(fèi)逐年遞增，因此各類(lèi)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)難以避免；另一方面，巨大的就業(yè)壓力促使選擇勤工助學(xué)的在校生人數(shù)增多。目前，不少大學(xué)生因缺少實(shí)用工作技能和職場(chǎng)技巧導(dǎo)致就業(yè)困難。因此，為了更好地更早地適應(yīng)用人單位的要求，大學(xué)生在校期間積極進(jìn)行兼職實(shí)踐，以求更好地了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)的就業(yè)需求，提升自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)困難、還是非經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生，為了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、增加就業(yè)法碼、爭(zhēng)取自立，都將眼光投向了豐富多彩的校外勤工助學(xué)工作。而作為獨(dú)立教學(xué)機(jī)構(gòu)的高校，由于校外工作環(huán)境復(fù)雜，其在某些方面權(quán)利的局限性，大多并不專(zhuān)門(mén)設(shè)置部門(mén)對(duì)校外勤工助學(xué)進(jìn)行管理。往往學(xué)生個(gè)人組織的勤工活動(dòng)占校外勤工的大多數(shù)。

二、大學(xué)生勤工助學(xué)過(guò)程遭遇侵權(quán)的主要形式

在學(xué)校組織的校內(nèi)勤工助學(xué)實(shí)踐中，極少出現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象，但在學(xué)生自主選擇的校外勤工活動(dòng)中，既缺乏學(xué)校的組織管理，又沒(méi)有基本的《勞動(dòng)合同》或用工協(xié)議的保障。沒(méi)有法律的制約，他們被侵權(quán)之后無(wú)法向相關(guān)部門(mén)求得幫助，法庭更是讓他們望而卻步。有關(guān)大學(xué)生勤工助學(xué)權(quán)益受侵害的事件時(shí)有發(fā)生。主要有以下幾種：

1、中介肆意侵害

侵害形式中，以不良中介毀約占比例最高，其次為中介無(wú)故克扣工資、減少工時(shí)、增加工作量等。這樣的中介一般具有如下特征：無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)失效；辦公室缺固定場(chǎng)所等；此類(lèi)中介通常先勸說(shuō)勤工助學(xué)大學(xué)生一次性或分期繳納100-300元的中介費(fèi)不等，然后給大學(xué)生介紹工作。最后，要么收錢(qián)后不見(jiàn)蹤影，要么故意讓招聘方對(duì)大學(xué)生提出過(guò)于苛嚴(yán)的要求、百般挑剔，當(dāng)大學(xué)生對(duì)工作感到不滿再找中介時(shí)，中介便以各種理由不再為大學(xué)生提供服務(wù)。

2、押金、保證金打水漂

用人單位巧立名目變相收費(fèi)，以服裝費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名義哄騙兼職大學(xué)生預(yù)先交納押金、保證金等，繼而以損壞公物、影響聲譽(yù)等為由將其辭退，押金等理所當(dāng)然成為他們的“囊中之物”。

3、付出勞動(dòng)，報(bào)酬難覓

某些單位有意將大學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力剝削，以各種理由克扣酬勞。用工時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人與大學(xué)生簽訂協(xié)議，表態(tài)如果大學(xué)生一個(gè)月內(nèi)工作不稱(chēng)職，則薪酬為零。自信的大學(xué)生不知有詐，往往工作未滿30天，突然“被離職”。

4、假裝招工，騙取錢(qián)財(cái)

不法分子在寫(xiě)字樓內(nèi)簡(jiǎn)單裝飾冒充公司，并在各大學(xué)門(mén)口張貼用工廣告，不少大學(xué)生看到公司有固定地址和辦公設(shè)備，就會(huì)放松警惕，輕易地相信先交押金再上崗的要求。

5、性侵

從事餐飲服務(wù)業(yè)、家教等的女大學(xué)生遭到性侵的事件時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，性侵后甚至被殺害的事件至今令人痛心。[3]

6、虛假宣傳害人不淺

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的普及，虛假宣傳也日益成為尋求兼職中的陷阱。網(wǎng)絡(luò)虛擬、消息虛假，急于求職的在校生會(huì)因?yàn)樽陨淼慕?jīng)驗(yàn)不足，落入中介的黑網(wǎng)，更甚者還會(huì)被強(qiáng)行拽入傳銷(xiāo)組織，對(duì)自身人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

當(dāng)然，大學(xué)生校外勤工助學(xué)的“陷阱”遠(yuǎn)不止這些，但無(wú)論哪種“陷阱”都足以讓涉世未深的大學(xué)生無(wú)力招架、深受其害。

三、大學(xué)生勤工助學(xué)遭遇侵權(quán)的主要原因

按理來(lái)說(shuō)，大學(xué)生綜合素質(zhì)較高，那為什么這些“天之驕子”在校外勤工助學(xué)時(shí)，卻常常身陷囹圄？究其原因如下：

1、相關(guān)法律法規(guī)不完善

根據(jù)原勞動(dòng)部1995年出臺(tái)的《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞部發(fā)﹝1995﹞309號(hào)），文件第十二條“在校大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間的勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！钡囊?guī)定，高校大學(xué)生未被納入到勞動(dòng)法所調(diào)整的范圍。因此，在校大學(xué)生不屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。[4]目前，大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的維護(hù)主要依賴(lài)《民法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《高等學(xué)校勤助學(xué)管理辦法》等法律。原則性法律規(guī)定不能提供具體有效的解決措施。事實(shí)上，《勞動(dòng)合同法》中的保護(hù)對(duì)象多為簽訂正式合同的工作人員，《高校勤工助學(xué)管理辦法》也僅限于由學(xué)校組織的勤工助學(xué)的大學(xué)生?？梢?jiàn)，侵權(quán)事件發(fā)生時(shí)，因沒(méi)有相關(guān)的明文規(guī)定而無(wú)法界定責(zé)任，勤工助學(xué)的大學(xué)生在用人單位面前，缺乏有力的法律武器。

2、部分用人主體缺乏誠(chéng)信美德

只為自身福祉，追求利益至上。這樣的雇主群形成了誠(chéng)信度低的市場(chǎng)環(huán)境。大學(xué)生勤工助學(xué)之目的在于接觸社會(huì)，增加社會(huì)閱歷，并且有些學(xué)生對(duì)薪酬也不在意，但在校外勤工助學(xué)期間，一旦出現(xiàn)工傷、醫(yī)療等事故時(shí)，學(xué)生就會(huì)意識(shí)到?jīng)]有相關(guān)的法律可依；當(dāng)有矛盾發(fā)生時(shí)，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)保護(hù)可尋。雇主推卸責(zé)任，學(xué)校為了維護(hù)學(xué)生的利益，又不得不充當(dāng)調(diào)解員、警察、法官等各種牽強(qiáng)的角色。

3、法律知識(shí)普及度低

高校教學(xué)計(jì)劃中，法律知識(shí)的普及相較于思想教育和就業(yè)指導(dǎo)所占比例較小。因此，導(dǎo)致大學(xué)生在就業(yè)、擇業(yè)、校外兼職、實(shí)習(xí)等過(guò)程中維護(hù)自身合法權(quán)益知識(shí)的缺失。大學(xué)生對(duì)外面的世界認(rèn)知不夠全面，對(duì)自身的權(quán)益、義務(wù)認(rèn)識(shí)不夠，維權(quán)意識(shí)薄弱，因此，面對(duì)侵權(quán)時(shí)，大學(xué)生不能在法律維權(quán)的層面思考問(wèn)題。當(dāng)有侵權(quán)事情發(fā)生時(shí)，要么忍氣吞聲，要么用不恰當(dāng)?shù)姆绞骄S權(quán)。

4、勤工助學(xué)信息平臺(tái)不能適應(yīng)學(xué)生的需求

目前，大多數(shù)高校都建立了就業(yè)信息平臺(tái)、勤工助學(xué)信息平臺(tái)和大學(xué)生權(quán)益部，但這些信息平臺(tái)在實(shí)際使用中，由于各平臺(tái)信息不交互、相關(guān)信息不夠全面、信息量小等原因，無(wú)法滿足學(xué)生的勤工需求，平臺(tái)的使用效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。大學(xué)生權(quán)益部也都只是處理一些校園內(nèi)部的生活事務(wù)，當(dāng)真正涉及到學(xué)生所需的法律援助時(shí)，基本不能發(fā)揮作用。因此，學(xué)生有較大的勤工助學(xué)需求，校內(nèi)又無(wú)法滿足其所需，無(wú)形中給予了一些不法中介機(jī)構(gòu)可乘之機(jī)。

四、維護(hù)大學(xué)生勤工助學(xué)權(quán)益的對(duì)策建議

1、完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)大學(xué)生勤工助學(xué)權(quán)益

完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)諸如怎樣有效解決糾紛、責(zé)任分配方式明確規(guī)定?！笆垢鞲咝?、就業(yè)主管審批部門(mén)明確自身工作職責(zé)，以及侵權(quán)事件發(fā)生時(shí)用人主體和大學(xué)生的詳細(xì)管理途徑?！盵5]

2、增強(qiáng)用工主體的法律意識(shí)

各級(jí)企業(yè)、用人單位、個(gè)人等用工主體應(yīng)當(dāng)自主深入研讀《民法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，逐漸加深對(duì)法律、法規(guī)的內(nèi)涵體悟。政府職能部門(mén)應(yīng)督促用人單位遵守法律法規(guī)，對(duì)違反法律法規(guī)的用工主體給予嚴(yán)厲處罰。在樸素的勞動(dòng)關(guān)系中，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和勞動(dòng)者之間真正人格上的平等，各級(jí)用工主體都責(zé)無(wú)旁貸。

3、高校應(yīng)轉(zhuǎn)變教育理念、提高教育水平

高校提高教育水平的核心是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，高校要樹(shù)立人本主義的教育觀，注意到學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)的差異性，注重學(xué)生德育、智育、美育的全面培養(yǎng)。但很多學(xué)生困在“就業(yè)難”的局面里，為了盡早具備就業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷或提早實(shí)現(xiàn)就業(yè)，便“饑不擇食”地選擇校外勤工助學(xué)，由此導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵權(quán)的事件頻繁發(fā)生。古語(yǔ)云：“欲速則不達(dá)”，短期內(nèi)的高就業(yè)率并不代表高就業(yè)質(zhì)量。因此，高校要更多地做好對(duì)大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，使大學(xué)生明白“良禽擇木而棲，賢臣擇主而侍”的道理，不盲目就業(yè)，不急于求成；同時(shí)使大學(xué)生明白“技不壓身”和“酒香不怕巷子深”的道理，努力提升自己的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平。從而提升大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在就業(yè)指導(dǎo)方面加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生相關(guān)法律知識(shí)的教育，多以真實(shí)的大學(xué)生校外工作侵權(quán)案件為例，教育大學(xué)生正確、安全、及時(shí)地“以法律之盾，擋侵權(quán)之矛?！?/p>

4、加強(qiáng)勤工助學(xué)信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布安全、可靠的勤工信息

高校繼續(xù)加強(qiáng)勤工助學(xué)信息平臺(tái)的建設(shè)，廣泛應(yīng)用新媒體技術(shù)為在校學(xué)生及時(shí)發(fā)布安全、可靠的勤工信息。學(xué)校的勤工助學(xué)服務(wù)中心不應(yīng)狹隘地只為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供勤工助學(xué)信息，其受眾范圍應(yīng)該擴(kuò)大至全體在校學(xué)生。此外，高校通過(guò)定期舉辦專(zhuān)場(chǎng)兼職（實(shí)習(xí)）招聘會(huì)，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，為企業(yè)和學(xué)生“牽線搭橋”，減短用人單位與學(xué)生之間的物理距離和心理距離，積極與校外資源協(xié)同進(jìn)行人才交流，簽訂穩(wěn)固充實(shí)的長(zhǎng)期合作契約，形成高校、學(xué)生和用人單位的三角形良性合作循環(huán)機(jī)制。

5、大學(xué)生要增強(qiáng)法律意識(shí)、樹(shù)立正確的維權(quán)觀

第一，作為勞動(dòng)力大軍中的知識(shí)分子，大學(xué)生要在找工作前認(rèn)真學(xué)習(xí)《民法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的基本知識(shí)，明確自身的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，學(xué)習(xí)怎樣利用法律來(lái)防范權(quán)益受到侵犯及受到侵犯后如何采取法律措施加以補(bǔ)救。在工作過(guò)程中，注意細(xì)節(jié)，不畏權(quán)勢(shì)，勇于維權(quán)，使用法律旗幟保護(hù)自己。

第二，大學(xué)生應(yīng)準(zhǔn)確定位，樹(shù)立就業(yè)目標(biāo)，不盲目就業(yè)，不隨便就業(yè)，不任性就業(yè)。學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)自身特長(zhǎng)，發(fā)掘自身潛力，從而突出自身就業(yè)優(yōu)勢(shì)，化被動(dòng)為主動(dòng)。擇業(yè)時(shí)要樹(shù)立維權(quán)意識(shí)，通過(guò)查看、確認(rèn)用人單位執(zhí)照等，保證其合法性之后再做打算。

第三，在確立雇傭關(guān)系時(shí)，主動(dòng)要求與雇主簽訂書(shū)面《雇用合同》，約定雙方的權(quán)利義務(wù)及重要條款，如果發(fā)生糾紛，通過(guò)民事訴訟的形式，依法維權(quán)，避開(kāi)不能申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)調(diào)解或仲裁的法律漏洞。

第四，在工作落實(shí)期間，妥善保存與該工作相關(guān)的實(shí)證。這些證據(jù)，一是能證明與用工主體之間的雇傭關(guān)系，二是能證明自己權(quán)益受到侵害，如保留工資單、工作服、工作牌等。發(fā)生糾紛時(shí)，它們都可以作為司法程序中的有力證據(jù)。

五、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生作為推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的潛在力量，具有很強(qiáng)的可塑性，是國(guó)家繁榮昌盛的主要力量源，也是未來(lái)建設(shè)“地球村”的主力軍。從事勤工助學(xué)是其身心全面發(fā)展的外在表現(xiàn)，也是當(dāng)今就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的鏡像。維護(hù)大學(xué)生勤工助學(xué)期間的合法權(quán)益，通過(guò)多方合力，為他們提供一個(gè)誠(chéng)信、安全、自由、平等的就業(yè)環(huán)境，不僅關(guān)系到大學(xué)生的自身利益，還是校園和諧、社會(huì)和諧的有力保障。對(duì)推動(dòng)依法治國(guó)、依法治校進(jìn)程的重要作用不言而喻。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

喬 燕（1977-）女，山東博山人，碩士，西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)院助教，研究方向：管理學(xué)、思想政治教育.