劉巖

摘要：我國(guó)財(cái)政預(yù)算改革的深入及高等院校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)高校的會(huì)計(jì)制度提出了更高的要求。新形勢(shì)下，為了提高會(huì)計(jì)管理水平及核算質(zhì)量，充分利用高校資金，國(guó)家財(cái)政部制定了新的高校會(huì)計(jì)制度。筆者根據(jù)了新的高校會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容及改革的要點(diǎn)，探討了其對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的重要影響。

關(guān)鍵詞：高校；會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；影響

為了確保高校財(cái)務(wù)管理工作的順利展開(kāi)，提高會(huì)計(jì)管理水平，高校會(huì)計(jì)制度需要不斷進(jìn)行改革，只有這樣才能更好地為財(cái)務(wù)管理服務(wù)，國(guó)家財(cái)政部也不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，對(duì)原有的高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修正、創(chuàng)新，以期解決高校目前面臨的財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。下面來(lái)分析新高校會(huì)計(jì)制度如何影響高校財(cái)務(wù)管理。

一、新高校會(huì)計(jì)制度的要點(diǎn)

會(huì)計(jì)制度的改革一般都是從高等院校及醫(yī)院開(kāi)始，并且事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革也是以此為范本，進(jìn)而推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革計(jì)劃的進(jìn)行。2009年、2010年級(jí)2013年對(duì)高校會(huì)計(jì)制度采取連續(xù)的漸進(jìn)式的改革，其中的主要內(nèi)容可以歸納為下面幾點(diǎn)：1. 基本的建設(shè)費(fèi)用被計(jì)入整體的這賬目進(jìn)行統(tǒng)一核算；根據(jù)進(jìn)度來(lái)規(guī)定科研收入，關(guān)于非財(cái)政資金收入要根據(jù)權(quán)責(zé)情況來(lái)確認(rèn)；固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用也計(jì)算在內(nèi)；將財(cái)務(wù)及預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合來(lái)滿足公共財(cái)政改革的要求。2. 高等院校以前的會(huì)計(jì)制度只有在核算經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)時(shí)才使用權(quán)責(zé)發(fā)生制度，但是心的會(huì)計(jì)制度中，全部會(huì)計(jì)內(nèi)容的核算都使用這樣方式。3. 新高校財(cái)政制度增加了與公共財(cái)政改革有關(guān)的核算部分，例如：工資補(bǔ)貼，各個(gè)部門的預(yù)算，政府收支門類等等。4. 為使資產(chǎn)的價(jià)值被真實(shí)反映出來(lái)，將教育成本恰當(dāng)計(jì)算，對(duì)會(huì)計(jì)要素及科目做出了修改。5. 只有將基建會(huì)計(jì)也納入到事業(yè)財(cái)務(wù)管理才能保證會(huì)計(jì)資料信息的完整性。6. 為了更好地反映高校實(shí)際的收支狀況，修正了與收入支出有關(guān)的會(huì)計(jì)科目。7. 對(duì)高校會(huì)計(jì)的報(bào)表格式都做出了新的規(guī)定，其中包括，收入表格，現(xiàn)金動(dòng)態(tài)表格，預(yù)算及收支表等，進(jìn)一步建立完善了報(bào)表體制。

二、高校財(cái)務(wù)管理的原則及任務(wù)

（一）基本原則

高等院校財(cái)務(wù)管理的原則是根據(jù)國(guó)家的管理要求確定的，也是應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)情況的基本準(zhǔn)則，主要有三個(gè)：第一，法制原則，隨著高校的發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，高校有資格成為法人實(shí)體。所以相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要按照法律規(guī)定進(jìn)行，比如，籌資，財(cái)產(chǎn)管理，教學(xué)科研等活動(dòng)。此外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這樣才能更好的維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。第二，預(yù)算原則，新高校會(huì)計(jì)制度的特征之一就是要做好預(yù)算，和企業(yè)計(jì)劃管理一樣，雖然高校的經(jīng)濟(jì)方面的收支比較穩(wěn)定，的那還是它的來(lái)源也主要是政府撥款，所以只有做好預(yù)算，才能保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。第三，統(tǒng)籌兼顧的原則，面對(duì)各方面的利益關(guān)系，高等院校的財(cái)務(wù)管理更要進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。比如，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益，維護(hù)好國(guó)家、學(xué)校及個(gè)人的利益。尤其高校教職工的專業(yè)及能力都有所差別，為學(xué)校做的貢獻(xiàn)也不同，創(chuàng)造的價(jià)值也有差距，所以學(xué)校尤其要處理好這一關(guān)系，制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，統(tǒng)籌兼顧。

（二）高校財(cái)務(wù)管理的任務(wù)

對(duì)于高等院校來(lái)說(shuō)，最總要的財(cái)務(wù)管理任務(wù)就是處理好學(xué)校資金的流動(dòng)情況及出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)關(guān)系，最終提高資金利用率。具體來(lái)看有：盡可能多種方式籌集資金；合理安排預(yù)算并進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管；合理配置資源，節(jié)省成本預(yù)算；建立完善的會(huì)計(jì)制度，對(duì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行規(guī)范；真是反饋學(xué)校的財(cái)務(wù)管理情況。

三、 新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

（一）高校的資金來(lái)源得以拓寬

傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)，高等院校的經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是政府的撥款，給政府也帶來(lái)很大壓力，此外，隨著國(guó)家素質(zhì)教育的改革及高等教育的撲擊，高校的規(guī)模也逐漸變大，招生人數(shù)也隨之增加，必定會(huì)帶來(lái)較大的財(cái)政開(kāi)支。政府撥款已經(jīng)不能滿足高校開(kāi)支的要求，各大院校也逐漸開(kāi)始拓展自己的籌集資金的方式，改變了以往依賴國(guó)家支援的情況，這樣，高校的財(cái)務(wù)管理情況必定會(huì)變得較為復(fù)雜，隨著越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也隨之增多，舊的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)。新的會(huì)計(jì)制度中增加了‘收入‘結(jié)余等科目，還使用了權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣，資金的結(jié)構(gòu)變得直觀、清晰，還能避免銀銀行貸款帶來(lái)的負(fù)債和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理人員，收、支、存的概念更加明了，對(duì)于各項(xiàng)資金結(jié)余，高校的管理更加規(guī)范。

（二）有利于提高會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力

近幾年，我國(guó)對(duì)公共財(cái)政的改革的很多內(nèi)容都和高等院校的財(cái)務(wù)工作關(guān)，例如，部門的預(yù)算，政府采購(gòu)及收支情況等。然而高校舊會(huì)計(jì)制度無(wú)法對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行合理核算，高等院校的財(cái)務(wù)管理遇到困難。新的會(huì)計(jì)制度恰恰滿足了公共財(cái)政體制改革的需要，并且新增加了財(cái)政返還額度這個(gè)項(xiàng)目，這樣就能便于在年終核算學(xué)校應(yīng)該返還的資金情況，還有經(jīng)過(guò)財(cái)政部同意后但是沒(méi)有使用的用款金額。所以，通過(guò)這個(gè)新增科目，可以清楚地了解高校的資金使用情況和結(jié)余，提高了財(cái)務(wù)的資金透明度，提高了會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力。

（三）真實(shí)反映高等院校的資產(chǎn)情況

雖然固定資產(chǎn)在高校的總資產(chǎn)中占有很大的比重，但是舊的會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有對(duì)這部分固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊管理，忽視了這部分資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，很多的舊設(shè)備被長(zhǎng)期擱置，未能進(jìn)行及時(shí)維修、核算及清理，所以關(guān)于固定資產(chǎn)，賬面數(shù)值與實(shí)際情況出入很大。新的會(huì)計(jì)制度增加了對(duì)固定資產(chǎn)的折舊核算，管理每個(gè)固定資產(chǎn)的具體情況，有比較合理的折舊年限及計(jì)算方法，其中有累計(jì)折舊和攤銷的項(xiàng)目都可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行具體清算，這樣便于真實(shí)反映高校的資產(chǎn)情況。

（四）新高校會(huì)計(jì)制度能夠核算出學(xué)生的培養(yǎng)成本

高等院校的收費(fèi)情況一直比較受關(guān)注，為了使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)同，完善的核算體系必不可少。高校專業(yè)分科有很多，培養(yǎng)學(xué)生的成本不同，收取的學(xué)費(fèi)必然不同。傳統(tǒng)上，財(cái)務(wù)管理使用就會(huì)計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)一核算，必然會(huì)存在問(wèn)題。新高校會(huì)計(jì)制度針對(duì)這一問(wèn)題，首先把經(jīng)費(fèi)分類，科研費(fèi)用，資產(chǎn)折舊費(fèi)用的計(jì)算都有詳細(xì)規(guī)定，這樣可以明確計(jì)算學(xué)生的培養(yǎng)成本。此外，新高校會(huì)計(jì)制度還運(yùn)用了企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論，提高了財(cái)務(wù)管理水平，這樣學(xué)校之間可以進(jìn)行學(xué)生培養(yǎng)成本的比較，促使學(xué)校提高管理水平，保證教育質(zhì)量。

四、 結(jié)語(yǔ)

新高校會(huì)計(jì)制度是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育改革的產(chǎn)物，解決了高校舊會(huì)制度下出現(xiàn)的很多問(wèn)題，對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理水平的提高，資金的開(kāi)源節(jié)流都產(chǎn)生著積極影響。筆者分析了新高校會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新的要點(diǎn)，高校財(cái)務(wù)管理的原則及任務(wù)，最后探討了其在哪些方面影響著財(cái)務(wù)管理。但是新高校會(huì)計(jì)制度目前還處在改革的初級(jí)階段，還有不完善的地方，高等院校應(yīng)該根據(jù)自身的要求，進(jìn)行總結(jié)，為會(huì)計(jì)制度的完善貢獻(xiàn)力量。（作者單位：遼寧工業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處）

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