李曉陽++熊久勛

[摘 要]“四個全面”是我們黨科學(xué)應(yīng)對當(dāng)今國際和國內(nèi)發(fā)展形勢提出的戰(zhàn)略布局，面對當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜尖銳的斗爭，我們必須深入研判在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”進(jìn)程中，維護(hù)我國意識形態(tài)安全，高度警惕意識形態(tài)斗爭出現(xiàn)的新情況，積極探索加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)的新舉措，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以主流意識形態(tài)凝聚共識、匯聚力量，推動中國特色社會主義實踐不斷向前發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]“四個全面”；意識形態(tài)；安全；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

[中圖分類號]D60 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2016）03-0023-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央逐步提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略布局和思想。作為思想上層建筑，意識形態(tài)安全關(guān)系著黨和國家的生死存亡，習(xí)近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。”[1]105在新的歷史條件下，必須高度關(guān)注意識形態(tài)安全，進(jìn)一步增強(qiáng)主流意識形態(tài)自信，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)和精神動力。

一、“四個全面”戰(zhàn)略布局下維護(hù)意識形態(tài)安全的重要性

“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成，標(biāo)志著我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會事業(yè)進(jìn)入新階段，同時也表明發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)諸多矛盾、風(fēng)險和隱患的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，無疑給當(dāng)前意識形態(tài)安全編織了更為復(fù)雜嚴(yán)峻的背景。習(xí)近平總書記指出：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。”[2]

1.全面建成小康社會進(jìn)程中，西方思想文化滲透對我國意識形態(tài)安全造成威脅。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國綜合國力顯著提升，在各項國際事務(wù)中發(fā)揮的作用也越來越大，“西方國家便把我國發(fā)展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，加緊對我進(jìn)行思想文化滲透。”[3]16在政治上，他們借助強(qiáng)大的信息技術(shù)優(yōu)勢實施“顏色革命”的圖謀，利用規(guī)則和技術(shù)優(yōu)勢對我進(jìn)行意識形態(tài)監(jiān)控和滲透，西方網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)和信息優(yōu)勢即暴露出對我國意識形態(tài)安全乃至政權(quán)穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅。在經(jīng)濟(jì)上，他們一方面鼓吹“中國崩潰論”，企圖混淆視聽、挑撥離間；一方面宣揚“中國威脅論”，刻意丑化抹黑、曲解詆毀。在文化上，他們推銷“普世價值”，將西方的思想文化和價值體系貼上“普適”的標(biāo)簽廣為兜售，妄圖混淆人們的是非標(biāo)準(zhǔn)，搞亂民眾的價值觀念。在這種背景下，必須提高警惕意識和采取防范措施，通過加強(qiáng)宣傳教育使人們認(rèn)識到中國特色社會主義的歷史必然和發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)而為全面建成小康社會統(tǒng)一思想認(rèn)識，匯聚前進(jìn)力量。

2.全面深化改革進(jìn)程中，多元社會輿論信息對我國意識形態(tài)安全構(gòu)成消解。首先，由于經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，人們的自主意識和社會參與程度不斷提高，尤其是在大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所賦予的前所未有的話語權(quán)助推下，一些人由于對部分歪理邪說存在模糊認(rèn)識，在多元社會思潮錯誤蠱惑下可能盲目發(fā)聲，進(jìn)而影響輿論，擾亂社會心理平衡。其次，當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，利益格局的調(diào)整難免會波及部分民眾的利益訴求，一些人由于需求不能得到滿足，在一些有圖謀的錯誤輿論引導(dǎo)下可能無法正確的看待改革過程中出現(xiàn)的社會矛盾和現(xiàn)實問題，從而錯誤發(fā)聲，擾亂人們的是非觀念，甚至引發(fā)群體性事件。最后，隨著人們生活水平的不斷提高，各方面需求不斷得以滿足，一些人開始追求物質(zhì)享受，拜金主義、享樂主義和極端個人主義沉渣泛起，也在不同程度上消解著社會主義核心價值觀，沖擊著主流意識形態(tài)安全。

3.全面依法治國進(jìn)程中，法治手段和法治思維的缺失對我國意識形態(tài)安全帶來挑戰(zhàn)。黨的十八屆四中全會明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，正確闡釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)以良法善治推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)發(fā)展。然而一些西方憲政主義者打著法治的幌子，宣揚西方法治理念和法制模式的“普適性”和“優(yōu)越性”，利用民主、自由、人權(quán)等概念，將矛頭直指黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。由于監(jiān)管不夠，這種負(fù)面信息廣為流傳，一些意見領(lǐng)袖和網(wǎng)絡(luò)大V甚至蓄意編造謠言，嘲諷和圍攻主流意識形態(tài)，惡意攪亂輿論環(huán)境。此外，一些新聞媒體缺乏法治觀念，為追求眼球效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)利益而置專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德于不顧，熱衷于報憂不報喜，對經(jīng)濟(jì)社會的熱點、難點問題沒有做到全面、客觀、準(zhǔn)確的報道，從而使主流意識形態(tài)的公信力和認(rèn)同度有所喪失。面對這種復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，若不能以法律手段有序推進(jìn)、強(qiáng)化意識形態(tài)的依法治理的話，勢必會削弱主流意識形態(tài)話語權(quán)的傳播力和輻射力。

4.全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，黨的建設(shè)面臨的考驗和挑戰(zhàn)對意識形態(tài)安全產(chǎn)生沖擊?！澳芊裼行七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)系到黨自身和社會主義事業(yè)的前途和命運，關(guān)系到人民群眾對社會主義的感情和態(tài)度?！盵4]33新形勢下，我們黨面臨著前所未有的風(fēng)險和考驗，尤其是部分黨員的信仰缺失問題必須引起高度警覺。有的對主流意識形態(tài)所倡導(dǎo)的馬克思基本理論理解不夠深刻，產(chǎn)生排斥抗拒的心理和情緒；有的對共產(chǎn)主義心存懷疑，對中國特色社會主義事業(yè)的前途喪失信心；有的甚至心為物役，拒腐防變的思想防線一攻就破，在利益的驅(qū)使下以權(quán)謀私、貪污墮落；這些混亂思想和言行很大程度上消解了主流意識形態(tài)的話語權(quán)。作為社會主義意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者，黨必須通過自身的發(fā)展和強(qiáng)大來贏得話語權(quán)，否則廣大人民群眾就會失去對黨的信任和信心，從而喪失維護(hù)和鞏固社會主義意識形態(tài)安全的群眾基礎(chǔ)。

二、“四個全面”戰(zhàn)略布局下維護(hù)意識形態(tài)安全的現(xiàn)實緊迫性

當(dāng)前我們已經(jīng)進(jìn)入到全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。意識形態(tài)安全，作為國家軟實力競爭的核心，具有根本性、全局性的意義?！霸谝庾R形態(tài)這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，我們只有深入研究，主動作為，才能在這場戰(zhàn)爭中立于不敗之地?！盵2]面對空前復(fù)雜的意識形態(tài)領(lǐng)域，我們必須高度關(guān)注，積極應(yīng)對，把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。endprint

1.主流意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)有待加強(qiáng)。“由于意識形態(tài)的相對獨立性，以及自身變化的滯后性，導(dǎo)致了主流意識形態(tài)在快速發(fā)展的時代面前出現(xiàn)了一定程度的不適應(yīng)”[5]26，增強(qiáng)馬克思主義回應(yīng)現(xiàn)實挑戰(zhàn)和期待的能力，把意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)牢牢掌握在手中的任務(wù)越來越重。一是主流意識形態(tài)理論闡釋力亟須提升。意識形態(tài)領(lǐng)域沒有真空地帶，然而一些理論學(xué)者不敢研究，回避或者淡化意識形態(tài)爭論，甚至宣揚和追捧西方的理論學(xué)說從而喪失馬克思主義信仰；一些黨政機(jī)關(guān)不去研究，以“假、大、空”的官腔官調(diào)回應(yīng)群眾訴求，一味熱衷于政治性宣傳和說教，缺乏靈活性和親和力；一些高校教師不想研究，仍采取傳統(tǒng)單項式我說你聽的灌輸方法，考慮不到受教育者的需求特點，盲目唱高調(diào)、喊口號，從而也就解答不了干部群眾普遍關(guān)心的深層次思想認(rèn)識問題。二是主流意識形態(tài)理論傳播力亟待強(qiáng)化。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)社會深刻變革和加速調(diào)整時期，各種社會問題層出不窮，一旦被西方敵對勢力有意歪解，再經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播，便會產(chǎn)生極大的輿論效應(yīng)甚至釀發(fā)重大社會事件。然而一些主流媒體或權(quán)威機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，不能有效創(chuàng)新傳播理念和手段，從而在重大事件面前“失語”，既無法及時發(fā)布信息回應(yīng)民眾關(guān)切，也無法及時解答人們心中的疑慮困惑，以至于在日趨激烈的思想輿論交鋒和競爭中逐漸失去主動權(quán)和話語權(quán)。

2.非主流意識形態(tài)的欺騙性和蠱惑性不可低估。隨著我國對外開放的步伐不斷加快，多元、多樣、多變的社會思潮存在于主流意識和主流文化之外，并在各種勢力和利益的助推之下不斷交融、交流、交鋒，極具欺騙性和蠱惑性，必須引起高度警惕。一是多元社會思潮的滲透方法更顯隱匿，欺騙性強(qiáng)。隨著社會的不斷發(fā)展，各種思潮在社會生活的各個領(lǐng)域不斷表達(dá)著自己的訴求和主張，它們不斷轉(zhuǎn)換手法、變幻表現(xiàn)形式，或是打著各種幌子來掩飾其錯誤本質(zhì)，或是采用以退為進(jìn)的方法隱性滲透并廣而蔓延，極為容易造成民眾思想上的困惑和理想上的迷失，從而使得主流意識形態(tài)的管控和導(dǎo)向難度日益加大。二是多元社會思潮的傳播手段更加多樣，蠱惑性強(qiáng)。在社會結(jié)構(gòu)不斷變化與利益格局不斷調(diào)整的當(dāng)代，一些錯誤社會思潮不會自動銷聲匿跡，而是不斷尋求傳播渠道、轉(zhuǎn)換傳播手段，或者打著學(xué)術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新的旗號進(jìn)行傳播蠱惑，或者借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和媒介進(jìn)行滲透欺騙，通過變異翻新影響人們的判斷力和免疫力，持續(xù)挑戰(zhàn)和威脅主流意識形態(tài)安全。

3.網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)斗爭逐漸成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。當(dāng)代中國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，同時也正處于信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展期，二者相互影響，使得網(wǎng)上正負(fù)能量角力、政治斗爭較量更為激烈?！盎ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全?！盵2]一是網(wǎng)絡(luò)的開放性和社會性使得“誰都可以說”。日益普及的網(wǎng)絡(luò)化使得每一個網(wǎng)民都可以通過互聯(lián)網(wǎng)來表達(dá)自己的意見和訴求，各類社交網(wǎng)站和即時通信工具使得網(wǎng)民隨時隨地都可以聯(lián)系互動，就社會事件頻頻發(fā)聲，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為多元輿論生成策源地、傳播的集散地和交鋒的主陣地，加大了意識形態(tài)工作的防范難度。二是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性造成“什么都可以說”。社會化媒體促進(jìn)了信息的開放和溝通的便捷，卻也使得人們可以自由表達(dá)自己的負(fù)面言論和不滿情緒。當(dāng)前一些歷史虛無主義者就妄圖抓住社會敏感問題和突發(fā)事件大做文章，將改革過程中出現(xiàn)的問題擴(kuò)大化、政治化，進(jìn)而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度?；靵y雜陳的信息一方面使民眾在海量信息面前難辨真?zhèn)危罱K變得迷茫、失語、甚至輕信；另一方面也擠壓了主流聲音的傳播空間，使得主流媒體處于被邊緣化的危險地位，增加了意識形態(tài)工作的引導(dǎo)難度。

三、“四個全面”戰(zhàn)略布局下維護(hù)意識形態(tài)安全的策略

“四個全面”是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)而提出的戰(zhàn)略思想和布局，而維護(hù)意識形態(tài)安全是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)社會主義意識形態(tài)建設(shè)，極為重要的內(nèi)容就是要堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，從一定意義上說，就是加強(qiáng)社會主義意識形態(tài)建設(shè)。

1.在全面建成小康社會進(jìn)程中增強(qiáng)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以鞏固思想根基。新形勢下，為堅決抵制西方意識形態(tài)滲透和筑牢民眾思想根基，就必須大力改進(jìn)意識形態(tài)工作，不斷增強(qiáng)主流意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。一是強(qiáng)化馬克思主義的指導(dǎo)地位。馬克思主義作為黨指導(dǎo)理論的旗幟和靈魂，在意識形態(tài)領(lǐng)域中處于指導(dǎo)地位并起主導(dǎo)作用，必須毫不動搖地堅持和發(fā)展，尤其要讓廣大黨員干部既原原本本地學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理、立場和方法，又真心實意地信仰中國特色社會主義理論體系，通過加強(qiáng)闡釋和宣傳黨的創(chuàng)新成果，真正使主流意識形態(tài)為廣大人民群眾所理解和接受，真正使馬克思主義成為全社會共同的理想信仰和價值追求。二是旗幟鮮明地同各種反馬克思主義思潮做斗爭。面對復(fù)雜尖銳的意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，我們必須開展有理有利有節(jié)的輿論斗爭，對待錯誤思潮和不良圖謀，要敢于亮劍，理直氣壯地進(jìn)行理論辨析和批駁，幫助人們分清是非、澄清認(rèn)識，搶占價值觀和思想陣地。三是積極推進(jìn)話語體系和話語權(quán)建設(shè)?！罢Z言是交流的工具，如何使用語言、使用何種話語極大程度上決定了溝通機(jī)制的暢通與否以及效果好壞?！盵6]118因而，意識形態(tài)工作要善用群眾語言，把抽象深刻的理論轉(zhuǎn)化為群眾易于接受的表達(dá)方式，改“假大空”為“短實新”，一方面關(guān)照群眾所關(guān)注的現(xiàn)實問題，另一方面用群眾喜聞樂見、耳熟能詳?shù)恼Z言闡述理論，真正使意識形態(tài)工作建構(gòu)出具有自己獨特魅力的話語體系和話語范式。

2.在全面深化改革進(jìn)程中堅守意識形態(tài)工作的人民性以夯實群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國改革已經(jīng)進(jìn)入增速換擋、轉(zhuǎn)型陣痛和改革攻堅的關(guān)鍵階段，面對各種熱難點問題的不斷涌現(xiàn)，必須進(jìn)一步堅定信心，凝聚共識。“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作的是黨的一項極端重要的工作?！盵2]二者相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。一方面，要堅持全面深化改革開放不動搖。“加強(qiáng)社會主義意識形態(tài)建設(shè)，基礎(chǔ)是堅持和完善社會主義的社會關(guān)系特別是經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！盵5]26當(dāng)前，我們要進(jìn)一步深化改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓改革紅利惠及全體人民，從而增強(qiáng)民眾對中國特色社會主義事業(yè)的認(rèn)同感，也就自然增強(qiáng)了主流意識形態(tài)的說服力和引導(dǎo)力。另一方面，要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向不動搖?！耙庾R形態(tài)工作要堅持以民為本、以人為本的重要原則，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來?！盵3]18因而，意識形態(tài)工作應(yīng)該站在人民群眾的立場上，正確審視和解決廣大民眾思想中的疑慮和困惑，不斷回應(yīng)群眾的現(xiàn)實關(guān)切和發(fā)展需求，并提出科學(xué)的、有說服力的理論和對策來整合引導(dǎo)人們思想行為，為全面深化改革匯聚起強(qiáng)大精神力量。endprint

3.在全面依法治國進(jìn)程中實現(xiàn)意識形態(tài)工作的法治化以營造良好環(huán)境。黨的十八屆四中全會對依法治國做出全面部署，指出沒有任何領(lǐng)域可以置身于法治之外，意識形態(tài)領(lǐng)域和虛擬世界管理同樣需要法治化。“加強(qiáng)意識形態(tài)法治化建設(shè)是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的必然要求，是全面推進(jìn)依法治國的必然選擇，是推進(jìn)意識形態(tài)建設(shè)有序發(fā)展、維護(hù)意識形態(tài)安全的必由之路。”[7]26在理論層面，要抓好正面宣傳教育，積極開展輿論斗爭。對“法大還是黨大”、“法治還是黨治”、“有憲法無憲政”等偽問題，要把道理說清楚、講明白，澄清各種錯誤觀點和模糊認(rèn)識，做到正本清源、以正視聽。在實踐層面，面對西方意識形態(tài)滲透和多元社會思潮的沖擊、面對社會轉(zhuǎn)型和利益分化的影響、面對網(wǎng)上輿論斗爭成為新的輿論斗爭形態(tài)，要確保主流意識形態(tài)的安全鞏固，就需要加強(qiáng)法律的規(guī)定與限制。為此，要抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，尤其是網(wǎng)絡(luò)空間治理方面，采取法律手段來嚴(yán)密防范和抑制不良信息，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和社會穩(wěn)定；同時還要提高執(zhí)法效力，依法化解社會矛盾，依法管控新聞媒體，依法疏導(dǎo)多元輿論，營造良好的思想輿論環(huán)境。

4.在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中強(qiáng)化意識形態(tài)工作的黨性以匯聚發(fā)展力量?！耙庾R形態(tài)工作是黨的工作的重要組成部分，做好新形勢下的意識形態(tài)工作，必須切實加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不懈努力，把意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)工作提高到新水平。”[3]21黨要管黨，首先就要管好黨的意識形態(tài)工作。首先，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖?！耙颜_的歷史觀、特別是近現(xiàn)代史觀教育作為鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)地位的主課”[8]8，要使廣大群眾正確認(rèn)識黨在歷史進(jìn)程中所犯的錯誤，充分認(rèn)清黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性，進(jìn)而堅定對中國特色社會主義事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信任和信心。其次，要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。對黨員干部來說，理想信念的“缺鈣”是最嚴(yán)重的病變。要堅持思想建黨，加強(qiáng)理論和黨性教育，使黨員干部站穩(wěn)馬克思主義政治立場，堅定中國特色社會主義事業(yè)理想信念；同時還要提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，解決黨自身建設(shè)面臨的矛盾問題，從而堅定人民群眾對黨的信任，帶動人民群眾為中國特色社會主義事業(yè)共同奮斗。最后，還要樹立大宣傳的工作理念。意識形態(tài)工作滲透到各行各業(yè)，涉及方方面面，必須全黨動手，需要各個部門相互配合和支持，及時形成決議，抓緊貫徹落實，切實提高主流意識形態(tài)的凝聚力和感召力。

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責(zé)任編輯 宋桂祝endprint