鮑雨璇

摘要：文章基于國(guó)際關(guān)系視角在國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的成果基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)際關(guān)系以及世界主要國(guó)家和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略導(dǎo)向三個(gè)層面對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行分析和研究，提出了值得進(jìn)一步研究的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；網(wǎng)絡(luò)安全；網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略；國(guó)際關(guān)系

一、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)安全

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。互聯(lián)網(wǎng)是信息傳播的主要媒介，互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題對(duì)于一國(guó)信息資源的安全至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間也日益成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。當(dāng)前的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間內(nèi)國(guó)家層面以竊取信息資源為目的的事件頻有發(fā)生，2013年發(fā)生的“棱鏡門(mén)”事件，便是一場(chǎng)國(guó)家級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)信息資源攻防戰(zhàn)。科學(xué)劃分網(wǎng)絡(luò)疆域，明確網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)安全就顯得尤為重要。

（一）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的研究進(jìn)展

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，就是一國(guó)國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn)。對(duì)內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)指的是國(guó)家獨(dú)立自主地發(fā)展、監(jiān)督、管理本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)；對(duì)外，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)指的是防止本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)受到外部入侵和攻擊。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的“制高點(diǎn)”，網(wǎng)絡(luò)邊疆是國(guó)家安全的“警戒線(xiàn)”，網(wǎng)絡(luò)國(guó)防是國(guó)家防衛(wèi)的“新長(zhǎng)城”。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的最新發(fā)展和重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代國(guó)家主權(quán)的有效行使和維護(hù)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與國(guó)家主權(quán)相輔相成，互為支撐。李鴻淵（2006）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自然延伸。張向宏、盧坦（2015）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由應(yīng)以國(guó)家主權(quán)為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為國(guó)家主權(quán)不可分割的組成部分。杜志朝、南玉霞（2014）研究認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的下位概念，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的相對(duì)性、國(guó)際性更加明顯。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全的研究

在國(guó)家層面上，網(wǎng)絡(luò)安全主要指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全穩(wěn)定，有利于國(guó)家整體發(fā)展，國(guó)家安全不受網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)威脅。杜志朝（2015）通過(guò)分析網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)系，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因在于網(wǎng)絡(luò)空間的利益爭(zhēng)奪、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放和匿名的計(jì)理念、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的濫用以及網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則的缺失。并從國(guó)際法的角度提出，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題得不到有效解決的主要原因在于對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理論缺乏廣泛認(rèn)同、網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作局面尚未形成、網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際法體系尚未建立。趙衍（2011）在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的國(guó)家信息安全問(wèn)題時(shí)，大膽創(chuàng)新研究方法，將互聯(lián)網(wǎng)作為自變量，國(guó)家信息安全作為因變量，重點(diǎn)研究由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)國(guó)家信息安全的影響。

二、網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)際關(guān)系

（一）網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作

在互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的國(guó)際合作主要分為區(qū)域同盟性的國(guó)際合作和全球性的國(guó)際合作。區(qū)域性的國(guó)際合作最具有代表性的就是歐盟，本文的第三部分會(huì)對(duì)學(xué)者關(guān)于歐盟網(wǎng)絡(luò)安全合作的研究進(jìn)行重點(diǎn)分析。除此之外李雪威、王曉璐（2015）對(duì)美韓同盟在網(wǎng)絡(luò)空間安全合作領(lǐng)域的新拓展進(jìn)行了研究。張景全、程鵬翔（2015）對(duì)美日同盟在網(wǎng)絡(luò)空間安全合作領(lǐng)域的新拓展進(jìn)行了研究。毛雨（2014）從北約入手分析了美國(guó)和歐洲在網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略方面的合作。

保障全球的網(wǎng)絡(luò)安全必須加強(qiáng)各國(guó)的協(xié)調(diào)與合作。加強(qiáng)全球網(wǎng)絡(luò)安全合作是大勢(shì)所趨，但是實(shí)現(xiàn)的道路漫長(zhǎng)而又曲折。堅(jiān)持“主權(quán)為先、安全為重”的原則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全的命運(yùn)共同體，是實(shí)現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)安全合作的根本途徑。何葉（2015）認(rèn)為各國(guó)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通與合作，能夠增強(qiáng)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理機(jī)制的有效性。蔣麗、張小蘭、徐飛彪（2013）分析了互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域國(guó)際合作的現(xiàn)狀和存在的困境，并進(jìn)一步提出了相應(yīng)的改良與改革方案，主張發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該積極參與并發(fā)揮作用。黃志雄（2013）從國(guó)際法的角度探討了網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際立法的未來(lái)走向，國(guó)家之間的相互依賴(lài)性大大增強(qiáng)，面臨的復(fù)雜法律問(wèn)題僅憑一國(guó)的力量也很難解決，網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)際立法是必然趨勢(shì)。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)與分歧

從全球范圍來(lái)看，不同國(guó)家立場(chǎng)的分歧主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全之爭(zhēng)、合作與遏制之爭(zhēng)二個(gè)方面。孟威（2014）認(rèn)為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全的話(huà)語(yǔ)權(quán)成為各國(guó)博弈的角力點(diǎn)，并分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)家之間在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略博弈關(guān)系。當(dāng)前最敏感的問(wèn)題就是大國(guó)之間的網(wǎng)絡(luò)安全博弈。馬振超（2012），蔡翠紅（2012），汪曉風(fēng)（2013），朱啟超（2014），杜雁蕓、劉楊鉞（2014），薄澄宇（2015），韓銀羅（2015）等學(xué)者分析了中美兩國(guó)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的分歧與博弈。劉助仁（2001），羋嵐（2013）分析了美國(guó)與俄羅斯之間在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的分歧與博弈。由此可以看出，全球互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題的競(jìng)爭(zhēng)與分歧是全球性的戰(zhàn)略博弈與大國(guó)博弈并存。

通過(guò)文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的研究針對(duì)大國(guó)之間在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與博弈的研究比較多，特別是以中美兩國(guó)為例展開(kāi)分析和研究的比較多。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全合作的研究最具代表性的是有關(guān)學(xué)者對(duì)歐盟的研究，研究成果也較為豐富。對(duì)于全球?qū)用娴木W(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)爭(zhēng)與合作的研究較少。

三、網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究

面對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，世界各國(guó)，特別是網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)度較高的國(guó)家，紛紛將網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)列為國(guó)家安全優(yōu)先事項(xiàng)。2003年以來(lái)，美國(guó)、歐盟國(guó)家、日本等信息化程度較高的國(guó)家，相繼出臺(tái)了國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，通過(guò)建設(shè)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段和防護(hù)力量的建設(shè)，防范和遏制日益上升的信息安全威脅。各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略主要有三個(gè)導(dǎo)向：進(jìn)攻性導(dǎo)向，積極防御性導(dǎo)向和消極防御性導(dǎo)向。在此選擇國(guó)內(nèi)學(xué)者研究較為集中的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行綜述和分析。

（一）美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的發(fā)展脈絡(luò)，自1964年林登·約翰遜政府互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略思維的萌生，到比爾·克林頓時(shí)期真正意義的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略問(wèn)世，再到巴拉克·奧巴馬時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的成熟的發(fā)展歷程。劉金瑞（2011），張佰韜、張娛嘉（2012）研究了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的政策戰(zhàn)略演進(jìn)，并指出美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略逐步由防御性轉(zhuǎn)向進(jìn)攻性。劉勃然（2012），劉?；郏?014）指出奧巴馬推出的網(wǎng)絡(luò)新政更加靈活，更加“外向”，顯示出對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的追逐。對(duì)世界其他國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全利益提出挑戰(zhàn)。此外，苑潔、陸天波、謝錦（2010），程野（2010），陳寶國(guó)（2010），鄭揚(yáng)（2015）都從整體的角度出發(fā)，對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略進(jìn)行了全面的研究。

除了整體的研究視角之外，許多學(xué)者還從某一個(gè)或者某幾個(gè)層面對(duì)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略進(jìn)行了研究。陳明奇、姜禾、張娟、廖方宇（2012）通過(guò)研究美國(guó)政府的“大數(shù)據(jù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，發(fā)現(xiàn)美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)確立了基于大數(shù)據(jù)的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，以全面強(qiáng)化未來(lái)的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。莊林、司惠晶（2013）從網(wǎng)絡(luò)安全力量體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力建設(shè)、推銷(xiāo)美國(guó)式網(wǎng)絡(luò)安全政策、利用互聯(lián)網(wǎng)干涉別國(guó)內(nèi)政等方面對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了剖析。劉伯超、李佳（2009）對(duì)2007年以來(lái)美國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行分析，以期對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略制定提供借鑒。李翔（2013）從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、信息等方面，研究了網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響。吳承澤（2013），張克成（2015）對(duì)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)政策的變遷進(jìn)行了深入分析。

（二）歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究

對(duì)歐盟整體網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究主要有：陳旸（2013）從歐盟當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，歐盟整體網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容及其特點(diǎn)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的初步評(píng)估，對(duì)歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略進(jìn)行全面解讀。張偉麗、馮偉（2015）基于實(shí)證的戰(zhàn)略評(píng)估框架，確定戰(zhàn)略評(píng)估KPI指標(biāo)等，對(duì)歐盟《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略評(píng)估框架》進(jìn)行解析，并結(jié)合歐盟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提出建議。2013年是歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略形成的關(guān)鍵性的一年，李紀(jì)周（2014）對(duì)2013 年歐盟網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)方面的動(dòng)態(tài)進(jìn)行了綜述，介紹了2013年歐盟網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展情況，分析了歐盟網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢(shì)，最后詳細(xì)闡述了歐盟網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的主要舉措以及對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的借鑒意義。對(duì)歐盟區(qū)域聯(lián)盟性的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略進(jìn)行研究相關(guān)成果，對(duì)于未來(lái)探索全球互聯(lián)網(wǎng)安全合作機(jī)制具有重要的借鑒意義。

（三）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究

目前網(wǎng)絡(luò)安全已上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。在網(wǎng)絡(luò)安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略之前，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究較少。惠志斌（2012）從現(xiàn)實(shí)價(jià)值、思想源流、體系構(gòu)成等方面對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略進(jìn)行理論建構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上探討我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑，以支持我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略的規(guī)劃和實(shí)施。施援兵（2013）分析了當(dāng)前世界各主要國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定情況和網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)比為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略提供意見(jiàn)和建議。

在網(wǎng)絡(luò)安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略迅速成為研究的熱點(diǎn)。沈逸（2015）認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該抓緊構(gòu)建的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放環(huán)境下不確定性的挑戰(zhàn)。郝葉力（2015）通過(guò)分析大國(guó)之間的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略博弈，并結(jié)合我國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提出我們的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈選擇就是自主性合作，并且要注意加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和加快網(wǎng)絡(luò)國(guó)防力量的建設(shè)。李京春、李戰(zhàn)寶、石峰（2014）指出網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略執(zhí)行與國(guó)家和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展之間有著強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)性。王奕飛（2015）提出我國(guó)應(yīng)該從法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)等方面著手，建立我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。李程斌（2014）認(rèn)為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定，應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的頂層設(shè)計(jì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；加大網(wǎng)絡(luò)安全的投入，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力；積極參與全球網(wǎng)絡(luò)治理，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。

通過(guò)分析當(dāng)前的研究成果發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究對(duì)象主要是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的研究比較少。學(xué)者們對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)、走向和建設(shè)思路的研究，對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定具有重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于歐盟網(wǎng)絡(luò)安全合作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)安全合作具有重要的借鑒意義。

四、總結(jié)

通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)者對(duì)于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)安全的界定、網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)際關(guān)系的相互影響和主要國(guó)家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略三個(gè)層面。當(dāng)前的研究主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1.對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究主要以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為研究對(duì)象，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的研究較少。2.研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)安全策略的解析和制定層面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估的研究缺乏。

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（作者單位：華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）