【摘 要】在全面建設(shè)小康社會中，新農(nóng)合資金有著不可替代的作用，大力發(fā)展新農(nóng)合資金可以有效地緩解農(nóng)民“因病致貧”的問題，減輕參合病人家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。而新農(nóng)合資金審計(jì)是確保新農(nóng)合資金合理利用的保障，在新農(nóng)合審計(jì)中發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合資金運(yùn)行過程中存在了一些問題，而審計(jì)部門要想提高新農(nóng)合資金審計(jì)質(zhì)量，就必須采取有效的應(yīng)對措施，不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度。本文就新農(nóng)合資金審計(jì)出現(xiàn)的問題及審計(jì)對策進(jìn)行了相關(guān)的分析。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)合資金；審計(jì)；問題；對策

一、引言

新農(nóng)合資金是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。全面推進(jìn)新農(nóng)合資金發(fā)展，可以更好地減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。新農(nóng)合采用的是個(gè)人繳費(fèi)、集體扶植和政府資助的方式來籌集資金，而新農(nóng)合資金使用的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民的利益。審計(jì)作為新農(nóng)合資金合理使用、管理的重要途徑，就目前來看，新農(nóng)合資金審計(jì)工作依然存在許多問題，如虛報(bào)參合人數(shù)，騙取政府補(bǔ)助資金，套取新農(nóng)合資金等，使得新農(nóng)合資金得不到合理的使用，農(nóng)民得不到實(shí)惠。為了更好地促進(jìn)新農(nóng)合的發(fā)展，相關(guān)部門就必須加強(qiáng)審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保新農(nóng)合資金安全。

二、新農(nóng)合資金審計(jì)出現(xiàn)的問題

1.虛報(bào)參合人數(shù)，騙取政府補(bǔ)助資金

就目前來看，新農(nóng)合資金的征收主要來于農(nóng)民，農(nóng)民在繳納參合費(fèi)用的時(shí)候都是一次性繳納，然后上級政府部門根據(jù)農(nóng)民繳納的費(fèi)用的多少劃撥補(bǔ)助。然而許多地方政府認(rèn)為只要是上級補(bǔ)助資金，就應(yīng)該多爭取，為了獲得更多的補(bǔ)助資金，往往會謊報(bào)參合人數(shù)，騙取政府補(bǔ)助資金。

2.相關(guān)法律法規(guī)不健全

新農(nóng)合資金的籌集、使用都是按照一定法律法規(guī)，規(guī)章制度來進(jìn)行的，然而就目前來看，我國新農(nóng)合資金相關(guān)法律法規(guī)制度還不夠健全，現(xiàn)階段的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)難以滿足實(shí)際工作的需要，現(xiàn)階段的法律法規(guī)是根據(jù)以往的財(cái)政預(yù)決算審計(jì)工作來制定的，由于相關(guān)法律規(guī)章制度不健全，使得新農(nóng)合資金審計(jì)操作性下降，削弱了審計(jì)執(zhí)行力度。

3.專業(yè)的審計(jì)人員比較匱乏

新農(nóng)合資金征收、管理、使用的環(huán)節(jié)較多，情況比較復(fù)雜，對審計(jì)人員的要求非常高。然而就目前新農(nóng)合資金審計(jì)工作來看，專業(yè)的審計(jì)人員還比較匱乏，難以滿足新農(nóng)合資金審計(jì)工作的需要，現(xiàn)階段的審計(jì)人員水平還不夠?qū)I(yè)，影響到了審計(jì)效率和質(zhì)量。

三、新農(nóng)合資金審計(jì)出現(xiàn)問題的審計(jì)對策

1.提高新農(nóng)合資金審計(jì)的認(rèn)識

新農(nóng)合資金審計(jì)是新農(nóng)合資金健康發(fā)展的保障，加強(qiáng)新農(nóng)合資金審計(jì)可以更好地推動新農(nóng)合資金的發(fā)展，保障農(nóng)民的利益，避免公共財(cái)產(chǎn)損失。為了更好地緩解“因病而窮”的問題，讓農(nóng)民在繳納參保資金后能夠享受到應(yīng)有的補(bǔ)助，相關(guān)部門就必須高度重視新農(nóng)合資金審計(jì)工作。地方政府要全面認(rèn)識新農(nóng)合資金以及新農(nóng)合資金審計(jì)工作，在處理問題時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策、法規(guī)，提高政府工作的透明度。同時(shí)，要明確審計(jì)主體，樹立新農(nóng)合資金審計(jì)為農(nóng)民服務(wù)的指導(dǎo)思想，進(jìn)而更好地開展審計(jì)工作，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。

2.對參合農(nóng)民的信息進(jìn)行核查

針對那種虛報(bào)參合人數(shù)，騙取政府補(bǔ)助資金的行為，審計(jì)部門在審計(jì)工作中就應(yīng)當(dāng)有針對性的給予處理。當(dāng)?shù)胤秸o出參合人數(shù)時(shí)，審計(jì)部門要針對所列出的參合農(nóng)民的信息進(jìn)行一一核實(shí)和復(fù)查，不要怕麻煩，防止重復(fù)參合參保，保證參合農(nóng)民信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而避免公共財(cái)產(chǎn)的流失。

3.完善審計(jì)體系

法律不僅是新農(nóng)合資金征集的依據(jù)，同時(shí)也是新農(nóng)合資金審計(jì)工作的依據(jù)，只有健全相關(guān)法律法規(guī)，才能為審計(jì)工作提供依據(jù)，讓審計(jì)工作人員在審計(jì)工作中依法審計(jì)、依法管理，進(jìn)而提高審計(jì)效率和質(zhì)量，保證新農(nóng)合資金的安全，避免公共財(cái)產(chǎn)損失。首先，國家就必須結(jié)合我國新農(nóng)合資金審計(jì)工作來完善相關(guān)法律法規(guī)，為新農(nóng)合資金審計(jì)工作提供法律依據(jù)。要將新農(nóng)合資金審計(jì)納入到法律程序中，依法進(jìn)行審計(jì)，從而避免違法亂紀(jì)的行為發(fā)生；其次，在審計(jì)工作中，就必須明確審計(jì)目標(biāo)，結(jié)合財(cái)政資金收支情況進(jìn)行合理審計(jì)，確保審計(jì)工作的真實(shí)性。同時(shí)必須創(chuàng)新審計(jì)方法， 擴(kuò)大審計(jì)范圍，在審計(jì)工作中，要抓住重點(diǎn)，對審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的調(diào)查，進(jìn)而充分發(fā)揮審計(jì)的作用。另外，要加強(qiáng)新農(nóng)合資金征收到使用全過程的監(jiān)督，加大外部的監(jiān)督檢查力度。審計(jì)部門要定期對新農(nóng)合資金管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施對新農(nóng)合資金征繳、管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，對那些違法亂紀(jì)的行為要嚴(yán)厲打擊和懲處，保障基金的安全與完整。

4.加強(qiáng)新農(nóng)合資金審計(jì)人才的培養(yǎng)

對于新農(nóng)合資金審計(jì)工作而言，審計(jì)環(huán)節(jié)較多，工作較為復(fù)雜，只有專業(yè)的審計(jì)人才，才能發(fā)揮應(yīng)用的作用，做好新農(nóng)合資金審計(jì)工作。故此，地方政府應(yīng)當(dāng)重視新農(nóng)合資金審計(jì)人員的培養(yǎng)工作。一方面要鼓勵那些有經(jīng)驗(yàn)、有能力的、專業(yè)的審計(jì)人才深入新農(nóng)合資金審計(jì)工作中去，進(jìn)而更好地服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)社會；另一方面，要加強(qiáng)現(xiàn)有新農(nóng)合資金審計(jì)人員的教育，不僅要強(qiáng)化專業(yè)知識教育，同時(shí)還要提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和心理素質(zhì)，進(jìn)而更好地服務(wù)新農(nóng)合資金審計(jì)工作，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，新農(nóng)合資金審計(jì)工作十分重要，加強(qiáng)新農(nóng)合資金審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合資金運(yùn)行過程中存在的問題，進(jìn)而更好進(jìn)行管理，確保新農(nóng)合資金的合理使用。為了更好地促進(jìn)新農(nóng)合的發(fā)展，在新農(nóng)合資金審計(jì)中，就必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善審計(jì)體系，注重專業(yè)審計(jì)人才的培養(yǎng)，進(jìn)而提高審計(jì)效率和質(zhì)量，更好地為農(nóng)民、社會服務(wù)，促進(jìn)社會的健康發(fā)展。

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作者簡介：

李莉，女，河南省上蔡縣人，單位：河南省上蔡縣審計(jì)局，職務(wù)：干部。