張爽

【摘 要】針對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)進(jìn)行研究，其目的在于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，以提高行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)的工作成效?；诖耍疚尼槍?duì)行政事業(yè)單位在專項(xiàng)資金審計(jì)中存在的問(wèn)題作了分析探討，然后針對(duì)性地提出了一些提高專項(xiàng)資金審計(jì)的策略，希望可以對(duì)業(yè)界人士起到一定參考作用。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；專項(xiàng)資金審計(jì)；存在問(wèn)題；對(duì)策

資金是各項(xiàng)工作得以順利展開(kāi)的關(guān)鍵，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的資金進(jìn)行審計(jì)，是保證資金有效使用的關(guān)鍵。但是，由于制度、管理等方面還存在一定缺陷，導(dǎo)致資金審計(jì)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。所以，需要切實(shí)彌補(bǔ)當(dāng)前存在的缺陷，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。

一、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)當(dāng)前存在的問(wèn)題分析

1.擠占挪用

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，某些項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)上出現(xiàn)了超支，造成整體經(jīng)費(fèi)成本的縮減。因此，為了使整體經(jīng)費(fèi)成本控制在合理的范圍內(nèi)，就會(huì)對(duì)其他項(xiàng)目的資金進(jìn)行擠壓或是占用，這就導(dǎo)致其他項(xiàng)目的資金不足，工作開(kāi)展不順。另外，行政事業(yè)單位的日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)是比較大的，如日常辦公費(fèi)、車(chē)輛維護(hù)費(fèi)及燃油費(fèi)等；有些單位還有編制外人員的費(fèi)用，這些超出預(yù)算的經(jīng)費(fèi)經(jīng)常記入專項(xiàng)資金中的相同或相近科目中，形成超范圍的使用專項(xiàng)資金的情況，這實(shí)際是對(duì)專項(xiàng)資金的變相擠占，大大降低了專項(xiàng)資金使用效果。

2.合規(guī)發(fā)票缺失

發(fā)票是資金耗費(fèi)的憑證之一，通過(guò)發(fā)票，可以清楚明白的知悉經(jīng)費(fèi)用于何處、用了多少、何時(shí)用的。但是，在專項(xiàng)資金的審計(jì)工作中，對(duì)于發(fā)票的審計(jì)管理尚不到位，不僅部分人員沒(méi)有向相關(guān)單位或是商家所要發(fā)票，稅務(wù)部門(mén)也沒(méi)有對(duì)發(fā)票監(jiān)管作出強(qiáng)制性規(guī)定。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是票據(jù)入賬不合理，入賬數(shù)額和實(shí)際數(shù)額存在差異。這就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無(wú)故流失，影響單位發(fā)展。

3.專項(xiàng)資金閑置

專項(xiàng)資金閑置在行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)中也是比較常見(jiàn)的問(wèn)題，給審計(jì)工作造成了不小的困擾。比如，某些項(xiàng)目在立項(xiàng)之后，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)得到規(guī)劃預(yù)算，甚至已經(jīng)撥付給了相關(guān)單位。但是由于某些原因?qū)е马?xiàng)目遲遲沒(méi)有開(kāi)展，這部分資金就在相關(guān)單位一直閑置，沒(méi)有撥付給項(xiàng)目的實(shí)施單位。此外，某些單位還存在虛列支出的問(wèn)題，惡意增加資金支出，使得資金的作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。

4.結(jié)余清理不及時(shí)

一般說(shuō)來(lái)，在正常情況下，需要在預(yù)算年度內(nèi)專項(xiàng)資金開(kāi)展余款項(xiàng)清理，若是不及時(shí)進(jìn)行，就容易造成資金的挪用或擠占。此外，如果不及時(shí)對(duì)歷年來(lái)專項(xiàng)資金的結(jié)余款項(xiàng)進(jìn)行清理，時(shí)間一旦長(zhǎng)了，就會(huì)造成資金大量沉積閑置，不僅降低了單位的周轉(zhuǎn)運(yùn)行，還降低了資金的實(shí)際效益。

二、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)的強(qiáng)化策略探討

1.強(qiáng)化用途，規(guī)范管理

對(duì)于當(dāng)前存在的擠占挪用問(wèn)題，行政事業(yè)單位需要對(duì)專項(xiàng)資金的使用用途進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)資金的支出加強(qiáng)管理。這需要單位和相關(guān)部門(mén)展開(kāi)協(xié)商，就經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題共同尋找解決之道，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)上存在的問(wèn)題，降低擠占挪用的情況。與此同時(shí)，還需要對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，合理配置資金，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行細(xì)化，明確業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用范圍，加強(qiáng)內(nèi)部工作控制，給財(cái)務(wù)預(yù)算打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使得專項(xiàng)資金的審計(jì)更進(jìn)一步。

2.完善票據(jù)的入賬與核對(duì)

票據(jù)入賬不規(guī)范的問(wèn)題使得賬目存在不少問(wèn)題，因此，需要對(duì)票據(jù)入賬制定嚴(yán)格的規(guī)范制度，依照國(guó)家會(huì)計(jì)制度對(duì)原始的票據(jù)進(jìn)行審核，將其入賬。同時(shí)。需要對(duì)票據(jù)加強(qiáng)審核，對(duì)不規(guī)范、不合法、不真實(shí)的票據(jù)不予接受，依照發(fā)票管理辦法等相關(guān)文件的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的規(guī)范，確保每筆支出都有可靠的票據(jù)作為依據(jù)。在對(duì)票據(jù)進(jìn)行入賬之后，還需要展開(kāi)核對(duì)，確保入賬數(shù)額、項(xiàng)目等于實(shí)際對(duì)應(yīng)起來(lái)。

3.提高資金周轉(zhuǎn)

資金出現(xiàn)大量閑置對(duì)于單位發(fā)展和項(xiàng)目開(kāi)展都是不利的，因此需要想辦法提高資金的周轉(zhuǎn)率，使其流動(dòng)起來(lái)，產(chǎn)生出一定的經(jīng)濟(jì)效益。這需要行政事業(yè)單位在實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)下展開(kāi)會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證以及會(huì)計(jì)報(bào)告等進(jìn)行編制，杜絕通過(guò)虛假的文件資料進(jìn)行核算工作。行政事業(yè)單位在對(duì)增量資金進(jìn)行有效使用的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)對(duì)存量資金的使用，避免其長(zhǎng)期閑置，使其被充分利用起來(lái)，發(fā)揮出切實(shí)作用。

4.加強(qiáng)結(jié)余清理

對(duì)結(jié)余資金的清理是專項(xiàng)資金審計(jì)的重點(diǎn)所在，也是保證該項(xiàng)工作合理有效的關(guān)鍵。所以，各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)需要按時(shí)對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金展開(kāi)清理，實(shí)現(xiàn)資金效益的最優(yōu)化。不僅如此，還需加強(qiáng)對(duì)專款專用這一理念的滲透和普及，使各級(jí)員工都能夠樹(shù)立這樣的思想，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管控。還需對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、預(yù)算管理制度等規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，確保資金能夠在工作中被合理使用。此外，應(yīng)該針對(duì)結(jié)余專項(xiàng)資金隨時(shí)督促，使其積極回流，投入到相關(guān)工作中。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金審計(jì)工作還存在多個(gè)方面的不足，主要表現(xiàn)在結(jié)余清理、擠占挪用、票據(jù)入賬等方面。因此，對(duì)于相關(guān)的工作人員而言，需要從暴露出的問(wèn)題著手，通過(guò)加強(qiáng)結(jié)余清理、優(yōu)化資金使用、完善票據(jù)入賬與核對(duì)等措施，提高專項(xiàng)資金審計(jì)的工作成效，為行政事業(yè)單位的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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