【摘要】為了加強河道的安全,滿足防洪防汛的需要,不少河道兩側(cè)都修建了堤防??梢哉f,完善的河道堤防工程,對于促進河流資源的保護與利用、促進區(qū)域乃至流域的經(jīng)濟發(fā)展,都是至關重要的。但是,目前我國不少地區(qū)在河道堤防的管理上還存在著一些不足之處。制約了管理水平的提高,使河道堤防難以充分發(fā)揮其利用價值。對此我們有必要對河道堤防的管理策略進行改進。
【關鍵詞】河道堤防;管理;有效策略
為了加強對河道資源的保護,現(xiàn)在不少地區(qū)都對河道修建了堤防。河道堤防是修建的河道兩岸的、用以加固河道、抵御洪水、防汛抗旱的建筑物。尤其是在豐水期,河道堤防可以有效地避免兩岸的地帶遭遇洪水破壞,因而它的作用是不可替代的。然而,目前我國不少地區(qū)在對河道堤防的管理水平上還亟待提高,存在著許多不足之處。這導致河道堤防的使用價值難以得到全面發(fā)揮,難以充分起到保護河道、防汛抗旱、維護生態(tài)文明的作用。對此,我們應當對河道堤防的管理措施進行深入研究,采取有效策略,提高河道的防洪和排澇能力,提高對河道堤防的管理水平。
一、現(xiàn)階段在河道堤防管理上存在的弊端
(一)一些安全隱患未能及時排除
目前,河道堤防的安全隱患主要體現(xiàn)為以下兩點:
1 堤防質(zhì)量較差
不少堤防因施工技術較落后,或長久失修,造成質(zhì)量下降,出現(xiàn)一些安全隱患。如堅固性不足、堤身內(nèi)部存在空隙縫隙等。一些堤防雖經(jīng)反復修補,但卻是治標不治本。
2 外部環(huán)境對堤防安全帶來的威脅
有些堤防所在的河流,洪水幅度常常變化較大,不得不常常面對新舊險工的變位,給管理上帶來了難題。還有,隨著城市化進程的不斷提高,一些堤防內(nèi)外的護堤林帶和河灘難免被城鎮(zhèn)侵占。這樣防汛的難度就會大大增加。
(二)對河道堤防管理的重視程度不足
目前,雖然我國已經(jīng)出臺了不少關于河道管理的法律法規(guī),但是,長期以來,受片面追求經(jīng)濟效益的舊觀念的影響,一些地方對于河道堤防管理的重視程度不足,這主要體現(xiàn)為:首先,對河道堤防沒能及時進行修整,也沒能加強對養(yǎng)護工作的跟進。其次,一些人缺乏對相關法律法規(guī)的認識,隨意在堤上取土、開墾,甚至對樹木造成破壞;或者隨意在堤防上開挖道路。還有的沿堤企業(yè)或住戶,隨意朝河道里傾倒垃圾,不但造成了河流污染,而且還導致河床淤積,降低了河道的蓄水過流能力。
(三)對河道堤防的管理手段滯后
由于我國改革開放以來走過一段片面追求經(jīng)濟效益的彎路,因此在對于水利公益性設施的建設上還處于起步階段。在對河道堤防的管理手段上,還停留在比較落后的層面。相關部門尚未設置專門進行負責堤防維護的人員,對堤防的管理力度不足。此外,由于河道管理是一項跨部門性的系統(tǒng)工程,在具體操作中涉及到多個管理部門,難免出現(xiàn)多頭管理的問題,導致管理效率無法提高。
二、對河道堤防管理的改進策略
(一)及時排除河道堤防的安全隱患
相關部門要建立起關于河道堤防的安全責任機制。同時,加大對堤防質(zhì)量的檢查力度,定期進行巡查并作好記錄。一旦發(fā)現(xiàn)河道堤防出現(xiàn)安全隱患的情況,及時予以排除措施,情況嚴重的要及時上報。對于質(zhì)量較差,或出現(xiàn)堅固性不足、堤身內(nèi)部存在空隙縫隙等安全隱患的堤防,要及時予以修繕。對于那些所在河道的水文情況較復雜的堤防,要有意識地引進現(xiàn)代化的探查技術,如電場法探測、CT層析深測、同位素跟蹤探測等。
(二)加強對河道堤防管理的執(zhí)法力度
1 加強普法宣傳教育
相關部門要加強對水法的宣傳,通過與媒體、學校等單位進行合作,在大眾當中進行普法教育。通過普法宣傳教育,引導民眾自覺地遵守相關法律法規(guī),提高他們的法制意識,主動維護河道堤防的安全,不隨意破壞河道堤防。
2 改善執(zhí)法措施
相關部門要專門組建一支維護河道堤防的隊伍,配合當?shù)卣龊镁S護河道堤防安全的執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)有破壞堤防安全的行為,要及時制止,并根據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰。尤其是要改變目前的多頭管理局面,最好能建立起一個能對河道堤防管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的專門機構(gòu),使河道堤防的管理上更加規(guī)范化。
(三)加強人才建設的力度
目前,不少地區(qū)的河道堤防管理人才的知識結(jié)構(gòu)不夠合理,特別是對于堤防管理的現(xiàn)代化技術還了解的不夠。這嚴重地阻礙了堤防管理水平的提高。所以,我們有必要加強對人才建設的力度,相關部門要重視從業(yè)人員的管理與繼續(xù)培訓,同高校、科研院所等機構(gòu)進行合作,選送堤防管理人才進行進修學習,完善他們的知識結(jié)構(gòu),健全他們的堤防管理水平。
結(jié)束語
完善的堤防管理措施能有效地提高河道的安全性。目前我國在堤防管理上還存在著一些弊端。這就要求我們不斷地要對這些弊端進行反思,并大膽地進行探索改進,從技術和管理上尋求出一套能夠?qū)⒑拥赖谭乐写嬖诘乃邪踩[患都能防患于未然的有效策略,來維護堤防的安全,讓河道堤防更充分地發(fā)揮出防汛抗旱、維護生態(tài)文明的作用,使河道資源更好地造福于國民。
參考文獻:
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作者簡介 :胡錦原,1979年11月,男,漢,江蘇省淮陰區(qū),中級,學士,研究方向:水利管理