【摘要】為了加強河道的安全，滿足防洪防汛的需要，不少河道兩側(cè)都修建了堤防?？梢哉f，完善的河道堤防工程，對于促進河流資源的保護與利用、促進區(qū)域乃至流域的經(jīng)濟發(fā)展，都是至關重要的。但是，目前我國不少地區(qū)在河道堤防的管理上還存在著一些不足之處。制約了管理水平的提高，使河道堤防難以充分發(fā)揮其利用價值。對此我們有必要對河道堤防的管理策略進行改進。

【關鍵詞】河道堤防；管理；有效策略

為了加強對河道資源的保護，現(xiàn)在不少地區(qū)都對河道修建了堤防。河道堤防是修建的河道兩岸的、用以加固河道、抵御洪水、防汛抗旱的建筑物。尤其是在豐水期，河道堤防可以有效地避免兩岸的地帶遭遇洪水破壞，因而它的作用是不可替代的。然而，目前我國不少地區(qū)在對河道堤防的管理水平上還亟待提高，存在著許多不足之處。這導致河道堤防的使用價值難以得到全面發(fā)揮，難以充分起到保護河道、防汛抗旱、維護生態(tài)文明的作用。對此，我們應當對河道堤防的管理措施進行深入研究，采取有效策略，提高河道的防洪和排澇能力，提高對河道堤防的管理水平。

一、現(xiàn)階段在河道堤防管理上存在的弊端

（一）一些安全隱患未能及時排除

目前，河道堤防的安全隱患主要體現(xiàn)為以下兩點：

1 堤防質(zhì)量較差

不少堤防因施工技術較落后，或長久失修，造成質(zhì)量下降，出現(xiàn)一些安全隱患。如堅固性不足、堤身內(nèi)部存在空隙縫隙等。一些堤防雖經(jīng)反復修補，但卻是治標不治本。

2 外部環(huán)境對堤防安全帶來的威脅

有些堤防所在的河流，洪水幅度常常變化較大，不得不常常面對新舊險工的變位，給管理上帶來了難題。還有，隨著城市化進程的不斷提高，一些堤防內(nèi)外的護堤林帶和河灘難免被城鎮(zhèn)侵占。這樣防汛的難度就會大大增加。

（二）對河道堤防管理的重視程度不足

目前，雖然我國已經(jīng)出臺了不少關于河道管理的法律法規(guī)，但是，長期以來，受片面追求經(jīng)濟效益的舊觀念的影響，一些地方對于河道堤防管理的重視程度不足，這主要體現(xiàn)為：首先，對河道堤防沒能及時進行修整，也沒能加強對養(yǎng)護工作的跟進。其次，一些人缺乏對相關法律法規(guī)的認識，隨意在堤上取土、開墾，甚至對樹木造成破壞；或者隨意在堤防上開挖道路。還有的沿堤企業(yè)或住戶，隨意朝河道里傾倒垃圾，不但造成了河流污染，而且還導致河床淤積，降低了河道的蓄水過流能力。

（三）對河道堤防的管理手段滯后

由于我國改革開放以來走過一段片面追求經(jīng)濟效益的彎路，因此在對于水利公益性設施的建設上還處于起步階段。在對河道堤防的管理手段上，還停留在比較落后的層面。相關部門尚未設置專門進行負責堤防維護的人員，對堤防的管理力度不足。此外，由于河道管理是一項跨部門性的系統(tǒng)工程，在具體操作中涉及到多個管理部門，難免出現(xiàn)多頭管理的問題，導致管理效率無法提高。

二、對河道堤防管理的改進策略

（一）及時排除河道堤防的安全隱患

相關部門要建立起關于河道堤防的安全責任機制。同時，加大對堤防質(zhì)量的檢查力度，定期進行巡查并作好記錄。一旦發(fā)現(xiàn)河道堤防出現(xiàn)安全隱患的情況，及時予以排除措施，情況嚴重的要及時上報。對于質(zhì)量較差，或出現(xiàn)堅固性不足、堤身內(nèi)部存在空隙縫隙等安全隱患的堤防，要及時予以修繕。對于那些所在河道的水文情況較復雜的堤防，要有意識地引進現(xiàn)代化的探查技術，如電場法探測、CT層析深測、同位素跟蹤探測等。

（二）加強對河道堤防管理的執(zhí)法力度

1 加強普法宣傳教育

相關部門要加強對水法的宣傳，通過與媒體、學校等單位進行合作，在大眾當中進行普法教育。通過普法宣傳教育，引導民眾自覺地遵守相關法律法規(guī)，提高他們的法制意識，主動維護河道堤防的安全，不隨意破壞河道堤防。

2 改善執(zhí)法措施

相關部門要專門組建一支維護河道堤防的隊伍，配合當?shù)卣龊镁S護河道堤防安全的執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)有破壞堤防安全的行為，要及時制止，并根據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰。尤其是要改變目前的多頭管理局面，最好能建立起一個能對河道堤防管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的專門機構(gòu)，使河道堤防的管理上更加規(guī)范化。

（三）加強人才建設的力度

目前，不少地區(qū)的河道堤防管理人才的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是對于堤防管理的現(xiàn)代化技術還了解的不夠。這嚴重地阻礙了堤防管理水平的提高。所以，我們有必要加強對人才建設的力度，相關部門要重視從業(yè)人員的管理與繼續(xù)培訓，同高校、科研院所等機構(gòu)進行合作，選送堤防管理人才進行進修學習，完善他們的知識結(jié)構(gòu)，健全他們的堤防管理水平。

結(jié)束語

完善的堤防管理措施能有效地提高河道的安全性。目前我國在堤防管理上還存在著一些弊端。這就要求我們不斷地要對這些弊端進行反思，并大膽地進行探索改進，從技術和管理上尋求出一套能夠?qū)⒑拥赖谭乐写嬖诘乃邪踩[患都能防患于未然的有效策略，來維護堤防的安全，讓河道堤防更充分地發(fā)揮出防汛抗旱、維護生態(tài)文明的作用，使河道資源更好地造福于國民。

參考文獻：

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[2]劉明濤.再議如何高效開展河道堤防管理[J].科學中國人，2015，12（25）：112-116.

作者簡介 ：胡錦原，1979年11月，男，漢，江蘇省淮陰區(qū)，中級，學士，研究方向：水利管理