樊樹林

目前，今年高考已經(jīng)結(jié)束。此前，高校招生制度改革引發(fā)了前所未有的關(guān)注，江蘇省高?！皽p招事件”就是最為顯著的一例，當(dāng)時，江蘇省教育廳緊急召開發(fā)布會，向公眾解釋招生計劃：雖然從江蘇省內(nèi)高校中調(diào)出3.8萬個招生計劃去中西部地區(qū)以及錄取率較低的人口大省，但是江蘇錄取率不會因此降低，甚至還略有提高。輿論雖有所改觀，但人們對教育公平的追求絲毫沒有減弱，特別是在馬上到來的高校招生之際。

教育公平是社會公平的基石，然而在利益面前，誰都不會退讓，教育公平說起來容易，做起來很難。西部欠發(fā)達(dá)省份由于經(jīng)濟和社會發(fā)展等歷史原因，高校教育資源“供給”不足，從長遠(yuǎn)來講，靠發(fā)達(dá)省份的這種“濟困”是行不通的，只有加強自身的“造血功能”，才能從根本上解決問題。那么，怎樣才能推動高校招生公平以及更大范圍內(nèi)的教育公平呢？

“教育公平是社會公平的基石”，這已成為一種共識。在推進(jìn)教育公平的實踐過程中，盡管各地也出臺了一系列的辦法和措施，但施行多年收效甚微，高等教育資源的不均衡是諸多問題中最核心的“癥結(jié)”之一。

國內(nèi)高等教育資源不均衡的問題已引起專家學(xué)者的關(guān)注。比如，全國人大代表毛杰連續(xù)多年為高校分布、教育資源分配不均衡鳴不平。特別是在今年3月10日，十二屆全國人大四次會議期間，毛杰發(fā)言時，再次就教育資源不均衡問題發(fā)聲：建設(shè)世界一流大學(xué)必須撕掉部屬、省屬標(biāo)簽，在合理布局的基礎(chǔ)上引入競爭機制。

中國高校分為中央部屬高校、地方省屬高校，這是長期以來形成的一種格局。部屬院校指國務(wù)院組成部門及其直屬機構(gòu)在全國范圍內(nèi)直屬管理的一批高等院校，而省屬高校是指隸屬各省、自治區(qū)、直轄市、港澳特區(qū)，大多數(shù)靠地方財政供養(yǎng)，由地方行政部門劃撥經(jīng)費的普通高等學(xué)校。盡管兩者只是“一字之差”，但實際區(qū)別很大。

雖然當(dāng)初設(shè)立部屬院校的目的在于改革上先走一步，在提高教學(xué)、科研和服務(wù)社會方面發(fā)揮示范作用，其陣容上大多為“985”、“211”院校，實力非同一般，學(xué)科特色也很明顯。因為有部屬這一身份，其從中央獲得的教育資金、資源支持要比省屬院校多得多，這也無形中造成了省屬院校上升渠道狹窄，投入捉襟見肘的局面；部屬院校的“鯰魚效應(yīng)”沒有充分顯現(xiàn)，卻阻礙了國內(nèi)高校向世界一流大學(xué)邁進(jìn)的步伐。

就拿西部重要省份甘肅論之，雖說其區(qū)位優(yōu)勢顯著，在國家中西部崛起、一帶一路戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮重要帶動作用，但由于歷史等原因，甘肅除了蘭州大學(xué)屬于中央部屬高校外，其他高等教育院校從中央獲得的資金、資源支持較少，甘肅盡管在教育投入上連年增加，但由于先天基礎(chǔ)薄弱等原因，全省高等教育雖然有了長足進(jìn)步，但優(yōu)秀考生外流嚴(yán)重，高等教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的推動力有限。甘肅如此，國內(nèi)像河南等省份也似乎概莫能外。

教育是涉及千秋萬代的大業(yè)，教育公平更是人人期望。在當(dāng)前義務(wù)教育階段均衡發(fā)展的同時，還應(yīng)該在高等教育院校均衡上持續(xù)發(fā)力，因為這是推進(jìn)教育公平的關(guān)鍵一環(huán)。在教育體制改革中，弱化部屬、省屬標(biāo)簽，在項目分配、實施、資金保障等方面大力支持中西部地區(qū)高校建設(shè)，從而提高當(dāng)?shù)馗叩冉逃С纸?jīng)濟社會發(fā)展的能力。