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        加強(qiáng)西部高校建設(shè) 推進(jìn)教育公平發(fā)展

        2016-05-30 10:48:04樊樹(shù)林
        甘肅教育 2016年12期
        關(guān)鍵詞:部屬錄取率省屬

        樊樹(shù)林

        目前,今年高考已經(jīng)結(jié)束。此前,高校招生制度改革引發(fā)了前所未有的關(guān)注,江蘇省高?!皽p招事件”就是最為顯著的一例,當(dāng)時(shí),江蘇省教育廳緊急召開(kāi)發(fā)布會(huì),向公眾解釋招生計(jì)劃:雖然從江蘇省內(nèi)高校中調(diào)出3.8萬(wàn)個(gè)招生計(jì)劃去中西部地區(qū)以及錄取率較低的人口大省,但是江蘇錄取率不會(huì)因此降低,甚至還略有提高。輿論雖有所改觀,但人們對(duì)教育公平的追求絲毫沒(méi)有減弱,特別是在馬上到來(lái)的高校招生之際。

        教育公平是社會(huì)公平的基石,然而在利益面前,誰(shuí)都不會(huì)退讓,教育公平說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)很難。西部欠發(fā)達(dá)省份由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等歷史原因,高校教育資源“供給”不足,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,靠發(fā)達(dá)省份的這種“濟(jì)困”是行不通的,只有加強(qiáng)自身的“造血功能”,才能從根本上解決問(wèn)題。那么,怎樣才能推動(dòng)高校招生公平以及更大范圍內(nèi)的教育公平呢?

        “教育公平是社會(huì)公平的基石”,這已成為一種共識(shí)。在推進(jìn)教育公平的實(shí)踐過(guò)程中,盡管各地也出臺(tái)了一系列的辦法和措施,但施行多年收效甚微,高等教育資源的不均衡是諸多問(wèn)題中最核心的“癥結(jié)”之一。

        國(guó)內(nèi)高等教育資源不均衡的問(wèn)題已引起專家學(xué)者的關(guān)注。比如,全國(guó)人大代表毛杰連續(xù)多年為高校分布、教育資源分配不均衡鳴不平。特別是在今年3月10日,十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間,毛杰發(fā)言時(shí),再次就教育資源不均衡問(wèn)題發(fā)聲:建設(shè)世界一流大學(xué)必須撕掉部屬、省屬標(biāo)簽,在合理布局的基礎(chǔ)上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

        中國(guó)高校分為中央部屬高校、地方省屬高校,這是長(zhǎng)期以來(lái)形成的一種格局。部屬院校指國(guó)務(wù)院組成部門及其直屬機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)直屬管理的一批高等院校,而省屬高校是指隸屬各省、自治區(qū)、直轄市、港澳特區(qū),大多數(shù)靠地方財(cái)政供養(yǎng),由地方行政部門劃撥經(jīng)費(fèi)的普通高等學(xué)校。盡管兩者只是“一字之差”,但實(shí)際區(qū)別很大。

        雖然當(dāng)初設(shè)立部屬院校的目的在于改革上先走一步,在提高教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮示范作用,其陣容上大多為“985”、“211”院校,實(shí)力非同一般,學(xué)科特色也很明顯。因?yàn)橛胁繉龠@一身份,其從中央獲得的教育資金、資源支持要比省屬院校多得多,這也無(wú)形中造成了省屬院校上升渠道狹窄,投入捉襟見(jiàn)肘的局面;部屬院校的“鯰魚(yú)效應(yīng)”沒(méi)有充分顯現(xiàn),卻阻礙了國(guó)內(nèi)高校向世界一流大學(xué)邁進(jìn)的步伐。

        就拿西部重要省份甘肅論之,雖說(shuō)其區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著,在國(guó)家中西部崛起、一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮重要帶動(dòng)作用,但由于歷史等原因,甘肅除了蘭州大學(xué)屬于中央部屬高校外,其他高等教育院校從中央獲得的資金、資源支持較少,甘肅盡管在教育投入上連年增加,但由于先天基礎(chǔ)薄弱等原因,全省高等教育雖然有了長(zhǎng)足進(jìn)步,但優(yōu)秀考生外流嚴(yán)重,高等教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力有限。甘肅如此,國(guó)內(nèi)像河南等省份也似乎概莫能外。

        教育是涉及千秋萬(wàn)代的大業(yè),教育公平更是人人期望。在當(dāng)前義務(wù)教育階段均衡發(fā)展的同時(shí),還應(yīng)該在高等教育院校均衡上持續(xù)發(fā)力,因?yàn)檫@是推進(jìn)教育公平的關(guān)鍵一環(huán)。在教育體制改革中,弱化部屬、省屬標(biāo)簽,在項(xiàng)目分配、實(shí)施、資金保障等方面大力支持中西部地區(qū)高校建設(shè),從而提高當(dāng)?shù)馗叩冉逃С纸?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

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