楊華梅

摘要：隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的弊端日益顯現(xiàn)出來，成為亟待解決的社會(huì)問題。財(cái)務(wù)內(nèi)控工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的正常運(yùn)行以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用，不容忽視。文章鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中存在的問題出發(fā)，并進(jìn)行深入的探討和分析，并針對性地提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)控

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和反貪反腐進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也愈發(fā)重視財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展。由于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作由人來控制，所以其在某種程度上具有非常大的主觀性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷發(fā)展變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)問題的愈發(fā)凸現(xiàn)逐步提上日程。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作存在的問題出發(fā)，針對性地提出應(yīng)對策略，以高效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作存在的問題，推動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的有序發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作迫在眉睫。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)薄弱

財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)差，認(rèn)知不足，很多人對財(cái)務(wù)內(nèi)控沒有概念，對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的內(nèi)容和工作任務(wù)缺乏了解和認(rèn)知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)內(nèi)控上缺乏正確的認(rèn)知和合理的控制意識(shí)并不是偶然的，而是源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)教育的落后，在短時(shí)間內(nèi)得不到較大的改善。事業(yè)單位相關(guān)工作人員財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)的薄弱和缺失，使財(cái)務(wù)管理工作浮于表面，執(zhí)行力和監(jiān)督力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，易產(chǎn)生極大的偏差，使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)作出錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)指令和決策，工作效率低，效果不佳。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控效果欠佳

當(dāng)前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位已經(jīng)嘗試開展了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，但是目前看來收效還不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員局限于長久以來的工作模式和工作觀念，很多工作習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，陳舊的工作觀念不能滿足當(dāng)前的發(fā)展步伐，進(jìn)而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有序開展。很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理急于求成，忽視了內(nèi)控的流程和章程，急功近利，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展變得難上加難。很多事業(yè)單位雖然開始執(zhí)行內(nèi)控管理，但是對內(nèi)控管理效果缺乏監(jiān)測和統(tǒng)籌，反饋不足，認(rèn)知不夠，效果不佳。

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范致使流失嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，固定資產(chǎn)管理至關(guān)重要，但是當(dāng)前很多單位的固定資產(chǎn)管理仍然缺乏必要的執(zhí)行力，具體的資產(chǎn)管理和內(nèi)控體系還沒有形成統(tǒng)一的流程和章法，實(shí)際的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中，很多財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)人員對固定資產(chǎn)缺乏認(rèn)知，固定資產(chǎn)的管理得不到有效的落實(shí)和推進(jìn)，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象極為明顯，發(fā)展堪憂。不僅影響了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的有序開展，而且阻礙了事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中，工作人員的工作能力愈發(fā)重要。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作專業(yè)性要求高，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的職業(yè)素養(yǎng)普遍較低，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的直接負(fù)責(zé)人缺乏必要的認(rèn)知和意識(shí)，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理存在的問題，也不能有意識(shí)地提高自己的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作比較被動(dòng)，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作推進(jìn)慢，效果差。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控問題的對策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控問題比較普遍，積極解決內(nèi)控問題迫在眉睫，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的實(shí)際問題需要采取有力措施，并進(jìn)行針對性的完善和解決，是每個(gè)事業(yè)單位工作人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要支柱和基礎(chǔ)力量。

（一）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)

強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控發(fā)展的必然趨勢。內(nèi)控意識(shí)的有效貫徹，涉及到每個(gè)崗位的每個(gè)工作人員，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)的高低，直接影響財(cái)務(wù)管理的水平和效率。內(nèi)控意識(shí)的貫徹要遵循自上而下的原則，保持觀念的統(tǒng)一性和一致性，以引導(dǎo)每個(gè)崗位工作人員積極做好意識(shí)滲透和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。事業(yè)單位要統(tǒng)籌內(nèi)控意識(shí)滲透，使其滲入到每個(gè)部門、每個(gè)崗位，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)的滲透力和穿透力，進(jìn)而引導(dǎo)工作人員的積極參與，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控理念和執(zhí)行力度。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理部門要定期舉辦講座，進(jìn)行必要的洽談和商務(wù)合作，從領(lǐng)導(dǎo)層開始灌輸財(cái)務(wù)內(nèi)部管理意識(shí)，強(qiáng)化工作人員的認(rèn)知。培訓(xùn)和執(zhí)行過程匯總，要將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理落實(shí)到位，定期抽查員工和領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)，了解員工的接受能力，達(dá)到全面滲透的效果。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控工作

會(huì)計(jì)內(nèi)控在事業(yè)單位內(nèi)控管理工作中也是不容忽視的，有意識(shí)、有計(jì)劃、有目的的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理制度是事業(yè)單位發(fā)展的必然要求，也是必然選擇。會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的科學(xué)化，能夠強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，打造良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，有效推進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控工作，要建立以預(yù)算為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理制度和執(zhí)行體系，以提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃性和目的性。會(huì)計(jì)內(nèi)控工作，要強(qiáng)化預(yù)算管理和預(yù)算編制，有效控制事業(yè)單位的收入和支出，并使其保持良好的平衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的高度統(tǒng)籌和統(tǒng)一規(guī)劃。會(huì)計(jì)內(nèi)控涉及到各個(gè)部門、各個(gè)崗位，預(yù)算體系和章程的設(shè)置要遵循科學(xué)化和合理性，并著眼于事業(yè)單位的發(fā)展大局，與事業(yè)單位發(fā)展的主流方向相一致，提高預(yù)算的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出和收入要筆筆記錄在案并有處可尋，會(huì)計(jì)管理人員的選聘要遵循專業(yè)性和高職業(yè)道德的優(yōu)秀人才，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的有序推進(jìn)。

（三）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，就要切實(shí)完善事業(yè)內(nèi)部控制體系。財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)要著眼于財(cái)務(wù)內(nèi)控的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，避免急功近利，避免一蹴而就。首先，要將制度變?yōu)槌晌牡囊?guī)定，并且制度體系建設(shè)遵循人人平等、一視同仁的原則。其次要將財(cái)務(wù)控制和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)真正體現(xiàn)在每個(gè)工作程序當(dāng)中，從財(cái)務(wù)內(nèi)控的決策開始，實(shí)現(xiàn)工作全局的監(jiān)督和效果反饋，形成全面有序的內(nèi)控系統(tǒng)，穩(wěn)定財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的步伐。事業(yè)單位內(nèi)控體系的建設(shè)，不能忽視貨幣資金的有效管理和控制，要嚴(yán)格杜絕“白條”現(xiàn)象，避免虛假報(bào)賬，收入和支出都要詳實(shí)記錄并如實(shí)報(bào)道，避免壞賬、爛賬現(xiàn)象的產(chǎn)生。內(nèi)部控制體系的建設(shè)要強(qiáng)化并規(guī)范財(cái)務(wù)收支的審批，并責(zé)任到人，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，積極貫徹財(cái)務(wù)內(nèi)控章程，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控的高效率和高水準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中，財(cái)務(wù)管理人員的工作能力的重要性愈發(fā)凸顯出來，成為影響著財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的質(zhì)量直接因素，因此，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作是當(dāng)前工作的重中之重，也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重要助力。加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，要提高對財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)的重視，以引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員形成良好的職業(yè)道德觀，為財(cái)務(wù)人員充分發(fā)揮自身的工作能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并形成良好的工作習(xí)慣和職業(yè)操守，以更高的職業(yè)道德、更強(qiáng)的職業(yè)技能投身到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作中，激發(fā)工作潛力，保持工作熱情，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控的科學(xué)性。財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)要基于定期開展的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，設(shè)置科學(xué)合理、有專業(yè)高度的培訓(xùn)內(nèi)容，并以流暢的、科學(xué)化的培訓(xùn)流程引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員養(yǎng)成良好的業(yè)務(wù)從業(yè)能力。此外，財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控培訓(xùn)，還要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的交際水平，以準(zhǔn)確財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和細(xì)則，使財(cái)務(wù)內(nèi)控管理日趨合理。

三、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理愈發(fā)凸顯，解決財(cái)務(wù)內(nèi)控問題已經(jīng)成為必然的發(fā)展態(tài)勢。財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的改革需要全體工作人員共同配合，切實(shí)履行各項(xiàng)規(guī)定和職責(zé)，將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作落到實(shí)處。對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的問題，不要逃避，而應(yīng)該進(jìn)行深入的研究和探索，并采取針對性的應(yīng)對策略，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的科學(xué)性。此外，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理相關(guān)工作人員要自覺主動(dòng)地強(qiáng)化自身職業(yè)技能和崗位道德的素養(yǎng)，以滿足財(cái)務(wù)內(nèi)控的要求和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)內(nèi)控工作的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：福建省寧德市屏南縣古峰鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心）