張艷麗

【摘 要】固定資產(chǎn)作為基建單位施工生產(chǎn)所需主要工具，直接反映了基建單位經(jīng)營水平，對基建單位施工效益有直接影響。為加強基建單位固定資產(chǎn)核算管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，筆者就基建單位固定資產(chǎn)核算問題進行探討，提出相應的固定資產(chǎn)核算建議。

【關鍵詞】基建單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)核算

一、引言

現(xiàn)階段，我國基建單位沿用《水利電力基本建設、施工企業(yè)固定資產(chǎn)核算管理辦法》《國有建設單位會計制度》對基建單位固定資產(chǎn)進行會計核算，對發(fā)揮基建單位會計核算職能有很好作用，對確?；▎挝豁樌ぷ饔蟹e極作用。近年來，我國基礎設施投資快速增加，對基建單位投資核算也提出更高要求，在整個工程建設中基本建設投資核算更加重要。但是，從當前基建單位會計核算情況看，暴露出諸多問題，尤以固定資產(chǎn)核算問題為突出。本文通過對基建單位固定資產(chǎn)核算問題分析，提出相應的建議，力求加強基建單位固定資產(chǎn)核算管理，提高固定資產(chǎn)使用效率。

二、現(xiàn)行制度關于固定資產(chǎn)確認計量的要求

按照現(xiàn)行關于基建單位固定資產(chǎn)核算會計制度規(guī)定，基建單位應單獨設立“固定資產(chǎn)”科目，核算基建單位工程建設過程中，自用固定資產(chǎn)的原價，并以固定資產(chǎn)的取得方式，對固定資產(chǎn)進行分類確認計量，具體詳細規(guī)定如下：“基建單位投資購置自用固定資產(chǎn)、建設單位留成收入購置自用固定資產(chǎn)、生產(chǎn)企業(yè)和主管部門無償調(diào)撥基建單位固定資產(chǎn)、盤盈固定資產(chǎn)”。

現(xiàn)行關于基建單位固定資產(chǎn)核算會計制度還規(guī)定，基建單位應單獨設立“累計折舊”科目，核算基建單位在建期間自用固定資產(chǎn)累計折舊，基建單位按月計提固定資產(chǎn)的折舊，計提的月折舊費計入“待攤費用——基建單位管理費”科目；對基建單位因毀損、報廢等轉入固定資產(chǎn)清理過程，所發(fā)生的固定資產(chǎn)清理費用、固定資產(chǎn)清理收入、固定資產(chǎn)凈值，應單獨設立“固定資產(chǎn)清理”科目核算。從現(xiàn)行關于基建單位固定資產(chǎn)核算會計制度規(guī)定看，對固定資產(chǎn)的確認計量要求規(guī)定是清晰明了的。

三、基建單位固定資產(chǎn)核算問題

1.賬實不符、賬值不符

基建單位工程項目屬于多頭管理，固定資產(chǎn)在工程項目不同主體間頻繁調(diào)撥，如果固定資產(chǎn)盤點不及時，就會出現(xiàn)固定資產(chǎn)盤點和固定資產(chǎn)賬務處理“賬實不符”現(xiàn)象。此外，基建單位財務部（價值管理部門）和物資設備部（實務管理部門）對固定資產(chǎn)評估標準不一致，兩個部門對固定資產(chǎn)核算判別標準不同，對固定資產(chǎn)核算確認存在差異，導致固定資產(chǎn)核算存在不同狀況，導致賬值不符，甚至固定資產(chǎn)流失。

2.折舊方法陳舊、單一

基建單位固定資產(chǎn)核算機制的漏洞，導致基建單位不同主體之間不能快速協(xié)調(diào)，基建單位固定資產(chǎn)核算人員在對固定資產(chǎn)核算時，難以適應固定資產(chǎn)在基建單位不同主體間頻繁調(diào)動，固定資產(chǎn)核算效率低下，甚至固定資產(chǎn)核算不全面，基建單位會計人員未能全面了解固定資產(chǎn)實際情況，使得固定資產(chǎn)賬務處理和實際情況存在差異，導致固定資產(chǎn)核算賬實不符，難以有效規(guī)劃固定資產(chǎn)使用管理工作?；▎挝还潭ㄙY產(chǎn)折舊管理也是固定資產(chǎn)核算質(zhì)量的重點影響因素，基建單位在固定資產(chǎn)核算中，采用簡單的折舊方法，如沒有使用的固定資產(chǎn)，基建單位也采取單一折舊制度對其進行折舊，難以在項目主體間進行合理分攤，導致基建單位工程項目數(shù)據(jù)不完整、不準確。

四、基建單位固定資產(chǎn)核算建議

1.完善基建單位固定資產(chǎn)預算制度

加強基建單位固定資產(chǎn)核算管理，需要完善基建單位固定資產(chǎn)預算制度，從固定資產(chǎn)購置、固定資產(chǎn)預算執(zhí)行情況到固定資產(chǎn)預算外購置全面覆蓋。第一，固定資產(chǎn)購置預算，從基建單位整體出發(fā)，預測年度固定資產(chǎn)購置情況，在工程項目中標后，由物資設備部、工程項目部結合年度基建單位固定資產(chǎn)預算，編制年度固定資產(chǎn)購置方案或調(diào)撥方案；第二，固定資產(chǎn)預算執(zhí)行情況，對年度固定資產(chǎn)預算情況與固定資產(chǎn)購置情況對比分析，尋找差距，分析原因，為下年度固定資產(chǎn)預算積累經(jīng)驗和提供思路；第三，嚴格控制固定資產(chǎn)預算外購置情況，對必須購置的預算外固定資產(chǎn)，需要編制詳細的固定資產(chǎn)購置報告，經(jīng)基建單位審批后方可執(zhí)行。

2.科學設置基建單位固定資產(chǎn)核算管理機構

在基建單位科學設置獨立的固定資產(chǎn)核算管理部門，由基建單位會計部牽頭，會同物資設備部、工程項目部等部門，改良固定資產(chǎn)核算管理機制，為基建單位固定資產(chǎn)核算管理提供便利。在基建單位之間調(diào)整改革各部門職權，避免固定資產(chǎn)核算多頭管理，消除固定資產(chǎn)核算職責交叉現(xiàn)象，提高基建單位固定資產(chǎn)核算管理工作效率。細化基建單位固定資產(chǎn)核算實施制度，從固定資產(chǎn)分類和價值標準著手，對基建單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行分析，整合基建單位不同部門對固定資產(chǎn)核算的標準，在基建單位內(nèi)部統(tǒng)一固定資產(chǎn)核算管理方式，對固定資產(chǎn)核算實施全過程管理。

3.增強基建單位會計人員培訓深化核算意識

基建單位會計人員每年接受繼續(xù)教育，財政部門作為對會計人員進行繼續(xù)教育的主管部門，可以針對基建單位固定資產(chǎn)核算現(xiàn)行制度、核算要求、核算重難點、核算方法等內(nèi)容進行系統(tǒng)培訓，增強基建單位會計人員業(yè)務素養(yǎng)。同時，基建單位固定資產(chǎn)核算中，因會計人員核算意識不強，導致核算不規(guī)范，核算賬實不符等問題，財政部門或基建單位管理層采用互審、檢查等方式，加強基建單位固定資產(chǎn)核算監(jiān)督，嚴格處罰固定資產(chǎn)核算因會計人員過錯而存在的不良后果，采取相應的獎懲措施，深化會計人員固定資產(chǎn)核算意識。

4.提升基建單位固定資產(chǎn)折舊和記賬規(guī)范性

在基建單位制定固定資產(chǎn)核算調(diào)查制度，定期對基建單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用情況實施統(tǒng)計調(diào)查，為基建單位固定資產(chǎn)核算工作人員提供數(shù)據(jù)證據(jù)，為固定資產(chǎn)核算與管理提供改良支撐?；▎挝话凑展潭ㄙY產(chǎn)核算調(diào)查制度，在對單位固定資產(chǎn)使用情況進行統(tǒng)計調(diào)查后，會計人員可以按照固定資產(chǎn)的使用情況對固定資產(chǎn)折舊方法進行適當調(diào)整，以便符合固定資產(chǎn)核算實際需求，提高基建單位固定資產(chǎn)核算管理質(zhì)量，降低基建單位固定資產(chǎn)核算成本，為基建單位固定資產(chǎn)管理贏得效益。

5.增強財政、審計等主管部門的監(jiān)督力度

財政、審計等主管部門應加強對基建單位固定資產(chǎn)核算的監(jiān)督力度，改變基建單位固定資產(chǎn)收入、使用的管理現(xiàn)狀，規(guī)避基建單位固定資產(chǎn)實際情況和保管弊端。財政、審計等主管部門要對基建單位固定資產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，查看基建單位固定資產(chǎn)是否入賬、入賬固定資產(chǎn)是否使用，固定資產(chǎn)是否賬實、賬物、賬值相符；固定資產(chǎn)清理是否符合規(guī)定等。針對基建單位固定資產(chǎn)核算不符規(guī)定的情況，財政、審計等主管部門應在審計報告和檢查報告中進行披露，嚴重的情況應按照《會計法》《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等規(guī)定，對基建單位進行警告、通報批評、罰款等處罰，基建單位的會計人員則由相關部門給予行政處分。對基建單位嚴重失職的工作人員，則由財政部依情況吊銷會計從業(yè)資格證，對基建單位固定資產(chǎn)核算中存在的侵占、貪污、挪用等嚴重情節(jié)，則移交司法部門進行處理。從外部獨立機構，加強基建單位固定資產(chǎn)核算監(jiān)督，促進基建單位固定資產(chǎn)核算健康發(fā)展。

基建單位固定資產(chǎn)核算作為基建單位市場競爭的一大要素，通過解讀現(xiàn)行制度關于固定資產(chǎn)確認計量的要求，深入分析基建單位固定資產(chǎn)核算問題，如賬實不符、賬值不符，折舊方法陳舊、單一，制定基建單位固定資產(chǎn)核算改良方案，提出基建單位固定資產(chǎn)核算建議，如完善基建單位固定資產(chǎn)預算制度、科學設置基建單位固定資產(chǎn)核算管理機構、增強基建單位會計人員培訓深化核算意識、提升基建單位固定資產(chǎn)折舊和記賬規(guī)范性、增強財政、審計等主管部門的監(jiān)督力度，提升基建單位固定資產(chǎn)核算水平。

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