吳鵬

摘 要：當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越需要特色，松山新區(qū)就是在這樣的需求下產(chǎn)生的，也是在這種特色的發(fā)展中壯大的。松山新區(qū)作為國(guó)家高新區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，在“一城”、“一區(qū)”、“一園”的建設(shè)中奮勇前行，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特色、特色經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合，健康發(fā)展。結(jié)合國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，松山新區(qū)全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使松山新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中蘊(yùn)涵著無(wú)限的發(fā)展商機(jī)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；特色經(jīng)濟(jì)；國(guó)家高新區(qū)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）14-0061-02

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)開始進(jìn)入全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、新科技革命和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)，面對(duì)加入世界貿(mào)易組織、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境發(fā)生重大變化，中國(guó)必須抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以加快現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)攬全局，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，保持發(fā)展領(lǐng)先；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，加快城市化進(jìn)程，尤其要大力發(fā)展特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一、特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征

（一）培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

努力找準(zhǔn)發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。要抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品、市場(chǎng)、專業(yè)化生產(chǎn)和龍頭大戶四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)。

（二）培養(yǎng)龍頭企業(yè)

要圍繞資源優(yōu)勢(shì)的開發(fā)利用，依靠龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)，建基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、打品牌，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”作用。通過龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)把“小而散”的作坊企業(yè)、千家萬(wàn)戶的加工點(diǎn)連接起來(lái)，把一些分散的單戶加工點(diǎn)組建成聯(lián)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)揮龍頭拉動(dòng)、大戶帶動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)眾多的中小企業(yè)跳出傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，向生產(chǎn)專業(yè)化、配套協(xié)作化、營(yíng)銷集約化的格局發(fā)展。

（三）創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)名牌

在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中，只有大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打響地方特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)品牌，才能進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成民營(yíng)企業(yè)的集聚效應(yīng)，地方特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)才能得到加強(qiáng)和發(fā)揮。

（四）培育、吸引科技人才，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

人是創(chuàng)新的主體，人才是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的核心。專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)是成就企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，是創(chuàng)新機(jī)會(huì)的主要發(fā)現(xiàn)者、執(zhí)行者和新技術(shù)知識(shí)的傳播者，他們的高素質(zhì)與相互合作是保證創(chuàng)新迅速形成新的綜合生產(chǎn)力，獲得創(chuàng)新最大效益的必要條件。

（五）政策扶持，做好服務(wù)

在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中，政府要堅(jiān)持有所為和有所不為，重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、宏觀調(diào)控、吸引投資、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮作用。首先，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上要突出比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加強(qiáng)調(diào)控，避免產(chǎn)業(yè)趨同、區(qū)域內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。其次，在資源配置上要圍繞做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過招商引資、融資、稅收、人才等優(yōu)惠政策措施吸引資金、技術(shù)、人力、信息等各種資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)，尋求外資嫁接，興辦一批合資企業(yè)，培大培強(qiáng)單體規(guī)模，推進(jìn)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。再次，加強(qiáng)引資引智工作。要借腦引智，與高等院?？蒲袉挝贿M(jìn)行聯(lián)姻，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分利用高等院校、科研院所的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的技術(shù)支持，不斷推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

二、特色的松山新區(qū)

松山新區(qū)位于錦州市南部，被國(guó)家科技部認(rèn)定為“國(guó)家火炬錦州汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（錦州）示范基地”，被商務(wù)部認(rèn)定為“國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”，2015年2月成功晉升為國(guó)家高新區(qū)。

松山新區(qū)作為國(guó)家高新區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，是投資興業(yè)的熱土。近年來(lái)，松山新區(qū)借助突出的人才、科技和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成了健康及生物醫(yī)藥、汽車零部件、食品加工、電子信息四大產(chǎn)業(yè)集群。特別是2014年以來(lái)，結(jié)合國(guó)家高新區(qū)建設(shè)，松山新區(qū)全力構(gòu)建“一城一區(qū)一園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使松山新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中蘊(yùn)涵著無(wú)限的發(fā)展商機(jī)。

“一城”，是建設(shè)南站科技創(chuàng)新城，打造“遼西智谷”?？萍汲强傮w規(guī)劃面積13.01平方公里，重點(diǎn)建設(shè)科技城起步區(qū)大學(xué)科技園。大學(xué)科技園突出“科研、服務(wù)、中試”三大功能，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研試園、科研中試區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等多個(gè)功能分區(qū)和多個(gè)大學(xué)科技園子園，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化提供全鏈條專業(yè)服務(wù)，把大學(xué)科技園打造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最活躍、創(chuàng)業(yè)資源最豐富、孵化服務(wù)能力最強(qiáng)的眾創(chuàng)空間。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得國(guó)家發(fā)牌以后，按照國(guó)家高技術(shù)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)過程中，注重“科技”兩個(gè)字，突出了科技創(chuàng)新。市委市政府出臺(tái)了加快高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見，召開了成立大會(huì)，做了部署，包括提供科技金融、科技服務(wù)的創(chuàng)新，尤其是強(qiáng)調(diào)科技城的建設(shè)是重要任務(wù)，也是標(biāo)志性的建設(shè)。松山新區(qū)把科技園區(qū)作為載體，作為“產(chǎn)學(xué)研用”平臺(tái)，建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研用”孵化器，創(chuàng)造了很高水平的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。

習(xí)總書記講，創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。高新園區(qū)發(fā)展要提速，發(fā)展的水平、質(zhì)量要提升，要進(jìn)一步激活發(fā)展活力，關(guān)鍵要在創(chuàng)新上做好文章，要明確怎么來(lái)運(yùn)用創(chuàng)新，在哪些領(lǐng)域創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新什么。一是在高新技術(shù)園區(qū)管理上要?jiǎng)?chuàng)新；二是在服務(wù)上要?jiǎng)?chuàng)新，要提供最優(yōu)質(zhì)最快捷最滿意的服務(wù)；三是在發(fā)展理念上要?jiǎng)?chuàng)新，新區(qū)的發(fā)展理念就是走“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的路子，突出科技研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻(xiàn)力，要走校企聯(lián)合、院企聯(lián)合、校區(qū)聯(lián)合的道路。習(xí)總書記在長(zhǎng)春開會(huì)時(shí)提出“四個(gè)著力”，其中講到創(chuàng)新。遼寧省委省政府提出的“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”第一個(gè)也是創(chuàng)新。錦州“五大戰(zhàn)略”也是創(chuàng)新。高新區(qū)要作為錦州市創(chuàng)新的引領(lǐng)，必須要把科技園區(qū)建好，吸引大批人才集聚、科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)入，形成多級(jí)發(fā)展的研發(fā)中心，形成科技人才集聚、科技項(xiàng)目集聚、科技經(jīng)費(fèi)集聚，最終科技成果迸發(fā)的局面。

“一區(qū)”，是建設(shè)遼西金融集聚區(qū)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)版。集聚區(qū)總體規(guī)劃面積4.6平方公里，整合兩河之間已具規(guī)模的行政、物流及金融、餐飲、旅游等中心組團(tuán)，構(gòu)建“一街、一帶、四片”功能分區(qū)。要把市府路打造為金融一條街，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)；把福州街打造成金融服務(wù)帶，重點(diǎn)發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，沿市府路和福州街打造四個(gè)金融功能片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融衍生行業(yè)。要將金融集聚區(qū)建設(shè)成為擁有行業(yè)主導(dǎo)力、區(qū)域輻射力的多元化、門類齊全的現(xiàn)代化金融服務(wù)體系，功能發(fā)達(dá)、交易活躍、運(yùn)行規(guī)范、多層次、現(xiàn)代化的金融市場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的12%以上，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到100家。

松山新區(qū)圍繞省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快建立和完善服務(wù)體系。如今，以國(guó)際會(huì)展中心和喜來(lái)登國(guó)際酒店為核心的商務(wù)行政中心、以興隆大家庭為龍頭的商業(yè)流通中心、以國(guó)際五金機(jī)電城和國(guó)際汽配城為龍頭的商貿(mào)物流中心、以云飛南街為軸線的餐飲娛樂中心和圍繞南山開發(fā)建設(shè)的生態(tài)旅游中心已具規(guī)模，“六個(gè)中心組團(tuán)”已經(jīng)發(fā)揮了強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)已然凸顯。

“一園”，是建設(shè)好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地面積23.7平方公里，以健康及生物制藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以汽車零部件、電子信息、食品加工三大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。在產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)下，松山新區(qū)大力實(shí)施一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的專項(xiàng)工程，強(qiáng)化和扶持國(guó)家火炬汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)中心建設(shè)，推進(jìn)了科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)生增長(zhǎng)力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)了上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。