馮暉

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和航空運(yùn)輸業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，空港成為了集聚輻射人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的航空口岸，并發(fā)展成所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢資源。LS空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為近年來剛剛發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)組織，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈輻射和聚集作用都得到了認(rèn)可，在空港的周圍，存在著開發(fā)較快和發(fā)展較好的局部地段?；诖?，對LS空港進(jìn)行SWOT戰(zhàn)略分析，提出一個(gè)相對完整的總體規(guī)劃以及協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略；SWOT分析

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）15-0063-02

一、SWOT分析法

（一）SWOT的概念

所謂SWOT分析，即態(tài)勢分析，是將與研究對象緊密相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，并帶有一定的決策性。

（二）分析環(huán)境因素

運(yùn)用各種調(diào)查研究方法，分析出研究對象所處的各種環(huán)境因素，即外部環(huán)境因素和內(nèi)部能力因素。外部環(huán)境因素包括機(jī)會(huì)和威脅因素，屬于客觀因素；內(nèi)部環(huán)境因素包括優(yōu)勢和弱點(diǎn)因素，屬主動(dòng)因素。

（三）構(gòu)造SWOT矩陣

將調(diào)查得出的各種因素根據(jù)輕重緩急或影響程度等排序方式，構(gòu)造SWOT矩陣。在此過程中，將那些對區(qū)域發(fā)展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久遠(yuǎn)的影響因素優(yōu)先排列出來，而將那些間接的、次要的、少許的、不急的、短暫的影響因素排列在后面。

（四）制訂行動(dòng)計(jì)劃

在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣的構(gòu)造后，可以制訂出相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。制訂計(jì)劃的基本思路是：發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服弱點(diǎn)因素，利用機(jī)會(huì)因素，化解威脅因素。

二、LS空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)的機(jī)會(huì)、威脅、優(yōu)勢和劣勢分析

總結(jié)LS空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)面臨的外部機(jī)遇和威脅，內(nèi)部的優(yōu)勢和弱點(diǎn)具體如下。

（一）機(jī)會(huì)（O）

（1）發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)和過剩生產(chǎn)力將向相對較落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散已成為必然。（2）隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，各類資源和生產(chǎn)要素在全球和區(qū)域加速配置，有力推動(dòng)了現(xiàn)代航空運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。（3）LS是渝東南“一翼”的中心，是全市6個(gè)區(qū)域性中心城市之一，市委市政府已將LS作為全市主體功能區(qū)規(guī)劃渝東南地區(qū)唯一的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。（4）LS是2015年國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)改委制定的《區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》六大中心城市之一。（5）《LS區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出，2015—2020年期間，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。（6）市政府提出支持LS建設(shè)渝東南區(qū)域性商貿(mào)物流中心，大力發(fā)展商貿(mào)、物流和旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建更加開放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的要求。（7）新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國務(wù)院三號文件、LS經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃和“兩翼振興”戰(zhàn)略以及“民生十條”深入實(shí)施。

（二）威脅（T）

（1）機(jī)場周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，功能不齊全；（2）園區(qū)交通、廠房建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂設(shè)施等還沒有完全配套；（3）倉儲、包裝、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)條件差，不利于企業(yè)的入駐；（4）航線較少，航班密度不足；（5）對貨物的種類、體積、重量都有嚴(yán)格的要求，區(qū)內(nèi)產(chǎn)品要素交換和對外開放程度低；（6）人力資源嚴(yán)重匱乏。

（三）優(yōu)勢（S）

（1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快；（2）第二產(chǎn)業(yè)具有相對優(yōu)勢；（3）工業(yè)投資成倍增長；（4）產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，組團(tuán)抱團(tuán)效果開始突顯；（5）交通基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，資源豐富。

（四）劣勢（W）

（1）傳統(tǒng)工業(yè)面臨突破；（2）服務(wù)業(yè)支撐不足；（3）區(qū)域空間重構(gòu)；（4）目前尚處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和工業(yè)化向中期過渡階段，經(jīng)濟(jì)支撐能力弱，城鎮(zhèn)化水平、城市規(guī)模和集聚輻射能力不適應(yīng)定位要求。

三、LS空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)的SWOT戰(zhàn)略選擇

根據(jù)LS空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)面臨的外部機(jī)遇和威脅，內(nèi)部的優(yōu)勢和弱點(diǎn)，建立SWOT戰(zhàn)略分析矩陣，匹配出可供選擇的多套方案。

（一）實(shí)施SO策略，利用機(jī)會(huì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢

（1）利用經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，各類資源和生產(chǎn)要素在全球和區(qū)域加速配置，建設(shè)LS空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)具有臨空指向特點(diǎn)的高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚；（2）利用新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，依托LS的自然資源優(yōu)勢，聚集區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮區(qū)域物流集散功能，逐步建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)和諧和發(fā)展科學(xué)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；（3）利用LS機(jī)場物流配送中心和空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，基本形成化工材料、航空服務(wù)、能源儲備、食品以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，更好地聯(lián)動(dòng)周邊旅游資源。

（二）實(shí)施ST策略，發(fā)揮優(yōu)勢，回避威脅

利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加大投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）實(shí)施WO策略，利用機(jī)會(huì)，克服劣勢

（1）根據(jù)國家政策指導(dǎo)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)等加強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展；（2）建立開放的服務(wù)體系，提升服務(wù)業(yè)的管理水平；（3）建設(shè)LS空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)，充分發(fā)揮空港經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)支撐能力和城鎮(zhèn)化水平，擴(kuò)大城市規(guī)模和集聚輻射能力。

（四）實(shí)施WT策略，減少劣勢，回避威脅

首先，引進(jìn)高素質(zhì)、高技術(shù)和高水平的人才，提高行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量；其次，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，吸引更多的企業(yè)入駐，提高區(qū)域空間的利用率。

通過上述幾種策略的對比分析可以發(fā)現(xiàn)，從外部環(huán)境看，LS空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)所面臨的機(jī)會(huì)要大于面臨的威脅，從LS空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)部來看，其所具有的優(yōu)勢也大于其劣勢，因此LS空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)可選擇SO策略，進(jìn)行以下戰(zhàn)略選擇：第一，利用經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，各類資源和生產(chǎn)要素在全球和區(qū)域加速配置，建設(shè)LS空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)具有臨空指向特點(diǎn)的高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。第二，利用新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，依托LS自然資源優(yōu)勢，聚集區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮區(qū)域物流集散功能，逐步建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)和諧、發(fā)展科學(xué)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第三，利用LS機(jī)場物流配送中心和空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，基本形成化工材料、航空服務(wù)、能源儲備、食品以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，更好地聯(lián)動(dòng)周邊旅游資源。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]