陳麗萍

【摘要】：機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作在機(jī)構(gòu)編制管理和機(jī)構(gòu)改革中發(fā)揮著重要作用，它既是機(jī)構(gòu)編制審批的前提，也是對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作成效的信息反饋，更是督促檢查機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行重要手段。如何提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，敏銳分析判斷其呈現(xiàn)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，以體現(xiàn)分析的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)，是本文對(duì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作探索的目的。

【關(guān)鍵詞】：機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì);特點(diǎn);思考;創(chuàng)新

一、引言

機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)是指截至某一時(shí)間點(diǎn)，一般為年末，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、在職人數(shù)以及其他相關(guān)情況的數(shù)字統(tǒng)計(jì)。通過(guò)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映行政區(qū)域內(nèi)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制、人員、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等信息，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)在內(nèi)部管理和領(lǐng)導(dǎo)決策中的作用，為各級(jí)黨委、政府的決策奠定基礎(chǔ)。做為統(tǒng)計(jì)人員，應(yīng)把機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)做為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，不斷采取措施加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，確保機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)用性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，全面提升機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)水平。

二、對(duì)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)重要作用的思考

機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)是機(jī)構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)性工作和重要組成部分，做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

1、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)是通過(guò)填報(bào)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系探索機(jī)構(gòu)、編制及其規(guī)律的具體表現(xiàn)，是積累機(jī)構(gòu)編制資料的重要途徑，匯總整理歷年機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)于研究機(jī)構(gòu)編制改革情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化管理具有重要意義。

2、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作是事業(yè)單位對(duì)人員管理的重要保障，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員數(shù)量都需要用編制統(tǒng)計(jì)來(lái)作為重要參照，實(shí)施科學(xué)、合理、嚴(yán)格的人員管理措施。另一方面，機(jī)構(gòu)編制管理堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，地方政府可以在控制總量的情況下，盤(pán)活編制資源，如果缺少統(tǒng)計(jì)，總量控制難以做到，資源盤(pán)活也無(wú)從下手。

3、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的重要手段。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以通過(guò)編制統(tǒng)計(jì)對(duì)各級(jí)各部門(mén)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制日常管理工作中存在的不足和問(wèn)題，及時(shí)研究并改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工管理工作。

4、做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作，為組織、人社、編制、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)人事預(yù)算管理提供決策約束。機(jī)構(gòu)編制是黨委、政府重要的執(zhí)政資源。機(jī)構(gòu)編制管理在行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位，只有做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作，機(jī)構(gòu)編制管理才能對(duì)人社、財(cái)政等部門(mén)人事預(yù)算管理提供相互制衡綜合約束，把管編制、管人員、管經(jīng)費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

5、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)是控制機(jī)構(gòu)編制管理總量的有效措施。通過(guò)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)，對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、人員總量有了概括性的數(shù)據(jù)資料，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理中是否按照“增一減一、先撤后增、內(nèi)部調(diào)劑”原則設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制、調(diào)劑人員，都能做到點(diǎn)面長(zhǎng)期比較。

三、提升機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作的創(chuàng)新策略

1、明確工作責(zé)任，規(guī)范工作程序

要想做好編制統(tǒng)計(jì)工作，必需要進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任、規(guī)范工作程序，強(qiáng)化工作措施，不斷提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)水平。一是要注重日常數(shù)據(jù)積累。日常工作中，要認(rèn)真及時(shí)地做好各單位增員落編、減員銷編、機(jī)構(gòu)信息變更的登記，并根據(jù)組織和人事部門(mén)的人事調(diào)整文件，及時(shí)更新調(diào)整實(shí)名制庫(kù)，為下一個(gè)環(huán)節(jié)做好準(zhǔn)備;二是嚴(yán)格比對(duì)程序。為了保證錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，在錄入數(shù)據(jù)前要通過(guò)實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)各單位的機(jī)構(gòu)及人員編制情況與《年度編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表》上的數(shù)據(jù)對(duì)比，數(shù)據(jù)一致的予以錄入，不一致的報(bào)相關(guān)科室審核，落實(shí)相關(guān)內(nèi)容，保證錄入數(shù)據(jù)的正確性;三是客觀分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，按照規(guī)定的格式認(rèn)真梳理機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)，客觀分析機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確反映機(jī)構(gòu)編制管理形態(tài)，從而為黨委、政府的科學(xué)決策提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)參考。

2、統(tǒng)計(jì)工作的精、準(zhǔn)、清、全、深、透

一是要精、準(zhǔn)。高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照市編辦關(guān)于統(tǒng)計(jì)年報(bào)、月報(bào)工作的要求，正確理解、熟練掌握各種報(bào)表的填報(bào)范圍、填報(bào)內(nèi)容、填報(bào)規(guī)則、指標(biāo)解釋，確保機(jī)構(gòu)編制報(bào)表與機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)相一致，做到規(guī)范、精確，及時(shí)上報(bào)。二是要清、全。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定統(tǒng)計(jì)工作方案，全面完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，及時(shí)更新、完善數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中機(jī)構(gòu)、編制、人員等各類信息，確保不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，以紙質(zhì)臺(tái)帳為依據(jù)，做到系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)，確保報(bào)表數(shù)據(jù)的完整性。三是要深、透。核實(shí)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，把握運(yùn)用好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)政策要求，深入細(xì)致分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，透徹把握運(yùn)用數(shù)據(jù)指導(dǎo)實(shí)際工作，進(jìn)而推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作健康發(fā)展。

3、創(chuàng)新數(shù)據(jù)報(bào)送方式，構(gòu)建新的工作模式

在機(jī)構(gòu)統(tǒng)制統(tǒng)計(jì)工作中開(kāi)啟“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加實(shí)名制數(shù)據(jù)”的報(bào)送新方式，使用實(shí)名制數(shù)據(jù)報(bào)送統(tǒng)計(jì)年報(bào)，這樣指標(biāo)將會(huì)更細(xì)致更全面，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性更高。同時(shí)，建立“基本統(tǒng)計(jì)加專項(xiàng)調(diào)查”的工作新模式，將現(xiàn)有符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作為基本統(tǒng)計(jì)填報(bào)匯總，將地方其它情況作為專項(xiàng)調(diào)查一并填報(bào)。嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，落實(shí)工作要求，嚴(yán)把數(shù)據(jù)變動(dòng)關(guān)口，確保信息系統(tǒng)中每項(xiàng)指標(biāo)都能實(shí)時(shí)反映單位真實(shí)情況。

4、建立完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)檔案

統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)做好建檔分析，做到原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料相一致，做好機(jī)構(gòu)編制年報(bào)資料的編印工作。機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)成果與設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定編制等日常機(jī)構(gòu)編制管理工作相結(jié)合，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析工作，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料認(rèn)真對(duì)本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制的變化情況、變動(dòng)原因、管理成效、存在問(wèn)題以及特點(diǎn)、趨勢(shì)等進(jìn)行簡(jiǎn)要分析、對(duì)比分析、專題分析和綜合分析，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息咨詢服務(wù)作用。

5、提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力

機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作政策性強(qiáng)、工作量大、業(yè)務(wù)能力要求高，這就要求選配一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力出眾的編制統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍來(lái)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作，這支隊(duì)伍不僅要熟悉機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)，還需要具備一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)，更要保持一定時(shí)間內(nèi)的陣容穩(wěn)定。另外，通過(guò)開(kāi)展多種形式的統(tǒng)計(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員政治素質(zhì)及運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的能力，使統(tǒng)計(jì)分析更具時(shí)效性、科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，確保統(tǒng)計(jì)人員能及時(shí)根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，積極提出體制、職能、機(jī)構(gòu)、編制等方面的改革和調(diào)整建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

小結(jié)：

總之，統(tǒng)計(jì)工作的主要特點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)要求是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容要全面，信息要準(zhǔn)確真實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要及時(shí)，具有時(shí)效性。因此，我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)工作中，要不斷完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)方法和手段，注重溝通協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)分析和長(zhǎng)效管理，使統(tǒng)計(jì)工作在促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)：

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