鄭安紅

摘 要：基層公共圖書(shū)館服務(wù)效能提升是新時(shí)期公共文化服務(wù)的新要求。本文認(rèn)為基層公共圖書(shū)館服務(wù)具有文化公益性、社會(huì)教育性、基層基礎(chǔ)性等基本屬性，對(duì)基本屬性的探討有利于為基層公共圖書(shū)館服務(wù)選擇服務(wù)方向。在新的形勢(shì)下，從重構(gòu)基層公共圖書(shū)館的服務(wù)需要的基本保障和主要措施方面進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：基層圖書(shū)館；服務(wù)效能；服務(wù)屬性；基本保障；服務(wù)辦法

基層公共圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系最基本的基層社會(huì)文化機(jī)構(gòu)，是保障廣大人民群眾獲取信息權(quán)利最主要的公益組織，它是中小型圖書(shū)館的典型代表，具有承上啟下的樞紐地位，它對(duì)整體推進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展具有重要意義。正確對(duì)基層公共圖書(shū)館服務(wù)的定位和如何提升服務(wù)效能，在新的時(shí)期對(duì)于為基層提供優(yōu)良的公共文化服務(wù)具有十分重要的意義和作用，對(duì)在新時(shí)期重構(gòu)基層公共圖書(shū)館服務(wù)具有現(xiàn)實(shí)意義。本人在基層圖書(shū)館工作多年，就重構(gòu)基層公共圖書(shū)館服務(wù)，粗淺談一些思考。

一、基層公共圖書(shū)館服務(wù)的基本屬性

基層公共圖書(shū)館作為當(dāng)?shù)匚墨I(xiàn)的集中地，作為當(dāng)?shù)匚墨I(xiàn)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)區(qū)，在新的形勢(shì)下，應(yīng)把握時(shí)代脈搏，審視確定基層公共圖書(shū)館的服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)涵，從根本上應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下基層公共圖書(shū)館的社會(huì)功能和基本屬性，才能對(duì)基層公共圖書(shū)館服務(wù)進(jìn)行正確的定位，才能達(dá)到提升效能的目標(biāo)。

（一）基層公共圖書(shū)館的文化公益性

基層公共圖書(shū)館作為政府舉辦的文化部門(mén)主管的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是開(kāi)展公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所，其文化公益性尤為明顯。在全國(guó)推廣的圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)便是最有力、最翔實(shí)的詮釋。在各地大力實(shí)施的全民閱讀活動(dòng)也有力地印證了其文化公益性的服務(wù)功能。做好免費(fèi)開(kāi)放工作是基層公共圖書(shū)館的立足點(diǎn)，在圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)陣地、服務(wù)形式上要站穩(wěn)腳，以切實(shí)有效的各項(xiàng)舉措，突出基層公共圖書(shū)館文化公益服務(wù)的本質(zhì)功能。運(yùn)用好免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域群眾共享文化發(fā)展成果的有效保障.

（二）基層公共圖書(shū)館服務(wù)的社會(huì)教育性

基層公共圖書(shū)館是當(dāng)?shù)匚幕逃闹匾嚨兀敲癖姵鋵?shí)精神食糧的場(chǎng)所?；鶎庸矆D書(shū)館服務(wù)，它作為當(dāng)?shù)匾晕墨I(xiàn)為資源，以讀者為服務(wù)對(duì)象的文化機(jī)構(gòu)，必將承擔(dān)社會(huì)教育的職能，其服務(wù)內(nèi)容，其服務(wù)性質(zhì)存在社會(huì)教育屬性?；鶎庸矆D書(shū)館經(jīng)常舉辦的讀好書(shū)活動(dòng)、知識(shí)講座等等形式的圖書(shū)館服務(wù)，必將注重其社會(huì)效益、注重其社會(huì)教育功能?；鶎庸矆D書(shū)館文獻(xiàn)資源的保管、傳承與利用，體現(xiàn)了其社會(huì)效益的所在，為讀者提供的各類(lèi)服務(wù)在圍繞讀者接受科學(xué)知識(shí)教育、社會(huì)公德教育、愛(ài)國(guó)主義教育等方面體現(xiàn)了其重要的社會(huì)教育性。

二、重構(gòu)基層公共圖書(shū)館服務(wù)的基本保障

（一）資源保障

1、文獻(xiàn)資源

適度遞增、更新的館藏文獻(xiàn)，是基層公共圖書(shū)館服務(wù)最基本最基礎(chǔ)的保障。文獻(xiàn)資源的形式隨著時(shí)代的發(fā)展，不僅僅以紙質(zhì)文獻(xiàn)的數(shù)量多少來(lái)衡量，而文獻(xiàn)的種類(lèi)勢(shì)必以當(dāng)?shù)刈x者群為中心，形成一定特色、一定規(guī)模、一定形式的文獻(xiàn)資源。基層公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源畢竟是有限的，這應(yīng)成為一種共識(shí)，不應(yīng)盲目追求珍貴、稀奇、龐大的藏書(shū)體系，而應(yīng)追求適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖x者群、適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色、適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的高質(zhì)量的藏書(shū)體系。

2、讀者資源

培育讀者資源是基層圖書(shū)館服務(wù)的落腳點(diǎn)，是基層公共圖書(shū)館服務(wù)的活力所在。缺乏讀者資源的任何圖書(shū)館，其服務(wù)都是乏力的，這個(gè)意識(shí)應(yīng)該成為圖書(shū)館服務(wù)的共識(shí)。到館讀者數(shù)量的上升及讀者素質(zhì)的提升，是衡量圖書(shū)館服務(wù)效能的一個(gè)重要指標(biāo)。開(kāi)發(fā)保護(hù)和利用讀者資源往往是基層公共圖書(shū)館容易忽視的，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到讀者是圖書(shū)館服務(wù)的根本對(duì)象，具有活力的讀者是圖書(shū)館服務(wù)的生命體征，是圖書(shū)館其他資源發(fā)揮作用的所在和體現(xiàn)。同時(shí)讀者資源與其他資源相互相成，沒(méi)有讀者資源的圖書(shū)館便是空中樓閣。

（二）設(shè)施技術(shù)保障

1、陣地保障

圖書(shū)館陣地的確是以固定的館舍為基礎(chǔ)，在當(dāng)前形勢(shì)下，絕大多數(shù)基層公共館都建有新的館舍，為圖書(shū)館開(kāi)展服務(wù)提供了基礎(chǔ)保障、設(shè)施保障。沒(méi)有固定的館舍，重構(gòu)基層公共圖書(shū)館服務(wù)也是一句空談。誠(chéng)然，圖書(shū)館主陣地在館舍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目大體均有外借、報(bào)刊閱覽、信息共享、知識(shí)講壇、參考咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)、少兒中心等，但陣地依然可以開(kāi)拓，如流動(dòng)圖書(shū)站﹝室﹞、圖書(shū)流動(dòng)車(chē)、移動(dòng)借閱機(jī)、室外宣傳柜等等。對(duì)于建設(shè)新的圖書(shū)館舍的，應(yīng)從結(jié)構(gòu)、布局、功能等等方面充分考慮圖書(shū)館特色。

2、技術(shù)保障

圖書(shū)館業(yè)務(wù)本身就是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，圖書(shū)館學(xué)本身就是一門(mén)科學(xué)，加之圖書(shū)館使用現(xiàn)代化進(jìn)程，圖書(shū)館服務(wù)更加需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)作為保障?；鶎庸矆D書(shū)館服務(wù)效益的提升從某個(gè)層面上看是否技術(shù)服務(wù)手段同時(shí)提升?；鶎庸矆D書(shū)館同樣需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)，需要現(xiàn)代技術(shù)的支撐，沒(méi)有圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化技術(shù)的服務(wù)就談不上服務(wù)，更談不上優(yōu)良服務(wù)。

3、人才保障

基層公共圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍是確保圖書(shū)館服務(wù)效能提升的關(guān)鍵性因素，多少年來(lái)對(duì)基層圖書(shū)館員的培訓(xùn)為圖書(shū)館人才保障夯實(shí)了一定根基。但是基層公共圖書(shū)館仍缺少領(lǐng)軍人物，圖書(shū)館帶頭人只是以工齡長(zhǎng)、接觸面寬、管理人才為多數(shù)，真正從專(zhuān)業(yè)理論水平、專(zhuān)業(yè)技能上還有待于提升?；鶎庸矆D書(shū)館，同樣也需要一批懂圖書(shū)館業(yè)務(wù)、熱愛(ài)圖書(shū)館工作的專(zhuān)業(yè)型人才。圖書(shū)館不再是休閑場(chǎng)所，不能再是老弱病殘的安置場(chǎng)所，更也不是只借借還還的文化服務(wù)陣地。為此要著力打造一支復(fù)合型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、開(kāi)拓型的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍仍然是基層公共圖書(shū)館迫切需要解決的，對(duì)于重構(gòu)圖書(shū)館服務(wù)有著至關(guān)重要的作用。

三、重構(gòu)基層公共圖書(shū)館服務(wù)的主要措施

（一）構(gòu)建基層公共圖書(shū)館服務(wù)理念

優(yōu)良的符合實(shí)際的服務(wù)理念是基層公共圖書(shū)館服務(wù)的重要基礎(chǔ)，基于基層公共圖書(shū)館的文化公益性、社會(huì)教育性、基層基礎(chǔ)性，需堅(jiān)定地樹(shù)立“讀者至上，以人為本”的服務(wù)理念?；鶎庸矆D書(shū)館的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)以基層讀者為主體，以讀者需要為中心，以讀者滿意為落腳點(diǎn)，以滿足讀者對(duì)多樣化知識(shí)的需求作為服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)。以讀者為中心，就需求正確、準(zhǔn)確、具體地把握讀者的需求，抓住基層讀者的閱讀心理，傾聽(tīng)讀者的心聲。找準(zhǔn)基層公共圖書(shū)館服務(wù)的方向。服務(wù)理念的構(gòu)建可采取征詢讀者意見(jiàn)，如何提升讀者滿意度等方式進(jìn)行。關(guān)注不同時(shí)期、不同讀者群、不同讀者需求的變化，實(shí)現(xiàn)陣地服務(wù)與上門(mén)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，借閱服務(wù)與咨詢服務(wù)的相互補(bǔ)充，傳統(tǒng)手段服務(wù)與現(xiàn)代方式服務(wù)的相互促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)全方位的服務(wù)理念更新。

（二）拓寬服務(wù)渠道，策劃服務(wù)內(nèi)容

基層公共圖書(shū)館服務(wù)的重構(gòu)，從形式上看關(guān)鍵在服務(wù)渠道的拓展，服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新，從目標(biāo)上看關(guān)鍵在于提升服務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量。要改變傳統(tǒng)的、單薄的服務(wù)方式，實(shí)行現(xiàn)代的、多元化的服務(wù)模式。一是通過(guò)與現(xiàn)代通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，拓寬基層公共圖書(shū)館的服務(wù)功能。文化信息資源共享工程建設(shè)伸入基層公共圖書(shū)館，便是創(chuàng)新的一種服務(wù)方式服務(wù)手段，要真正把這個(gè)工程作為服務(wù)讀者，服務(wù)社會(huì)的一種新常態(tài)，不要將其作為一種政績(jī)、一塊招牌，要實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮其作用。二是注重個(gè)體服務(wù)特色，精心策劃、有效組織、大力實(shí)施、經(jīng)常創(chuàng)新基層公共圖書(shū)館的服務(wù)。密切結(jié)合本地各類(lèi)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的情況，精心策劃制定固定的長(zhǎng)期的特色服務(wù)，階段性的臨時(shí)性的特色服務(wù)。根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)和特性，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)為本地區(qū)量身打造服務(wù)品牌。

（三）實(shí)現(xiàn)資源共享，提升服務(wù)水準(zhǔn)

基層公共圖書(shū)館的資源畢竟有限，最大限度地將本地區(qū)圖書(shū)館（室）資源發(fā)揮最大的作用，是基層公共圖書(shū)館服務(wù)永恒的主題。文化信息資源共享、館際互借，縣鄉(xiāng)村圖書(shū)館（室）的聯(lián)合服務(wù)等都是資源共享的重要途徑。流動(dòng)借閱機(jī)、流動(dòng)站的資源共享是基層公共圖書(shū)館服務(wù)新的形式。數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)也有利于彌補(bǔ)基層圖書(shū)館資源的不足，同樣是基層公共圖書(shū)館發(fā)展的趨勢(shì)。根據(jù)各自館的情況，建立特色數(shù)據(jù)庫(kù)、合理定位特色收藏、合理謀劃服務(wù)形式，有序有效開(kāi)展圖書(shū)館陣地以外的服務(wù)。

（四）加強(qiáng)服務(wù)管理、提高服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)的管理機(jī)制和優(yōu)質(zhì)的管理水平，是基層公共圖書(shū)館服務(wù)實(shí)現(xiàn)資源與效益最佳匹配的重要法碼。首先，要建立健全一套完備的各項(xiàng)基層公共圖書(shū)館的管理制度，在《公共圖書(shū)館》法未頒布之前，各館按照?qǐng)D書(shū)館的實(shí)際情況制定各項(xiàng)服務(wù)、業(yè)務(wù)的規(guī)范工作條例和管理制度，在嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行下，確保基層圖書(shū)館服務(wù)有章可循。二是加強(qiáng)隊(duì)伍管理，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。基層公共圖書(shū)館離不開(kāi)出色的管理人才，管理工作做得好，服務(wù)質(zhì)量才會(huì)提升，因此要充分發(fā)揮基層公共圖書(shū)館難得的、稀有的專(zhuān)業(yè)人才的作用，形成關(guān)心人才，信任人才，尊重人才的氛圍，增添基層公共圖書(shū)館的服務(wù)活力。三是建立服務(wù)效能為主體的評(píng)價(jià)機(jī)制，健全圖書(shū)館員業(yè)績(jī)效益考核機(jī)制。制定符合實(shí)際可操作的考評(píng)指標(biāo)，對(duì)全體館員實(shí)行綜合考核，充分調(diào)動(dòng)每外館員的主動(dòng)性，積極性，增強(qiáng)每個(gè)館員的責(zé)任感和成就感，以精細(xì)化的目標(biāo)管理為抓手，把工作效益與工作效率有機(jī)結(jié)合，大力提升基層公共圖書(shū)館的服務(wù)效能。

參考文獻(xiàn)：

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