林彬

摘 要：當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)滲透到人們的工作和生活，并深刻地影響和改變著傳統(tǒng)的反腐模式。網(wǎng)絡(luò)以其公開透明快捷的特性，成為反腐敗的天然盟友。近年來，我國反腐機(jī)構(gòu)抓住網(wǎng)絡(luò)帶來的機(jī)遇，順勢而為、積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正面效用，實(shí)現(xiàn)了反腐與網(wǎng)絡(luò)的良性互動(dòng)。我們正在進(jìn)入反腐敗信息化時(shí)代。面對新形勢、新任務(wù)，煙草行業(yè)在應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，提前謀劃，積極應(yīng)對，同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)教育，暢通渠道，切實(shí)改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，避免出現(xiàn)損害行業(yè)發(fā)展大局事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：反腐?。痪W(wǎng)絡(luò)反腐

一、網(wǎng)絡(luò)反腐出現(xiàn)的新特點(diǎn)新情況

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，一種新的監(jiān)督形式也應(yīng)運(yùn)而生，這就是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)反腐。從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督問世之日起，就表現(xiàn)出其特有的新鮮活力和巨大威力，自2008年被稱為“網(wǎng)絡(luò)反腐年”以來，從“天價(jià)煙”“貧困縣女檢察長開名車”到“局長日記”等眾多由網(wǎng)民曝光的社會事件層出不窮，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了自己的監(jiān)督權(quán)利。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室在分析2009年77件影響力較大的社會熱點(diǎn)事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約占全部事件的30%。黨中央和中央紀(jì)委非常重視互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)監(jiān)督方面的積極作用，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每天都有專人搜集網(wǎng)上輿情，在對待網(wǎng)絡(luò)反腐問題上，高層的態(tài)度相當(dāng)鮮明。省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開通了信訪舉報(bào)網(wǎng)站，強(qiáng)國論壇、天涯社區(qū)等國內(nèi)知名的互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)、論壇等也漸漸成為網(wǎng)民表達(dá)訴求、參與監(jiān)督、反對腐敗的平臺。網(wǎng)絡(luò)反腐已成為新形勢下公民參政以及權(quán)力監(jiān)督的重要形式。

網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的媒體工具，在反映民意、發(fā)揮輿論監(jiān)督功能等方面具有其他媒體不具備的特點(diǎn)。因此，網(wǎng)絡(luò)反腐與其他反腐方式相比有其不同的特點(diǎn)。

1、公開、透明性。在反腐過程中，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)公布反腐工作進(jìn)程，將涉及機(jī)密外的一切信息迅速公布于眾，引導(dǎo)輿論動(dòng)向，同時(shí)主動(dòng)將政務(wù)透明化，自覺接受民眾的監(jiān)督，也讓腐敗分子無機(jī)可乘。

2、快捷、高效性。網(wǎng)絡(luò)將信息的傳播速度大大提高，只要一條反腐的信息出現(xiàn)，將會迅速地傳播至全國各地的任何一個(gè)角落。這大大減少了傳統(tǒng)信訪繁冗復(fù)雜的程序，節(jié)省了上傳下達(dá)的時(shí)間，降低了中間過程人為因素干擾，同時(shí)為反腐工作贏得了時(shí)間，提高了工作效率。

3、低成本、隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，網(wǎng)民可以擁有自己的網(wǎng)名，即舉報(bào)者無需實(shí)名，身份是可以隱藏的。網(wǎng)絡(luò)反腐沒有時(shí)間和空間的限制，舉報(bào)者不必在現(xiàn)實(shí)中耗費(fèi)精力和財(cái)力進(jìn)行上訪。

4、直觀、互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)兼聲音、圖像、動(dòng)畫、文字于一體，可以全方位地為反腐工作提供更加具體直觀的證據(jù)，逼真地展現(xiàn)腐敗分子的罪惡行徑，引起全社會的共同關(guān)注。另外，網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播是交流互動(dòng)的。政府可以通過設(shè)立各種平臺，公布政府的工作進(jìn)程，聽取公眾的意見；同時(shí)公眾也可以直接參與新聞報(bào)道，自由發(fā)表觀點(diǎn)與言論，這就實(shí)現(xiàn)了雙方的溝通與交流，大大推動(dòng)了反腐工作的進(jìn)展。

二、強(qiáng)化措施，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的能力

（一）加深對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督重要地位和作用的認(rèn)識。據(jù)調(diào)查，80%的職務(wù)犯罪是通過舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的。舉報(bào)在反腐工作中具有不可替代的作用?！熬W(wǎng)上舉報(bào)，是一條最經(jīng)濟(jì)、最便捷、最保密的舉報(bào)方式?！边@是傳統(tǒng)的信訪方式無法比擬的。我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，一方面指派專人盯緊網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)關(guān)注不利于煙草行業(yè)的信息報(bào)道和行業(yè)人員違法違紀(jì)信息；另一方面，更要加強(qiáng)人員教育，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識、規(guī)范意識，始終在黨紀(jì)國法下生活、工作，不以身試法。此外，還應(yīng)暢通員工與干部、企業(yè)與社會的信息溝通渠道，確保員工和社會意見能通過正規(guī)渠道反饋，避免不利信息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)。做好領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育和廉政預(yù)防教育及保持黨的純潔性專題教育，使之常態(tài)化，要注重加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，提升思想認(rèn)識和道德修養(yǎng)，做到講政治顧大局講紀(jì)律講廉政，更加注重黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)強(qiáng)化和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)意識、學(xué)習(xí)意識和自律意識。因此，在行業(yè)全面推進(jìn)“卷煙上水平”和實(shí)現(xiàn)“532”、“461”品牌發(fā)展目標(biāo)新的發(fā)展時(shí)期，作為煙草行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺而又堅(jiān)定地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家局的決策部署上來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和努力踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，積極做到“三個(gè)始終”、樹立“五種意識”，并按照“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“弘揚(yáng)雷鋒精神”等主題教育的要求與部署，以講責(zé)任的工作態(tài)度和工作作風(fēng)積極主動(dòng)做好工作，不斷加強(qiáng)自身思想和道德修養(yǎng)，筑牢黨員干部思想防線，求真務(wù)實(shí)、全心全意為企業(yè)謀發(fā)展、為員工謀福利，遵紀(jì)守法，帶頭做好表率，引領(lǐng)企業(yè)員工勤奮工作，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新求變，提高監(jiān)察水平。

（三）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把干部的德放在首要位置，選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、員工信得過的干部選拔上來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要通過空崗公示、考察公示、任前公示和基層調(diào)查等措施，將干部從考察到正式任用，全過程置于組織和員工的廣泛監(jiān)督之下，增強(qiáng)選拔任用工作的透明度，逐步嘗試“一鍵式”舉報(bào)制度，減少舉報(bào)環(huán)節(jié)，降低舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，深化干部人事制度改革，加大和加快干部綜合考核和評價(jià)制度，實(shí)施干部退出或退讓機(jī)制。進(jìn)一步嘗試和完善“干部能上能下、能進(jìn)能退能出”的系統(tǒng)管理體系，強(qiáng)化干部考察評價(jià)機(jī)制，定期開展干部考察，組織年度或季度干部考核，多渠道了解干部表現(xiàn)。要加大落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)制，讓不廉潔的干部退出；推行評議制，讓員工不滿意的干部退出；實(shí)行末位淘汰制，讓拖后腿的干部退出；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追究機(jī)制，讓不作為、亂作為和平庸的干部退出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對觸犯法律的人員，追究刑事責(zé)任。

（四）實(shí)行科技創(chuàng)新，做到提起預(yù)防。近年來，聊城市局（公司）高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對管理，積極在科級創(chuàng)新上下功夫，與科技公司密切聯(lián)系，開發(fā)應(yīng)用了一套適合煙草行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、及時(shí)和全面的將互聯(lián)網(wǎng)輿情搜集、分析并處理。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中能夠起到防控網(wǎng)絡(luò)輿情事件的作用，相對于傳統(tǒng)的上網(wǎng)搜索的方法有著本質(zhì)的優(yōu)勢，可以主動(dòng)的做好預(yù)防工作，防止事件發(fā)生后難以控制的局面出現(xiàn)，極大提高了聊城煙草預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。