陳虹光

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展和居民消費(fèi)水平的不斷提升，消費(fèi)者對(duì)常德市生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，使農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)成為政府各級(jí)部門和企業(yè)關(guān)注的話題。打造網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，保證冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)和物流企業(yè)進(jìn)行信息對(duì)接，充分利用現(xiàn)有冷鏈設(shè)施，最大限度降低冷鏈物流的費(fèi)用成本，可以使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到普通消費(fèi)者所能接受的水平。

關(guān)鍵詞：常德市；農(nóng)產(chǎn)品；冷鏈物流；政策扶持

中圖分類號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）20-0041-02

常德是農(nóng)業(yè)大市，是江南著名的“糧倉(cāng)、酒市、煙都、紡城、茶鄉(xiāng)”，糧食、棉花、油料、生豬、蠶繭和水產(chǎn)品的總產(chǎn)量均居湖南省之首，是全國(guó)重要的商品糧、棉、油、豬和魚的生產(chǎn)基地。隨著經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展和居民消費(fèi)水平的不斷提升，消費(fèi)者對(duì)常德市生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求增加，對(duì)生鮮產(chǎn)品的新鮮程度、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、衛(wèi)生程度有了較高的要求；同時(shí)，要求農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，配送及時(shí)迅速。因此，市場(chǎng)需求促使農(nóng)產(chǎn)品物流模式進(jìn)入新的階段，全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁上了新的階段。

冷鏈物流產(chǎn)業(yè)所運(yùn)送的商品分為三種：第一種是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、花卉等；第二種是加工后的食品，如速凍食品、禽、肉、水產(chǎn)等包裝熟食，冰淇淋和奶制品等；第三種是特殊商品，如藥品和疫苗等[1]。常德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)主要為第一類和第二類商品服務(wù)。

一、常德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)常德市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，全市需要冷鏈物流的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量如表1所示。

截至2015年年底，常德市冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)容量9萬(wàn)噸，占全省冷庫(kù)容量的6%；冷藏庫(kù)容量10萬(wàn)噸，占全省冷藏庫(kù)容量的8.77%；冷鏈物流車96輛，占全省冷鏈物流車輛總數(shù)的5.85%，相對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于冷鏈物流的需求，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)存在著較大的缺口。全市肉類、水產(chǎn)品和果蔬的冷鏈流通率分別為16%、22%和8%，略低于全省平均水平，全市80%—90%生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍處于常溫下流通，肉類、水產(chǎn)品和果蔬的流通腐損率達(dá)18%、20%、30%[2]。

因此，加快全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)本地農(nóng)民持續(xù)增收，以及保障城市居民消費(fèi)安全，具有十分重要的意義。

二、常德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)的問題

常德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，具有規(guī)模化、系統(tǒng)化、集約化的冷鏈物流系統(tǒng)還未形成，不能滿足地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)要求，突出表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。

（一）粗放式發(fā)展

常德市絕大多數(shù)冷庫(kù)的冷藏儲(chǔ)存能力在1萬(wàn)噸以下，擁有冷庫(kù)的企業(yè)大多規(guī)模小、水平低，相關(guān)設(shè)備設(shè)施陳舊老化，儲(chǔ)存產(chǎn)品質(zhì)量不一、功能單一，利用率不高，企業(yè)成本高、效益差；相關(guān)制冷技術(shù)較為落后，不少企業(yè)的設(shè)備還采用上一代的制冷工藝和技術(shù)，相當(dāng)于國(guó)外 20 世紀(jì) 80 年代的水平，冷庫(kù)環(huán)境溫度和潔凈度控制、冷凍冷藏質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生管理和包裝技術(shù)仍與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有不小的差距；農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷與冷卻環(huán)節(jié)較為薄弱，預(yù)冷保鮮率低于30%，與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的85%相比有著較大的差距；承擔(dān)全市80%以上生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施[3]。

（二）信息化程度較低

目前，常德市農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈中的信息化建設(shè)比較落后，沒有形成健全完備的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，終端信息設(shè)備也配備的不夠齊全。由于經(jīng)銷商缺乏準(zhǔn)確的信息，往往使得冷鏈農(nóng)產(chǎn)品流通具有盲目性，降低了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)效率。市場(chǎng)缺乏一個(gè)經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息系統(tǒng)，不同的企業(yè)之間信息化程度差距較大，造成地區(qū)內(nèi)冷庫(kù)的閑置，使冷鏈物流資源存在浪費(fèi)現(xiàn)象，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品物流投資的發(fā)展。

（三）缺乏第三方冷鏈物流企業(yè)

常德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送主要由銷售方、供應(yīng)商獨(dú)立完成。以常德惠生肉類食品有限公司、湖南湘佳牧業(yè)股份有限公司為例，這兩家公司自營(yíng)冷庫(kù)、冷鏈車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用較高，而且有一定程度的運(yùn)力浪費(fèi)。由于常德市缺乏實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)好的第三方冷鏈物流企業(yè)，而現(xiàn)有的第三方物流企業(yè)很難達(dá)到肉類食品公司對(duì)物流配送對(duì)時(shí)間、儲(chǔ)存條件等方面的要求，使得肉類食品公司不得不自營(yíng)冷鏈物流?？傊?，常德市缺乏具備資源整合和行業(yè)推動(dòng)能力的大型冷鏈物流企業(yè)。

（四）相關(guān)引導(dǎo)資金不足

由于市場(chǎng)對(duì)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)有著巨大的需求，全市各區(qū)縣市企業(yè)修建冷庫(kù)熱情高漲。根據(jù)2015年年底常德市商務(wù)局的摸底調(diào)查，常德市擬建冷庫(kù)的所需資金近20億元，使得企業(yè)資金負(fù)擔(dān)較重，而省、市兩級(jí)相關(guān)扶持引導(dǎo)資金不足，近兩年無(wú)相關(guān)扶持、補(bǔ)貼政策出臺(tái)，很多項(xiàng)目不能按計(jì)劃開工。

三、常德市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措

整體來看，常德市在冷鏈物流的 “六化”（即一體化、鏈條化、信息化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化）方面仍然非常滯后[4]，其中各環(huán)節(jié)發(fā)展嚴(yán)重不平衡、信息不對(duì)稱和缺乏基礎(chǔ)建設(shè)的整體規(guī)劃等問題最為明顯，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)的跨區(qū)域、反季節(jié)的特點(diǎn)。在不斷高漲的需求刺激下，常德市未來的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)潛力巨大。因此，為了推動(dòng)常德市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通損腐率，提高第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，相關(guān)部門可從以下幾個(gè)方面入手。

（一）推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)

政府相關(guān)部門、冷鏈物流企業(yè)加大對(duì)全程冷鏈重要性的宣傳，提高相關(guān)企業(yè)、消費(fèi)者對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的認(rèn)知度，營(yíng)造建設(shè)品牌生鮮農(nóng)產(chǎn)品的良好商業(yè)氛圍，促進(jìn)生鮮產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利用冷鏈物流理念與技術(shù)，在產(chǎn)后入庫(kù)保存、商品化包裝、屠宰加工等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低溫預(yù)冷控制，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化，加強(qiáng)上游生產(chǎn)企業(yè)與下游銷售企業(yè)的冷鏈對(duì)接，穩(wěn)步推進(jìn)冷鏈物流服務(wù)的外包。鼓勵(lì)冷鏈物流服務(wù)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理的技術(shù)與方法，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)地到銷地的一體化冷鏈物流體系。

（二）促進(jìn)第三方冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展

冷鏈物流系統(tǒng)的建設(shè)需要大量的投資，對(duì)中、小低溫食品供應(yīng)商及生產(chǎn)商來說，要把生意做大做強(qiáng)，急需降低物流成本，也勢(shì)必需要第三方物流機(jī)構(gòu)的服務(wù)。因此，無(wú)論從冷鏈物流行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，還是從市場(chǎng)需要方向以及產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展角度，具有專業(yè)水平的第三方冷鏈物流企業(yè)都將成為未來進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)核心力量。市縣兩級(jí)政府部門和相關(guān)協(xié)會(huì)要鼓勵(lì)第三方冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展，通過引入大型物流企業(yè)，以參股控股、兼并重組、合資合作等方式，整合現(xiàn)有上游生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)的冷鏈物流資源[5]。在此過程中，要加大政府的資金支持和政策引導(dǎo)，在稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠，推動(dòng)資源整合；引入部分財(cái)政專項(xiàng)資金，支持培植本地骨干企業(yè)，建設(shè)一些能起主導(dǎo)作用的產(chǎn)地加工企業(yè)、大型批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心；發(fā)展扶植、引入引進(jìn)一批能為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)商業(yè)服務(wù)的第三方物流企業(yè)。

（三）加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

冷鏈物流不僅包括冷藏運(yùn)輸，還包括產(chǎn)品預(yù)冷保鮮、冷凍加工、冷凍儲(chǔ)藏和冷凍銷售等環(huán)節(jié)。因此，要鼓勵(lì)常德市冷鏈物流企業(yè)加快對(duì)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如增加批發(fā)市場(chǎng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品所需要的冷藏運(yùn)輸設(shè)備、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊建造農(nóng)產(chǎn)品低溫處理中心、建立具有低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的運(yùn)輸配送中心、購(gòu)置最新冷藏運(yùn)輸車輛等。鼓勵(lì)肉類和水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型零售企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，在技術(shù)改造和充分利用現(xiàn)有低溫儲(chǔ)藏設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫(kù)。

對(duì)超過一定規(guī)模的投資方，建議市縣兩級(jí)政府給予土地、稅收、前置審批、車輛管理等方面的優(yōu)惠，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持。

（四）開展軟件平臺(tái)建設(shè)

建立全市統(tǒng)一的冷鏈的物流信息平臺(tái)，采用先進(jìn)信息技術(shù)，如應(yīng)用條形碼技術(shù)、RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）技術(shù)、GNSS（全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)）、移動(dòng)物流信息技術(shù)、電子標(biāo)簽等，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息一體化[6]，做到上下游企業(yè)數(shù)據(jù)交換和信息共享，為企業(yè)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和信息溝通；同時(shí)也為食藥監(jiān)局提供可溯源的信息支持，讓其可對(duì)問題食品追查到底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性。打造網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，保證冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)和物流企業(yè)進(jìn)行信息對(duì)接，充分利用現(xiàn)有冷鏈設(shè)施，最大限度降低冷鏈物流的費(fèi)用成本，使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到普通消費(fèi)者所能接受的水平。

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[1] 毋慶剛.我國(guó)冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2011，（2）：24-28.

[2] 全市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告[R].常德市商務(wù)局，2016.

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[4] 王志剛，王啟魁，鐘倩琳.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策展望[J].AO農(nóng)業(yè)展望，2012，（4）：55-59.

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[6] 湖南省人民政府辦公廳.湖南省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流三年實(shí)施計(jì)劃（2015—2017年）[Z].長(zhǎng)沙：湖南省人民政府辦公廳，2015.