張紅麗

摘 要：政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)中與企業(yè)會(huì)計(jì)相對(duì)應(yīng)的另一分支，隨著我國(guó)預(yù)算管理制度的改革和新制度的陸續(xù)出臺(tái)，該課程的重要性日益顯現(xiàn)。在政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)教學(xué)中存在不少值得探討的問(wèn)題，本文就該課程在會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系中的地位、教學(xué)中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)；教學(xué)；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）09-0258-01

一、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系中的地位

隨著公共財(cái)政的改革，財(cái)政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位的核算和管理顯得越來(lái)越重要。從2013年開(kāi)始，事業(yè)單位會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施新制度，一系列的改革使得《政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》課程越來(lái)越重要，《政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》在很多高校由考查課變成了考試課。筆者認(rèn)為，即使沒(méi)有一系列的改革，在會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系中，《政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》與《企業(yè)會(huì)計(jì)》是并列的會(huì)計(jì)學(xué)分支。盡管大部分學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)進(jìn)入企業(yè)工作，很少一部分學(xué)生會(huì)去行政單位、事業(yè)單位、非營(yíng)利組織工作，但是如果認(rèn)為《政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》實(shí)用性不如《企業(yè)會(huì)計(jì)》，就只學(xué)習(xí)《企業(yè)會(huì)計(jì)》而忽視《政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》，那么該學(xué)生的會(huì)計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)就是不完整的。因此，各高校應(yīng)將《政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)》作為會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系中的專(zhuān)業(yè)必修課。

二、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)教學(xué)中存在的問(wèn)題

（一）學(xué)生對(duì)課程不感興趣

一方面，從就業(yè)角度來(lái)看，很多學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)后很大可能去企業(yè)工作，能進(jìn)入行政單位、事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作的概率較小。加上部分行政事業(yè)單位招聘有條件限制，如畢業(yè)院校、學(xué)歷、取得證書(shū)、工作年限等，所以部分學(xué)生認(rèn)為該課程用處不大。另一方面，很多院校將該課程作為考查課安排在大四上學(xué)期。畢業(yè)班部分學(xué)生在準(zhǔn)備考研，部分學(xué)生投簡(jiǎn)歷找工作。導(dǎo)致畢業(yè)班學(xué)生將主要精力放在考研或找工作上。各方面原因?qū)е聦W(xué)生對(duì)該課程不重視不感興趣。

（二）教材質(zhì)量良莠不齊

教材的質(zhì)量是影響學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要因素。首先，目前出版的政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)大多分總論、事業(yè)單位會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)等，每篇按概述、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、凈資產(chǎn)、會(huì)計(jì)報(bào)告排列。很少介紹政府預(yù)算的內(nèi)容，學(xué)生無(wú)法了解預(yù)算的基本理論、編制方法和編制審批程序，無(wú)法將預(yù)算與會(huì)計(jì)恰當(dāng)?shù)厝跒橐惑w。其次，很少有案例和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的介紹，無(wú)法做到理論聯(lián)系實(shí)際。最后，隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的相繼出臺(tái)，教材更新滯后。

（三）教材內(nèi)容多，課時(shí)量少

政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)涵蓋財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)等，內(nèi)容繁多，一般情況下每學(xué)期課時(shí)量為48課時(shí)，除去十一國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)等法定節(jié)假日，一般剩余44課時(shí)左右。加上最近幾年新制度的陸續(xù)出臺(tái)，尤其是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與舊制度相比，增加了不少內(nèi)容。使本來(lái)窘迫的課時(shí)愈發(fā)緊張。

三、改進(jìn)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)教學(xué)的對(duì)策

（一）激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情

興趣是學(xué)習(xí)的最佳動(dòng)力，要積極引導(dǎo)學(xué)生，將逃課的學(xué)生和不聽(tīng)課的學(xué)生吸引到課堂中來(lái)。一方面，告訴學(xué)生政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的重要性，多學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、豐富會(huì)計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系對(duì)今后的職業(yè)發(fā)展是很有幫助的。同時(shí)，教師應(yīng)不斷提高教學(xué)方法，運(yùn)用案例法、比較法、討論法等激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。另一方面，高校應(yīng)將該課程作為考試課安排在大三學(xué)習(xí)，最好是在學(xué)完中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之后。因?yàn)槿绻瑫r(shí)學(xué)習(xí)中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)，政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)有四套會(huì)計(jì)科目，部分學(xué)生會(huì)將其與企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目相混淆，學(xué)完中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之后，在比較中學(xué)習(xí)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。

（二）選用高質(zhì)量的教材

筆者認(rèn)為應(yīng)由教育部牽頭，組織全國(guó)在政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者根據(jù)出臺(tái)的新制度按專(zhuān)科、本科兩個(gè)層次編制教材。首先，教材應(yīng)介紹財(cái)政預(yù)算管理制度的內(nèi)容，不能只有會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的講解。只有會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)講解的是會(huì)計(jì)制度，不是教材；其次，教材中可加入案例和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的介紹。由于政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的特殊性，若真實(shí)數(shù)據(jù)資料無(wú)法得到，可用模擬數(shù)據(jù)代替；最后，可在每章后設(shè)置補(bǔ)充閱讀資料、復(fù)習(xí)思考題、練習(xí)題和案例分析題，以引導(dǎo)學(xué)生積極思考，幫助學(xué)生拓寬知識(shí)面。

（三）梳理教材內(nèi)容，簡(jiǎn)化知識(shí)體系

若按財(cái)政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織四類(lèi)會(huì)計(jì)主體授課，一方面，破壞了一門(mén)課程的整體性。學(xué)生很難去思考會(huì)計(jì)主體間的相同點(diǎn)、相似點(diǎn)和不同點(diǎn)，從而忽略了其間的內(nèi)在聯(lián)系。另一方面，會(huì)造成內(nèi)容的重復(fù)和時(shí)間的浪費(fèi)。不同會(huì)計(jì)主體的部分內(nèi)容有相同和相似之處，如事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)的庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶(hù)用款額度，事業(yè)單位會(huì)計(jì)的財(cái)政補(bǔ)助收入與行政單位會(huì)計(jì)的財(cái)政撥款收入等。筆者認(rèn)為，可重新梳理教材內(nèi)容，分資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、凈資產(chǎn)、會(huì)計(jì)報(bào)告六個(gè)教學(xué)模塊進(jìn)行授課，如資產(chǎn)教學(xué)模版，同時(shí)對(duì)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的四類(lèi)會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)進(jìn)行講解。這樣既可以節(jié)約教學(xué)時(shí)間，又可以通過(guò)比較有助于學(xué)生的理解和記憶。

四、結(jié)束語(yǔ)

政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的教學(xué)應(yīng)根據(jù)我國(guó)預(yù)算改革和新制度的變化做出相應(yīng)調(diào)整。教師應(yīng)不斷更新知識(shí)、潛心研究教學(xué)方法、推敲教學(xué)技巧，學(xué)生應(yīng)端正學(xué)習(xí)態(tài)度，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。同時(shí)，針對(duì)該課程理論知識(shí)與實(shí)踐操作相脫節(jié)的問(wèn)題，還應(yīng)對(duì)該課程進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革，如提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平、開(kāi)設(shè)模擬實(shí)驗(yàn)課程、聘請(qǐng)一線(xiàn)會(huì)計(jì)人員來(lái)校兼職任教等。

（作者單位：鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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