仲婷

摘要：法治作為一種治國方式、社會控制模式以及價值系統(tǒng)，強調法律至上；法治文化是法律文化發(fā)展到特定階段的產物，標志著人類社會從專制走向民主、從“人治”走向“法治”；中國古代因為政治、經濟、文化等多種因素的影響，缺少法治；現(xiàn)代中國法治國家的建設，必須明確人民在法治文化中的主體地位，走中國特色社會主義道路。

關鍵詞：法治；法治文化； 社會主義；人民主體地位

黨的十八屆三中全會做出了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了“推進法治中國建設”的重要任務，對法治建設和法制改革進行了專題闡述和部署。

黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了“建設中國特色社會主義法治體系”的總目標，將依法治國和法治建設提到了前所未有的高度，進一步彰顯了先進的法治理念和法治精神。

黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，將“全面推進依法治國”作為“四個全面”的總布局之一、作為指導思想和指導原則之一加以特別強調。

要實現(xiàn)中國特色社會主義法治目標，必須突出人民主體地位，加強人民“主人翁”意識，始終堅持黨的領導和依法治國相結合，增強人民對中國法治建設的社會認同感。

一、法治、法治文化的含義

中國古代沒有“法治”一詞。中國先秦法家所說的法治思想，是“以法治國”的意思。亞里士多德在《政治學》中說“法治應包含兩重意義已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律”。這是西方最早使用“法治”一詞。亞里士多德第一個對“法治”做了科學界定。近現(xiàn)代西方談法治也多從亞里士多德講起。近現(xiàn)代意義上的法治，首先意味著法律要體現(xiàn)統(tǒng)治階級多數成員的意志。其次，意味著所有人必須服從法律的普遍守法的狀態(tài)，國家機關、社會團體和個人都不能除外。

現(xiàn)代意義上的法治是西方民主政治的產物，是一種治國方式，也是一種價值體系。它強調法律至上，強調法律面前人人平等，反對特權，國家用法律管理社會也受法律控制。

主體是法治中最關鍵的要素，只有人才能成為主體，人從可能的主體走向現(xiàn)實的主體需要漫長的過程，也是法律主體走向法治主體的過程。主體和法治在本質上都是以自由為永恒目標和最高祈求，二者統(tǒng)一于獨立個人，也就是“法治主體”。

但是，我們必須明確，法治和法治文化不是同一概念，雖然他們都起源于西方。法治文化是一種文化形態(tài)，也是一種社會生活方式。它是在建立法治社會的過程中逐漸形成的。民主政治、商品經濟、和市民社會是法治文化形成的前提基礎， 自由、平等、公平、正義等法治意識是法治文化的組成要素，主權在民、法律至上、依法行政、知法守法等基本的法律文化是法治文化的內在核心。法治文化是法律文化發(fā)展到特定階段的產物。

二、中國古代缺乏“法治文化”

中國傳統(tǒng)法律文化究其實質是“人治”文化。這是由于近代以前中國自給自足的自然經濟加上高度集中的專制統(tǒng)治造成的。同時，嚴格的等級制度和規(guī)矩繁多的鄉(xiāng)土文化， 形成法治文化的三個前提（商品經濟、民主政治和市民社會）都不具備。即便是主張“以德治國”的儒家，也認為法律只是統(tǒng)治百姓的手段，主張“以法治國”的法家更是把法律當成統(tǒng)治工具。百姓畏懼法律，認為“法”具有懲罰性、強制性，與“刑”一樣。同時，統(tǒng)治階級對百姓進行“無訟”價值觀引導，使百姓形成了牢固的心理定式。可以說，法律的工具主義觀念導致百姓主體權利喪失。

同時，傳統(tǒng)社會的宗法等級觀念導致“權大于法”和官本位文化的生成，使得百姓對法治失去信心。長此以來，百姓被動的承受法律規(guī)定的義務，把自己放在客體地位，完全意識不到自己的主體地位和權利。百姓只知義務，不知權利，無法形成權利主體的法治文化認同，導致法治認同的主體要件極度缺乏。

簡而言之，古代中國封建的統(tǒng)治制度、落后的傳統(tǒng)思想阻礙和限制了法治文化的形成，“權大于法”的普遍社會心理壓制了百姓的主體意識。

三、社會主義法治文化中的人民主體地位

法治文化是法律文化發(fā)展到特定階段的產物，標志著人類社會從專制走向民主、從“人治”走向“法治”。人類的理性精神得到回歸，人民主體的訴求被提出。

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量。法治的建立和運行離不開人，人是法治的主體。市場經濟與自然經濟不同，自然經濟自給自足的形態(tài)讓人們互不沖突，人和人之間的差異不大，這就使得人的主體意識淡薄，而市場經濟產生貧富差距，導致利益主體對立，形成了主體意識產生的基礎條件。不同利益之間怎么去用法律進行平衡？這之間又有怎樣的評價標準？法治文化可以幫助人們在這兩個問題上達成一致。馬克思說過， “人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關”。我們?yōu)槭裁醋非蠓ㄖ?？因為主體希望自己的合法利益得到法律保護，同時，希望對非法利益進行打擊和處罰。

亞里士多德認為“良法之治應當包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應該是制定得良好的法律”。只有建立在民主基礎之上的法治才是人民需要的法治，才是以人為本的法治，才是公平正義的法治，才是沒有特權的法治。法律面前人人平等，所有人必須在法律規(guī)定的范圍內活動，只有這樣才能真正體現(xiàn)人民群眾的主體地位。

主體自我意識得到強化的前提是遵循市場規(guī)則和法律，充分發(fā)揮主體的主觀能動性和積極性，心無旁騖地追求自己的利益。平等的人際關系在市場經濟下得到實現(xiàn)，各種族、民族、國家、社會、團體、個人間的封閉狀態(tài)被打破，主體在等級制度和不平等中被解放出來，主體獨立自主的能力也因此得到提高。

作為現(xiàn)代國家治理方式的法治文化保障了人民民主權利。主體的法治文化意識增強，意味著社會成員明確意識到自己是社會的主人，是獨立自主的公民，而不是人身受到限制需要依附他人被他人占有的臣民；社會成員也明確意識到自己的主體地位，在政治生活和公眾生活中不再是可有可無毫無地位的客體。社會成員的政治權利主體意識增強是政治發(fā)展的一大進步，是法治文化發(fā)展的一個必要條件。

人民作為主體，既是一切社會活動的主導，又是社會發(fā)展的最終目的，因為只有真正的體現(xiàn)了人類存在的意義和價值的發(fā)展才能稱為積極的發(fā)展。而法治是人類活動的一種模式，它離不開主體的推動，同時必須以主體為價值目標。

人民是主體，法治是客體。主體與客體的關系是相互作用相輔相成的。一方面是主體作用于客體，使客體主體化，即使法治主體化；另一方面是客體反作用于主體，使主體客體化，即使人類客體化。主體與客體相互作用的過程，就是主體客體化和客體主體化的過程。在這個過程中，主體根據自身的利益和需求建立客體制度，使客體符合主體的需要，主體用自己的內在尺度衡量客體的好壞?？腕w通過對主體的約束和規(guī)范，將主體納入客體的規(guī)則中，使主體客體化，即使主體的利益、需求法治化。在主體與客體的關系中，占主導地位的始終是主體性。因此，作為客體的法治是作為主體的人民制造出來為自己服務的，法治的好壞由人民的內在標準衡量，兩者統(tǒng)一在人民的主體性中。

四、中國特色社會主義法治文化下的人民主體地位

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。中國共產黨人始終堅持人民主體地位，堅持以人為本，全心全意為人民服務。作為新一屆黨的最高領導人，習近平總書記就堅持人民主體地位發(fā)表過多次重要講話。

習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年大會上的講話指出，“憲法的根基在于人民發(fā)自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰”。憲法的根本理念就是國家的一切權力屬于人民，人民是國家的主體。同時，憲法的權威屬于人民、服務人民。只有全體人民充分信任、自覺運用、自覺行動才能形成真正的憲法權威，憲法也才能夠真正保障人民群眾的各項基本權利，切實維護人民群眾的利益。

堅持人民主體地位絕不是一句口頭承諾，人民的主體地位除了需要人民自覺，也需要法律提供權威的制度保障。愛人民，為人民，真心實意服務人民，時刻把人民放在第一位，是維護人民主體地位的切實表現(xiàn)。

黨的十八屆四中全會提出“人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度”，著重強調了人民主體在法治建設中的重要地位。

如何維護和鞏固中國特色社會主義法治文化下的人民主體地位？

首先，始終堅持法治建設“以人為本”，依靠人民、服務人民，將人民的權益作為立足點和出發(fā)點，一切為了人民。同時，依靠人民進行法治建設，發(fā)揮人民的主觀能動性，集人民之力辦人民之事，人民是法治建設的檢驗官，是建設成果的受益人。

其次，尊重和重視法制建設中的人民主體地位，需要讓法治信仰成為一種全民信仰。只有全民發(fā)自內心的相信法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律，將法律內化為人民的行為準則，養(yǎng)成人民知法、懂法、用法、守法的習慣，那法治就不會是空話大話。

再次，法治國家的建設，人民群眾是關鍵、是主體。必須大力弘揚法治文化，進行全民普法教育，培養(yǎng)人民群眾的法治意識，增加人民群眾對法律的信任感，提高人民群眾參政議政的能力和水平，加強和鞏固人民的主體地位。

綜上所述，中國特色的法治文化以人民為主體，堅持社會主義原則，始終代表最廣大人民的根本利益。人民群眾既是法治建設的創(chuàng)作者，又是法治建設效果的檢驗官，也是法治建設成果的受益人。

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