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        貴州省白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)價(jià)值量評估

        2016-05-30 10:48:04龍啟德房林娜
        中國集體經(jīng)濟(jì) 2016年22期
        關(guān)鍵詞:價(jià)值評估

        龍啟德 房林娜

        摘要:文章在白云區(qū)2014年林業(yè)自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合白云區(qū)2015年林地年度變更數(shù)據(jù),按照試點(diǎn)確定的評價(jià)方法開展白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)價(jià)值量評估,測算出白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值量、森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量和社會(huì)價(jià)值量。

        關(guān)鍵詞:林業(yè)自然資源資產(chǎn);價(jià)值評估;森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值

        加快生態(tài)文明制度建設(shè)、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線是深入貫徹和落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的要求。2015年,貴州省開展林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表(價(jià)值量表)的編制工作。本文通過白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表(價(jià)值量表)的編制,初步評估白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)價(jià)值量。

        一、工作組織情況

        2015年10月,根據(jù)貴州省林業(yè)廳相關(guān)文件的要求,白云區(qū)生態(tài)文明建設(shè)局成立專門工作小組,前后經(jīng)過工作準(zhǔn)備階段、計(jì)算更新數(shù)據(jù)階段、編制報(bào)告階段等3個(gè)階段完成了森林、林地、濕地等價(jià)值量的專項(xiàng)調(diào)查和更新工作。

        二、編制對象、內(nèi)容及方法

        (一)編制對象

        編制對象為白云區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有林地、濕地、林木。

        (二)指標(biāo)體系

        根據(jù)評估規(guī)范,林業(yè)自然資源資產(chǎn)價(jià)值量主要包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值、森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值和社會(huì)價(jià)值三個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)價(jià)值指標(biāo)包括林地價(jià)值量、林木價(jià)值量、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品價(jià)值量3個(gè)指標(biāo);森林的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值指標(biāo)包括調(diào)節(jié)水量、凈化水質(zhì)、固土、保肥、固碳、釋氧、積累營養(yǎng)物質(zhì)7個(gè)指標(biāo);社會(huì)價(jià)值包括森林旅游、森林療養(yǎng)與休閑2個(gè)指標(biāo)。

        三、價(jià)值量評估方法及參數(shù)取值

        (一)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估

        1. 林地價(jià)值量

        根據(jù)《關(guān)于貴陽市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片地價(jià)的公告》(筑府發(fā)〔2009〕99號(hào))確定白云區(qū)的統(tǒng)一年產(chǎn)值和征地區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)質(zhì)量檢查合格的林地年度更新數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)林地面積,不包括非林地森林面積,按下列公式計(jì)算林地價(jià)值量。

        林地價(jià)值量=林地面積×統(tǒng)一年產(chǎn)值

        2. 林木價(jià)值量

        (1)有蓄積的林木

        根據(jù)白云區(qū)森林資源情況,結(jié)合貴州省劃分的樹種組,白云區(qū)樹種組劃分為馬尾松、杉木、華山松、柏木、軟闊、硬闊、針葉混、闊葉混、針闊混9個(gè)樹種(組),根據(jù)市場分別確定其銷售單價(jià),沒有銷售單價(jià)的參照相似樹種計(jì)算。蓄積量根據(jù)質(zhì)量檢查合格的林地年度更新數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì),包括森林蓄積、非林地上的森林蓄積、散生木蓄積、四旁樹蓄積。由于散生木和四旁樹難以確定樹種,因此按闊葉樹銷售價(jià)格計(jì)算。

        林木價(jià)值量=林木蓄積×銷售價(jià)格

        (2)無蓄積的林木

        對于無蓄積的喬木幼林、未成林造林地、灌木林等林地上林木按上一年度單位面積工程造林所需費(fèi)用及撫育、管護(hù)全部投資計(jì)算價(jià)值量。工程造林全部投資生態(tài)公益林按500元/畝計(jì)算,商品林按1000元/畝計(jì)算。

        林木價(jià)值量=無蓄積林木面積×單位面積造林投資

        (3)竹林

        由于竹林不計(jì)算蓄積量,因此以單株平均銷售價(jià)乘以總株數(shù)計(jì)算價(jià)值量。單株平均銷售價(jià)毛竹按15元/株計(jì)算,其它竹按2元/株計(jì)算。

        竹林價(jià)值量=竹林總株數(shù)×單株銷售價(jià)

        3. 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品價(jià)值量

        根據(jù)區(qū)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)中的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)情況及主要林產(chǎn)品銷售實(shí)際平均價(jià)格計(jì)算其價(jià)值量。

        經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品價(jià)值量=產(chǎn)量×單價(jià)

        (二)森林生態(tài)服務(wù)功能評估

        1. 涵養(yǎng)水源

        (1) 調(diào)節(jié)水量

        ①評估公式:

        實(shí)物量:G調(diào)=10A(P-E-C)

        價(jià)值量:U調(diào)=10C庫A(P-E-C)

        ②相關(guān)說明:G調(diào)-林分年調(diào)節(jié)水量,單位:m3.a-1;U調(diào)-林分年調(diào)節(jié)水量價(jià)值,單位:元.a-1; C庫-單位庫容水庫的建設(shè)投資(主要包括水庫的工程建設(shè)造價(jià)、征占土地拆遷補(bǔ)償以及水庫日常維護(hù)費(fèi)用等等),單位:元.m-3;A-林分面積,單位:hm2;P-降水量,單位:mm.a-1;E-林分蒸散量,單位:mm.a-1;C-地表徑流量,單位:mm.a-1。

        ③計(jì)算方法:降水量以貴州省氣象部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。林分蒸散量和地表徑流量參照相關(guān)研究成果進(jìn)行計(jì)算,針葉林蒸散量按降水量的52%計(jì)算,地表徑流量按降水量19.7%計(jì)算;闊葉林蒸散量按降水量的54.8%計(jì)算,地表徑流量按降水量11%計(jì)算;針闊混交林蒸散量按降水量的55.3%計(jì)算,地表徑流量按降水量13%計(jì)算;竹林和特殊灌木林參照闊葉林計(jì)算。C庫以“評估規(guī)范”推薦使用價(jià)格為準(zhǔn),取值6.11元/t。林分面積以質(zhì)量檢查合格的林地年度更新數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

        (2)凈化水質(zhì)

        ①評估公式:

        價(jià)值量:U水質(zhì)=10KA(P-E-C)

        ②相關(guān)說明:U水質(zhì)-林分年凈化水質(zhì)價(jià)值,單位:元.a-1;K-凈化水質(zhì)費(fèi)用,單位:元.t-1;其他參數(shù)與調(diào)節(jié)水量相同。

        ③計(jì)算方法:根據(jù)“評估規(guī)范”中的社會(huì)公共數(shù)據(jù),K取值2.09元/t。按照計(jì)算公式算出森林凈化水質(zhì)的價(jià)值量。

        2. 保育土壤

        (1)固土

        ①評估公式:

        實(shí)物量:G固土=A(X2-X1)

        價(jià)值量:U固土=AC土(X2-X1)/p

        ②相關(guān)說明:G固土-林分年固土量,單位:t.a-1;A-林分面積,單位:hm2;X2-無林地土壤侵蝕模數(shù),單位:t.hm-2.a-1;X1-林地土壤侵蝕模數(shù),單位:t.hm-2.a-1;C土-挖取和運(yùn)輸單位體積土方所需費(fèi)用,元.m-3;p-林地土壤容重,單位:t.m-3。

        ③計(jì)算方法:林地土壤容重參考相關(guān)文獻(xiàn)確定,針葉林p=1.397 t.m-3,闊葉林P=0.973 t.m-3,針闊混p=1.257 t.m-3,竹林和特殊灌木林參照闊葉林計(jì)算。根據(jù)“評估規(guī)范”中的社會(huì)公共數(shù)據(jù),C土取值12.6元/m3。林地土壤侵蝕模數(shù)和無林地土壤侵蝕模數(shù),根據(jù)質(zhì)量檢查合格的林地年度更新數(shù)據(jù)庫中森林小班郁閉度(覆蓋度)和坡度計(jì)算林地土壤侵蝕模數(shù),無林地土壤侵蝕模數(shù)使用坡度按坡耕地查表確定。

        (2)保肥

        ①評估公式:

        實(shí)物量:GN=AN(X2-X1) GP=AP(X2-X1) GK=AK(X2-X1)

        價(jià)值量:U肥=A(X2-X1)(NC1/R1+PC1/R2+KC2/R3+MC3)

        ②相關(guān)說明:GN-減少氮流失量:t.a-1;GP-減少磷流失量:t.a-1;GK-減少鉀流失量:t.a-1;N-土壤含氮量,單位:%;P-土壤含磷量,單位:%;K-土壤含鉀量,單位:%;U肥-林分年保肥價(jià)值,單位:元.a-1;M-林分土壤有機(jī)質(zhì)含量,單位:%;R1-磷酸二銨化肥中的含氮量,單位:%;R2-磷酸二銨化肥含磷量,單位:%;R3-氯化鉀化肥含鉀量,單位:%;C1-磷酸二銨化肥價(jià)格,單位:元.t-1;C2-氯化鉀化肥價(jià)格,單位:元.t-1;C3-有機(jī)質(zhì)的價(jià)格,單位:元.t-1。;其他參數(shù)與固土相同。

        ③計(jì)算方法:土壤的全N、全P、全K含量參照相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù),針葉林土壤N=0.074%,P=0.074%,K=0.74%,闊葉林土壤N=0.073%,P=0.073%,K=1.283%,針闊混土壤N=0.125%,P=0.125%,K=1.535%。林分土壤有機(jī)質(zhì)含量參照相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù),針葉林M=1.567%,闊葉林M=2.188%,針闊混M=1.723%。竹林和特殊灌木林參照闊葉林計(jì)算。根據(jù)“評估規(guī)范”中的社會(huì)公共數(shù)據(jù),磷酸二銨化肥含氮量為14%,含磷量為15.01%,氯化鉀化肥含鉀量為50%;磷酸二銨價(jià)格為2400元/t,氯化鉀價(jià)格為2200元/t,有機(jī)質(zhì)價(jià)格為320元/t。

        3. 固碳釋氧

        (1)固碳

        ①評估公式

        植被固碳實(shí)物量:G植被固碳=1.63R碳AB年

        土壤固碳實(shí)物量:G土壤固碳=AF土壤碳

        固碳價(jià)值量:U碳=AC碳(1.63R碳B年+F土壤碳)

        ②相關(guān)說明:G植被固碳-植被年固碳量,單位:t.a-1;R碳-CO2的碳含量;A-林分面積,單位:hm2;B年-林分凈生產(chǎn)力,單位:t.hm-2.a-1; G土壤固碳-土壤年固碳量,單位:t.a-1;F土壤碳-單位面積林分土壤年固碳量,單位:t.hm-2.a-1;U碳-林分年固碳價(jià)值,單位:元.a-1;C碳-固碳價(jià)格,單位:元.t-1。

        ③計(jì)算方法:CO2中碳的含量為27.27%。單位面積林分土壤年固碳量通過查閱文獻(xiàn)確定,針葉林、闊葉林、針闊混交林0~90cm土壤深度的土壤年固碳量分別是2.29、3.00、1.52 t·hm-2·a-1。根據(jù)“評估規(guī)范”中的社會(huì)公共數(shù)據(jù),固碳價(jià)格為1200元.t-1。林分凈生產(chǎn)力通過本期生物量減上期生物量得到,生物量分別喬木樹種、竹林進(jìn)行計(jì)算。喬木樹種通過生物量轉(zhuǎn)換因子法(BEF)計(jì)算,根據(jù)單株材積表和單株生物量表(地上生物量)地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算生物量轉(zhuǎn)換因子,馬尾松BEF為0.5239 t/m3、杉木BEF為0.4213 t/m3、華山松BEF為0.5712 t/m3、柏木BEF為0.7443 t/m3、軟闊BEF為0.6942 t/m3、硬闊BEF為0.7803 t/m3,針葉混、闊葉混、針闊混按相似樹種計(jì)算;竹林按照生物量地方標(biāo)準(zhǔn)DB52/T829-2013、DB52/T830-2013計(jì)算單株生物量,再乘上竹林株數(shù)得到總生物量;特殊灌木林暫不計(jì)算固碳釋氧實(shí)物量和價(jià)值量。

        (2)釋氧

        ①評估公式

        實(shí)物量:G氧氣=1.19AB年

        價(jià)值量:U氧氣=1.19C氧AB年

        ②相關(guān)說明:G氧氣-林分年釋氧量,單位:t.a-1;U氧-林分年釋氧價(jià)值,單位:元.a-1; C氧-氧氣價(jià)格,單位:元.t-1;其他參數(shù)與固碳相同。

        ③計(jì)算方法:根據(jù)“評估規(guī)范”中的社會(huì)公共數(shù)據(jù),氧氣價(jià)格為1000元.t-1。

        4. 積累營養(yǎng)物質(zhì)

        ①評估公式

        林木固氮、磷、鉀實(shí)物量:

        G氮=AN營養(yǎng)B年 G磷=AP營養(yǎng)B年 G鉀=AK營養(yǎng)B年

        林木固氮、磷、鉀價(jià)值量:

        U營養(yǎng)=AB年(N營養(yǎng)C1/R1+P營養(yǎng)C1/R2+K營養(yǎng)C2/R3)

        ②相關(guān)說明:G氮-林分固氮量,單位:t.a-1;G磷-林分固磷量,單位:t.a-1;G鉀-林分固鉀量,單位:t.a-1;N營養(yǎng)-林木含氮量,單位:%;P營養(yǎng)-林木含磷量,單位:%;K營養(yǎng)-林木含鉀量,單位:%;A-林分面積,單位:hm2;B年-林分凈生產(chǎn)力,單位:t.hm-2.a-1;U營養(yǎng)-林分年?duì)I養(yǎng)物質(zhì)積累價(jià)值,單位:元.a-1;C1-磷酸二銨化肥價(jià)格,單位:元.t-1;C2-氯化鉀化肥價(jià)格,單位:元.t-1;R1-磷酸二銨化肥含氮量,單位:%;R2-磷酸二銨化肥含磷量,單位:%;R3-氯化鉀化肥含鉀量,單位:%。

        ③計(jì)算方法:根據(jù)“評估規(guī)范”中的社會(huì)公共數(shù)據(jù),磷酸二銨化肥含氮量為14%;磷酸二銨化肥含磷量為15.01%;氯化鉀化肥含鉀量為50%;磷酸二銨化肥價(jià)格為2400元/t;氯化鉀化肥價(jià)格為2200元/t。林分凈生產(chǎn)力計(jì)算方法與固碳釋氧相同。林木氮、磷、鉀元素含量通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)確定,針葉林氮、磷、鉀元素含量分別為0.642%、0.259%、0.030%;闊葉林氮、磷、鉀元素含量分別為0.736%、0.418%、0.033%;針闊混交林氮、磷、鉀元素含量分別為0.831%、0.577%、0.037%;竹林氮、磷、鉀元素含量分別為0.287%、0.047%、0.395%。特殊灌木林暫不計(jì)算。

        (三)社會(huì)價(jià)值量評估

        根據(jù)區(qū)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)中的森林旅游與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況計(jì)算社會(huì)價(jià)值量。

        森林旅游價(jià)值量=人次×人均花費(fèi)

        森林療養(yǎng)與休閑價(jià)值量=人次×人均花費(fèi)

        四、白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀

        (一)林地資源現(xiàn)狀

        根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截止2015年,白云區(qū)國土總面積為25960.00hm2,中林地面積10546.32hm2,占國土面積的40.63%;非林地面積15413.68hm2,占國土面積的59.37%。林地面積10546.32 hm2(其中:有林地面積8536.77hm2,灌木林地面積1205.33hm2,未成林造林地面積632.49 hm2,苗圃地面積24.66hm2,無立木林地面積65.92hm2,宜林地面積63.36hm2,林業(yè)輔助生產(chǎn)用地面積17.79hm2),林地上森林面積9594.35hm2,非林地上的森林面積1204.09hm2,四旁樹占地面積649.67hm2。

        (二)森林資源現(xiàn)狀

        1. 森林面積

        根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截止2015年底白云區(qū)森林面積11448.11 hm2,其中喬木林地面積為8536.77 hm2,特殊灌木林地面積為1057.58 hm2,非林地上森林面積為1204.09 hm2,四旁樹林木的覆蓋面積為649.67 hm2。

        2. 森林蓄積

        根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截止2015年底白云區(qū)森林蓄積439225.1 m3,其中杉木蓄積36384.7 m3,馬尾松蓄積322808.7 m3,華山松蓄積13483.5 m3,柏木蓄積16.7 m3,軟闊類蓄積49561.1 m3,硬闊類蓄積23350.5 m3。

        (三)濕地資源現(xiàn)狀

        根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截止2015年底白云區(qū)濕地面積277.09 hm2,其中河流濕地面積104.69 hm2,人工濕地面積172.40 hm2。

        五、價(jià)值量評估結(jié)果與分析

        (一)評估結(jié)果

        經(jīng)過測算,白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表(價(jià)值量表)評估結(jié)果如下。

        1. 經(jīng)濟(jì)價(jià)值量

        白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值量為424152.66萬元,其中林地價(jià)值量414594.32萬元、林木價(jià)值量9557.87萬元、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品價(jià)值量0.47萬元。詳見表1。

        2. 森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量

        白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)中涵養(yǎng)水源價(jià)值量為37247.79萬元、保育土壤價(jià)值量為140536.55萬元、固炭釋氧價(jià)值量為5141.04萬元、積累營養(yǎng)物質(zhì)價(jià)值量為230.04萬元,森林生態(tài)服務(wù)功能的價(jià)值總量為183155.42萬元。詳見表2。

        3. 社會(huì)價(jià)值量

        白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)社會(huì)價(jià)值量為150.00萬元,均為森林旅游價(jià)值量。

        (二)評估結(jié)果分析

        經(jīng)評估,截止2015年底,白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)價(jià)值量為607458.08萬元,其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值量424152.66萬元,森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量183155.42萬元,社會(huì)價(jià)值量150.00萬元。詳見表3。

        在白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)價(jià)值量評估中,經(jīng)濟(jì)價(jià)值量最高,占總價(jià)值量的69.83%;其次為森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值量,占總價(jià)值量的30.15%;次之為社會(huì)價(jià)值量,占總價(jià)值量的0.02%。白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)價(jià)值量評估中經(jīng)濟(jì)價(jià)值量最高的主要原因是白云區(qū)是貴陽市主要城區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和林地補(bǔ)償價(jià)值相對較高造成的。從評估結(jié)果中同樣可以看出,白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)價(jià)值量評估中社會(huì)價(jià)值過低,僅占總價(jià)值量的0.02%,主要原因是白云區(qū)森林旅游和森林療養(yǎng)與休閑的價(jià)值沒有得到充分重視和挖掘,經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低。因此,充分挖掘林業(yè)自然資源的社會(huì)價(jià)值是白云區(qū)今后林業(yè)自然資源保護(hù)和發(fā)展的方向之一。在分項(xiàng)詳細(xì)指標(biāo)中,林地價(jià)值量最高,占總價(jià)值的68.25%;其次為保育土壤價(jià)值量,占總價(jià)值的23.14%;次之為涵養(yǎng)水源價(jià)值量,占總價(jià)值的6.13%。對于林業(yè)自然資源保護(hù)來說,林木價(jià)值最能夠直接反映林木蓄積的多少,進(jìn)而間接反映出森林質(zhì)量的高低。白云區(qū)林木價(jià)值量為9557.87萬元,僅占總價(jià)值量的1.58%,排在分項(xiàng)詳細(xì)指標(biāo)的第4位,說明其林木蓄積較低,林木結(jié)構(gòu)不合理,森林覆蓋率較低,在以后森林資源保護(hù)工作中要加強(qiáng)森林資源保護(hù),在提高森林資源的質(zhì)量的同時(shí)增強(qiáng)森林的生態(tài)服務(wù)功能,這樣既有利于白云區(qū)林業(yè)自然資源的保護(hù),又能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        六、小結(jié)

        就白云區(qū)林業(yè)自然資源資產(chǎn)價(jià)值量而言,森林和濕地同是林業(yè)自然資源的重要組成部分,為更全面的開展林業(yè)自然資源資產(chǎn)價(jià)值量評估,仍需進(jìn)一步探索研究森林資源和濕地資源資產(chǎn)化的方法。

        (作者單位:貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院)

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