程浩

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成就，尤其是在高速公路的建設(shè)方面，在取得大規(guī)模建設(shè)成果的同時(shí)，施工技術(shù)和施工質(zhì)量也明顯提升。但隨之而來(lái)是成本的提升和經(jīng)濟(jì)效益的下降，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要通過(guò)完善企業(yè)內(nèi)部控制，控制成本來(lái)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。文章從高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的角度出發(fā)，通過(guò)分析內(nèi)部控制在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的作用來(lái)研究高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部控制措施，從而提高其經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：高速公路；運(yùn)營(yíng)；內(nèi)部控制；效益

高速公路屬于大規(guī)模和高成本的建設(shè)項(xiàng)目，施工環(huán)節(jié)復(fù)雜且周期長(zhǎng)，每個(gè)環(huán)節(jié)的資金籌措和周轉(zhuǎn)都涉及到方方面面的利益。目前我國(guó)高速公路建設(shè)也存在重視建設(shè)而輕視管理而導(dǎo)致帶病路段的問(wèn)題。為了給人們提供順暢、安全的交通服務(wù)，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)就必須做好專(zhuān)業(yè)的管理和控制。同時(shí)由于近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)所處的大環(huán)境也隨之發(fā)生了改變，更加要求相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)其內(nèi)部控制與管理以此來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本情況

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是公共道路交通建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本內(nèi)容。由于各地區(qū)情況不同，各個(gè)省市地區(qū)要在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)道路管理體制的基礎(chǔ)上結(jié)合所在地區(qū)的特點(diǎn)，自主創(chuàng)建高速公路運(yùn)營(yíng)公司，為社會(huì)提供收費(fèi)、維修保養(yǎng)、救助、排除故障、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等整體性的服務(wù)。因此必須有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，其中包含多種管理，如維修、收費(fèi)、輔業(yè)等管理活動(dòng)。目前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)普遍存在經(jīng)濟(jì)收益不佳、企業(yè)內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，這就要求相關(guān)部門(mén)和企業(yè)采取有效措施來(lái)加強(qiáng)管控，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)除了作為社會(huì)交通運(yùn)輸和城市發(fā)展的必要基礎(chǔ)，更具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)屬性，需要在有限的外界條件下創(chuàng)造出更多的剩余價(jià)值來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。但由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力成本的提高，這些企業(yè)面臨著運(yùn)行成本日益增加和收益大幅縮水的現(xiàn)象，因此企業(yè)必須創(chuàng)新，突破原先的管理運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)自身控制，進(jìn)一步細(xì)化具體分工，合理有效地調(diào)配資源來(lái)獲益。只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部合理管控才能促使經(jīng)濟(jì)效益的提高，反過(guò)來(lái)經(jīng)濟(jì)效益提高也會(huì)促進(jìn)企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)和管理水平的改進(jìn)。

二、內(nèi)部控制對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的作用及關(guān)鍵

（一）內(nèi)部控制的作用

1. 合理的內(nèi)部控制可以有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)策略方向的失誤。內(nèi)部控制是高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理工作的重要組成，正確地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，作出合理的決策能夠提前判斷經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不安全因素，實(shí)施具體措施可降低風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)的損失，很大程度上也保護(hù)了資產(chǎn)穩(wěn)定。

2. 嚴(yán)密的內(nèi)部控制可以避免高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)流失，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。企業(yè)通過(guò)建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系來(lái)監(jiān)督和控制企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理和信息流通等，將企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管控的重要環(huán)節(jié)，如財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)、決策制定、采購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)和資本運(yùn)營(yíng)作為關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制。

3. 嚴(yán)密的內(nèi)部控制可以確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，將各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行記錄、匯總、采集、歸檔和保存，確保真實(shí)地反映企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，并隨時(shí)檢查和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以整改，避免影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4. 完善的內(nèi)部控制可以使高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)得以高效運(yùn)營(yíng)，具體而又完整地將財(cái)務(wù)、采購(gòu)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)整合，使整個(gè)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)更加整體化，保證企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，內(nèi)部控制還可以將企業(yè)員工的職務(wù)晉升、待遇等同企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況相結(jié)合，通過(guò)合理的獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)一步激發(fā)員工的工作熱情和潛能，讓員工更積極主動(dòng)地投入工作，在日常工作中注重成本管控，提高工作效率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提高。

（二）高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中內(nèi)部控制的關(guān)鍵

1. 高速公路養(yǎng)護(hù)和維護(hù)成本。高速公路必須進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)，而在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中成本投入主要為材料、機(jī)械、人工等方面，尤其是機(jī)械投入占總成本的百分之六十以上。因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)機(jī)械本身就是大型機(jī)械，資金投入多，同時(shí)養(yǎng)護(hù)設(shè)備時(shí)必須在封閉的施工區(qū)內(nèi)連續(xù)作業(yè)，一旦間斷就需要重新開(kāi)啟，使得使用效率大幅度減少而提高成本。與此同時(shí)近年來(lái)，材料及人力成本也不斷提高，使得綜合成本一直攀升。

2. 高速公路折舊費(fèi)用。高速公路折舊是根據(jù)車(chē)流量和折舊率所決定的，但是縱觀整個(gè)公路運(yùn)營(yíng)周期，它是由總投資額控制，主要包括建設(shè)安裝費(fèi)、機(jī)械及工具設(shè)備的購(gòu)置、征地費(fèi)、貸款、建設(shè)管理費(fèi)等項(xiàng)目。為了減少高速公路的折舊率，首先要減少上述五方面的成本。其次是利用專(zhuān)業(yè)理論及技術(shù)，合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)道路來(lái)延長(zhǎng)道路的使用年限。

3. 經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源的擴(kuò)展是提升運(yùn)營(yíng)收入的有效方法。在高速公路企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，通行費(fèi)收入是主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有政府部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)是無(wú)法改變調(diào)整的，而車(chē)流量在一定的地區(qū)和時(shí)間也是基本不變的，這就要求高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中除了通過(guò)傳統(tǒng)的收益來(lái)源，還要提高其他方面的輔助收入，如發(fā)展服務(wù)區(qū)的商業(yè)等創(chuàng)新服務(wù)來(lái)擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)來(lái)源，創(chuàng)造更多的價(jià)值來(lái)提升高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。

4. 收費(fèi)服務(wù)成本也是高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)關(guān)鍵。在高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目中，主要成本是工作人員的人工支出。在整個(gè)高速路段中需要配置大量工作人員，這就需要發(fā)放員工薪金和福利等，從而增加了資金投入。只有運(yùn)用科學(xué)合理的方法，將人力資源協(xié)調(diào)利用，才能降低企業(yè)的用工成本。

三、內(nèi)部控制的加強(qiáng)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升

在高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)效益是相輔相成、互相促進(jìn)的，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，要在內(nèi)部控制方面進(jìn)行合理調(diào)整，從而提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）建立健全高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理體制

通過(guò)完善企業(yè)自身來(lái)提高企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率，必須要以高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的全局戰(zhàn)略為前提進(jìn)行內(nèi)部控制，對(duì)內(nèi)部控制的制度和流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)防范和控制可能出現(xiàn)的問(wèn)題。企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督和管理，首先要嚴(yán)格審核會(huì)計(jì)人員是否有從業(yè)資格證，業(yè)務(wù)是否熟悉，能否及時(shí)建立完整的賬目并進(jìn)行規(guī)范的核算，以保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性，其次完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)層層監(jiān)督，要明確企業(yè)各部門(mén)負(fù)責(zé)人、經(jīng)理等的職責(zé)，從而各負(fù)其責(zé)，提高高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的整體管理質(zhì)量和監(jiān)督約束水平。另外還要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，以制約內(nèi)部權(quán)力、預(yù)防工作腐敗為出發(fā)點(diǎn)，明確內(nèi)部審計(jì)的職權(quán)和內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置是否符合規(guī)定、設(shè)備資產(chǎn)報(bào)廢、會(huì)計(jì)處理情況是否合規(guī)等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)政收支和銀行賬戶(hù)等嚴(yán)加檢查并整改，杜絕資產(chǎn)賬實(shí)不符、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，這樣才能對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)起到監(jiān)督和服務(wù)作用。

（二）加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及掌控能力

在內(nèi)部控制中最重要的是對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和預(yù)估，從而采取切實(shí)措施予以防范，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)整個(gè)階段都應(yīng)該樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿始終。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判系統(tǒng)，由發(fā)現(xiàn)到評(píng)估、識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警全面控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。首要的風(fēng)險(xiǎn)管理措施即預(yù)防，提前對(duì)可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)控，以免造成不必要的損失。其次是成立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督部門(mén)在工程中招標(biāo)、建設(shè)、結(jié)算等整個(gè)過(guò)程進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)排查，并且針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行歸類(lèi)控制，并且責(zé)任到人，確保風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并交由專(zhuān)業(yè)人員采取措施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)。

（三）樹(shù)立整體預(yù)算觀念，加強(qiáng)預(yù)算管理

高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要對(duì)全局有清晰的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃，站在整體角度上對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，因此必須樹(shù)立整體的預(yù)算觀念，并實(shí)行精細(xì)化預(yù)算，在各個(gè)環(huán)節(jié)做好預(yù)算管理。同時(shí)還要加強(qiáng)預(yù)算控制來(lái)保證預(yù)算的順利執(zhí)行。預(yù)算控制要實(shí)行全程控制，要求每個(gè)工作人員和崗位要樹(shù)立“根據(jù)預(yù)算開(kāi)支”的意識(shí)，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用要與所發(fā)生的業(yè)務(wù)量吻合，從而嚴(yán)格控制管理費(fèi)用。另外在預(yù)算過(guò)程中應(yīng)該控制成本，讓員工樹(shù)立節(jié)約的意識(shí)，從節(jié)省一支筆、一張紙做起，減少浪費(fèi)的成本，將獲得的效益與員工的績(jī)效相掛鉤，從而為企業(yè)和員工謀取更多利益，從而激發(fā)員的工作積極性，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的背景下，高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨著更大的挑戰(zhàn)。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)在保障公共道路的質(zhì)量的同時(shí)，需要從成本控制和經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，加強(qiáng)并完善企業(yè)內(nèi)部管理，引入更多先進(jìn)的管理理念，不斷提高管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，從而增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地為社會(huì)和國(guó)家服務(wù)。

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