王文玉

摘 要：19世紀末20世紀初，基金會在美洲大陸上出現(xiàn)。自此，美國的基金會發(fā)展得如火如荼。數(shù)量劇增，種類繁雜，規(guī)模各異。但是，總體來說，都對美國乃至世界產(chǎn)生了重要的影響。本文結(jié)合美國的社會、經(jīng)濟、政治等特點分析基金會為何起源于美國，并對其發(fā)展進行概括，對基金會的作用進行探析。

關(guān)鍵詞：美國；基金會；起源；作用

中圖分類號：D73/77 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）03-0062-02

基金會的創(chuàng)建在美國的發(fā)展過程中起了很大的作用，19世紀末20世紀初，基金會發(fā)展得如火如荼。在政治、經(jīng)濟、文化、外交等方面都發(fā)揮了不可磨滅的作用。本文著重分析基金會的起源，探索基金會的成立動因，并在此基礎(chǔ)上分析出基金會在美國各個方面的作用，對其在中國的發(fā)展進行探析。

一、美國基金會的起源與發(fā)展

基金會起源于美國有著多方面的原因。美國從建國之初起就存在了樂善好施的思想。隨著建國后政治、經(jīng)濟、文化等各方面因素的變化，美國基金會迅速發(fā)展起來。

首先，美國基金會的興起和發(fā)展與美國的慈善傳統(tǒng)與基督教精神密切相關(guān)。慈善事業(yè)在美國可謂是源遠流長。從美利堅合眾國成立起，美國人就燃燒著一股強烈的宗教使命感，這對美國的政治、經(jīng)濟和文化有著深遠的影響。美國人在對自己的認知中帶有古老的天定命運的宗教觀念，他們把自己的制度看成是世界上最先進的制度，認為自己在社會變革中發(fā)揮著重要作用。這種宗教意識對美國的基金會影響深遠。正是基于宗教慈善的這種社會文化，美國的第一批基金會出現(xiàn)在1828年，美國和平協(xié)會的創(chuàng)立標志著美國基金會歷史的開始。成立之初，基金會的主要活動是在國內(nèi)開展慈善救濟和教育慈善。美國一些巨富逐步創(chuàng)立了美國最早的大型規(guī)模基金會：1910年卡內(nèi)基國際和平基金會、1911年卡內(nèi)基基金會和1913年的洛克菲勒基金會等。

其次，美國統(tǒng)治階級維護資本主義制度的迫切需要也是基金會興起的重要原因。任何組織的起源都離不開當局政府的支持。如果說基金會的創(chuàng)建初衷是為了慈善，幫助救濟，那么基金會的進一步發(fā)展則離不開當局政府的支持。資本主義統(tǒng)治階級為了更好地統(tǒng)治社會，為了更好地保持社會的穩(wěn)定與發(fā)展，那么與基金會的合作則是不可避免的。因為基金會能夠與普羅大眾更好地接觸，政府一則通過基金會實施一些政策計劃，二則若與群眾產(chǎn)生矛盾，通過基金會的中間協(xié)調(diào)作用則不失為一種解決辦法。

再次，基金會的成立也是出于經(jīng)濟利益的需求。眾所周知，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。基金會這種生產(chǎn)關(guān)系也離不開生產(chǎn)力的決定力量。當生產(chǎn)力達到一定程度時，對應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系即應(yīng)當產(chǎn)生。美國的經(jīng)濟發(fā)展、利益分配等都是基金會起源和發(fā)展的重要因素。美國的三大基金會：福特基金會、洛克菲勒基金會和卡內(nèi)基基金會，這些基金會的活動一開始就打上了“私人”和“利益”的烙印?？上攵?，它們的慈善活動也是為了謀取更大的經(jīng)濟利益。比如，福特基金會在對外活動中扮演了“圣母瑪利亞”的角色。無論是在醫(yī)療活動、科技文化，還是無償捐助活動中，福特基金會都無時無刻不打著福特汽車的名義，擴大福特汽車的知名度，以更好地進行銷售。這是一種最好的名利雙收的宣傳方式。

二、基金會在美國發(fā)展中的作用

第一，基金會與美國政府的關(guān)系。正如上文所說，基金會的成立與美國政府的發(fā)展息息相關(guān)?；饡谝欢ǔ潭壬吓浜险恼邔嵤?。因為基金會的領(lǐng)導(dǎo)成員在很大程度上都與政府機構(gòu)有著密切的聯(lián)系，甚至直接擔任政府官員。這在很大程度上使得基金會的運轉(zhuǎn)工作都在政府的掌控之中。基金會成了政府的得力助手。但是，另一方面，基金會也會監(jiān)督政府的政策實施。對于社會的一些不公平現(xiàn)象，基金會會對政府施加壓力使得社會問題得以解決。比如，在20世紀中期的福特基金會就是典型的例子。當時的福特基金會把重點放在了教育、醫(yī)療和種族歧視等方面，不時地批判政府在這些方面的錯誤行為，這對美國政府帶來了很大的威懾力，對當時的政府政策的出臺和實施等起到了積極作用。

第二，基金會在文化外交方面的作用。為了配合美國的對外文化政策，基金會以舉辦教育活動為手段輸出美國的文化價值觀。“社會的統(tǒng)治階級通過對思想和文化的控制來延續(xù)他們的統(tǒng)治，因此，在1945年后主要的基金會與美國政府機構(gòu)和多邊援助組織將一些思想傳遞給非洲、亞洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家，試圖保障對美國外交政策的支持?！雹僭趯ν庠顒又校饡谂浜厦绹奈幕饨惠敵雒绹膬r值觀方面發(fā)揮了極大的作用。最典型的例子就是二戰(zhàn)后，美國對社會主義國家進行隱形文化的輸出。“社會的統(tǒng)治階級通過對思想和文化的控制來延續(xù)他們的統(tǒng)治，因此，在1945年后主要的基金會與美國政府機構(gòu)和多邊援助組織將一些思想傳遞給非洲、亞洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家，試圖保障對美國外交政策的支持。”

第三，基金會的慈善救濟作用。慈善救濟可以說是基金會的最初的也是最基本的作用?；饡c生俱來就帶有慈善的性質(zhì)，因此，無論基金會的發(fā)展如何，都會在慈善救濟方面做到榜樣和先鋒的作用。在美國各州，基金會對貧困人家的救濟活動從未停止過。每時每刻，都能在教堂或社區(qū)見到慈善基金會在某種口號下實施救濟活動。例如，福特基金會在銷售汽車的同時，會在同一時間進行慈善救濟活動來提升活動的宣傳度，并且在很大程度上能夠帶動更多人的慈善行為。這些行動雖然不能徹底解決貧困群眾的生活問題，但也起了解燃眉之急的作用。

第四，基金會在科學(xué)、教育方面的作用。美國的科學(xué)技術(shù)和教育水平遙遙領(lǐng)先，這與美國基金會有著密不可分的關(guān)系。20世紀末，美國的科學(xué)家在政府方面幾乎拿不到科研資金，在基金會成立以后，80%的科研資金都來自基金會?；饡闹С质沟妹绹目萍加辛送伙w猛進的發(fā)展，盡管在后來美國政府承擔了近半的研究資金，但是基金會在創(chuàng)新領(lǐng)域仍然起著至關(guān)重要的作用。

在教育方面，資助教育事業(yè)始終占基金會捐贈的首位。20世紀20年代，美國最大的100家基金會將43%的資金用于教育事業(yè)，到1997年，基金會仍將24%的基金投入教育事業(yè)。教育事業(yè)的大發(fā)展又為美國提供了源源不斷的人才，可見，在教育方面，基金會的作用也不可小覷，并且這種影響是持續(xù)恒久的。

在國際政治生活中，作為主體之一的美國基金會，無論是從宗教文化本性、從經(jīng)濟利益需求，還是從政治角度出發(fā)，都發(fā)揮了其他國家的基金會無可比擬的影響力。當然，美國基金會以“免費餐”的形式發(fā)揮了“及時雨”的作用，促進了當?shù)卣蔚母母?、?jīng)濟的發(fā)展、文化的繁榮、社會公共事業(yè)的完善。但是，從非傳統(tǒng)安全觀的角度來看，受援助國家在一定程度上受制于美國。美國基金會打著宗教的名義施以善行，實際上背負著美國政府的使命來宣傳美國的文化價值觀，這可能導(dǎo)致本地文化價值觀服從于美國；與政府配合默契的基金會在受援國家進行“美國化”的政治體制改革，進一步擴大了美國政府對這一地區(qū)的控制。因此，美國基金會的對外援助是一把雙刃劍。從美國基金會對外援助的動因來看，如何正確處理與基金會的關(guān)系，是接受援助的國家和地區(qū)需要注意和警惕的。

三、美國基金會在中國的發(fā)展

美國基金會在中國有一定程度的發(fā)展，特別是非政府性質(zhì)的基金會。可以說，美國基金會在中國的發(fā)展既強壯又脆弱。一方面，美國基金會對中國的政治、經(jīng)濟、文化和教育等各個方面產(chǎn)生了非常重要的影響?；饡峁┑陌l(fā)展模式在一定程度上會影響中國的政治發(fā)展模式，基金會提供的直接的經(jīng)濟援助更是促進了中國區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展；影響更大的是基金會在文化和教育方面帶來的促進作用?；饡衙绹南冗M文化帶來中國，給中國的文化注入新鮮活力，能夠使中國文化更加與時俱進，更加推陳出新。而基金會對教育事業(yè)的援助更是不能忽略的。美國的科研教育在世界數(shù)一數(shù)二，基金會進入中國會把美國的高新技術(shù)帶來，這對急需科技創(chuàng)新的中國來說無疑是錦上添花。所以，總體來說，美國基金會在中國的發(fā)展是受到一定程度的歡迎的。

另一方面，基金會也是脆弱的。美國基金會的發(fā)展在中國會受到各種力量的監(jiān)督與管制。為了保證基金會的合法地位，美國基金會必須在民主國家政府的監(jiān)督與管理下進行活動，一旦政府和市場的定位發(fā)生變化，基金會的活動也必須做出相應(yīng)的調(diào)整來適應(yīng)這種變化。也就是說，為了保持自己的合法地位，美國基金會必須找各種理由來保證自己的生存。另外，基金會在各地方扎根與發(fā)展，必然受到當?shù)馗鞣N社會力量的質(zhì)疑?；饡?jīng)常會被懷疑為秘密斂財組織，或者被認為是外國勢力的入侵組織。面對這種情況，基金會經(jīng)常不受到信任。只有通過更長時間的努力與發(fā)展，才能被人們接受，這在一定程度上使得基金會活動的推行難上加難。當然，如果是基金會的無償慈善救濟活動，當?shù)卣蜕鐣α吭诤艽蟪潭壬线€是可以接受的。

所以說，由于中國與美國兩種不同的政治制度和經(jīng)濟發(fā)展模式，美國的基金會在中國的發(fā)展還是受到一定限制的，但是這并不排除在未來的一段時間內(nèi)，美國基金會在中國會有更進一步的發(fā)展。

基金會的成立與發(fā)展是時代的產(chǎn)物，并且在未來的一段時間內(nèi)對美國的發(fā)展將發(fā)揮更加重要的作用。無論是政府基金會還是私人基金會，都在發(fā)展過程中存在著問題。因此，在基金會發(fā)揮作用的同時，要對基金會的副作用進行消除，積極發(fā)揮它的正能量。同時，中國作為最大的發(fā)展中國家，美國基金會如何處理好與中國的關(guān)系也是不能回避的問題。只有解決這個問題，才能在中國得到順利發(fā)展。

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（責任編輯：姚 麗）