趙紅 丁曉杉

摘 要：司法部79號(hào)令規(guī)定：監(jiān)獄對(duì)即將服刑期滿的罪犯，應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行出監(jiān)教育，大多數(shù)監(jiān)獄由于自身?xiàng)l件的限制，目前還在不能全面深入開展出監(jiān)教育。高職院?？梢岳米陨碣Y源優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)出監(jiān)教育為載體，強(qiáng)化高職院校社會(huì)服務(wù)能力，打造校監(jiān)共建的出監(jiān)教育新模式。

關(guān)鍵詞：社會(huì)服務(wù)；出監(jiān)教育；校監(jiān)共建

出監(jiān)監(jiān)獄是指針對(duì)在押犯余刑較短的罪犯，在其即將刑滿釋放，回歸社會(huì)前一段時(shí)間，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練，以提高罪犯職業(yè)技能、增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力。[1] 服刑人員因自身知識(shí)和技能水平較低和社會(huì)的排斥、導(dǎo)致就業(yè)困難，對(duì)改造期間的刑事獎(jiǎng)勵(lì)期望值較低，對(duì)監(jiān)獄出監(jiān)教育提出新的挑戰(zhàn)。

一、出監(jiān)教育現(xiàn)狀

黨的十八大提出在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利“必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧”。從管理角度看，監(jiān)獄是社會(huì)預(yù)防、治理犯罪的公共管理部門，其向社會(huì)提供的公共產(chǎn)品主要是悔悟罪責(zé)、改過自新的守法公民和自食其力的勞動(dòng)者，提高刑滿釋放人員的社會(huì)適應(yīng)能力和勞動(dòng)技能，回歸社會(huì)。

一般來(lái)講，如果在監(jiān)獄中可以接受到很好的包括法律在內(nèi)的教育那么服刑人員在釋放后會(huì)更容易找到工作在社會(huì)立足，有利于降低重新違法犯罪率。 [2]但是，實(shí)踐中多數(shù)監(jiān)獄出監(jiān)由于自身?xiàng)l件的限制，出監(jiān)教育內(nèi)容單一化、出監(jiān)教育流于形式或形同虛設(shè)。

（一）出監(jiān)教育內(nèi)容單一

一般來(lái)講，服刑人員如果在監(jiān)獄中尤其是在出監(jiān)前，能夠接受到很好的包括法律教育、職業(yè)教育、社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練，那么服刑人員在釋放后會(huì)更容易找到工作，有利于降低重新違法犯罪率。目前大多數(shù)監(jiān)獄由于自身資源條件的制約在出監(jiān)教育中重視法制教育和社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練，缺乏職業(yè)技能教育。服刑人員出獄后由于缺少必要的勞動(dòng)技能，加上社會(huì)對(duì)刑滿釋放人員的歧視，就業(yè)困難，導(dǎo)致重新犯罪率不斷提高。因此在出監(jiān)教育過程引入高等職業(yè)院校的職業(yè)技能教育優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，使刑滿釋放人員具備相關(guān)的職業(yè)技能，提高刑滿釋放人員提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，能夠有效降低重新違法犯罪率。

（二）出監(jiān)教育方式陳舊

出監(jiān)教育觀念與服刑人員的實(shí)際情況相對(duì)脫節(jié)，出監(jiān)教育觀念落后，對(duì)服刑人員中出現(xiàn)的新問題重視不夠。很多監(jiān)獄部分年齡、知識(shí)水平、個(gè)人經(jīng)理和興趣愛好，采用“報(bào)告式”的大班教學(xué)，服刑人員對(duì)出監(jiān)教育內(nèi)容不感興趣。而服刑人員感興趣的職業(yè)技能學(xué)習(xí)需求，監(jiān)獄方又沒有能力提供，導(dǎo)致出監(jiān)教育往往流于形式。這就迫切要求針服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)需求的特點(diǎn)探索新的教育模式，改變僵化的教育方法、陳舊的教育內(nèi)容提高教育效果。

（三）出監(jiān)教育缺乏系統(tǒng)性

出監(jiān)教育是對(duì)服刑人員改造的重要環(huán)節(jié)，出監(jiān)教育應(yīng)以提高服刑人員的社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練、職業(yè)技能教育為主，提高刑滿釋放人員的社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，最終實(shí)現(xiàn)將服刑人員改造成不再犯罪的合格公民。但是，目前出監(jiān)教育往往與其他教育改造環(huán)節(jié)相對(duì)脫節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)互不配套。

例如現(xiàn)在普遍采用的監(jiān)獄管理、教育改造、勞動(dòng)改造這三種改造罪犯的基本方式在具體執(zhí)行中也存在問題。[3] 目前多數(shù)監(jiān)獄更加注重對(duì)服刑人員的勞動(dòng)改造，把勞動(dòng)指標(biāo)作為對(duì)服刑人員的最重要的考核指標(biāo)，忽視對(duì)服刑人員學(xué)習(xí)和教育環(huán)節(jié)。為此，科學(xué)系統(tǒng)地安排好出監(jiān)教育提高教育效果是出監(jiān)教育面臨的新課題。

二、校監(jiān)共建的出監(jiān)教育價(jià)值分析

監(jiān)獄職業(yè)技能教育的發(fā)展緩慢，多數(shù)監(jiān)獄辦學(xué)條件有待進(jìn)一步提高，由監(jiān)獄對(duì)服刑人員提高職業(yè)技能教育受到多方面的制約。為此監(jiān)獄法第64條規(guī)定：罪犯的職業(yè)技能教育，應(yīng)列入所在地區(qū)的教育計(jì)劃。教育部十二五規(guī)劃明確提出大力發(fā)展職業(yè)教育，高校要增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要方面，它既是高職教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。[4] 高職學(xué)院具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專職教師，進(jìn)入監(jiān)獄參與出監(jiān)教育工作，有助于提高服刑人員職業(yè)教育的專業(yè)化和職業(yè)教育內(nèi)容的多樣化。

（1）社會(huì)價(jià)值。服刑人員尤其是長(zhǎng)期服刑人員，長(zhǎng)期處于特定的空間和環(huán)境與社會(huì)脫節(jié)，出監(jiān)前往往會(huì)產(chǎn)生恐懼心理。服刑人員教育改造要求是“讓罪犯適應(yīng)社會(huì)生活、不再危害社會(huì)”[5]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，我國(guó)刑滿釋放人員的重新犯罪率依然呈持續(xù)升高的走勢(shì)[6]。高職院校利用自身的職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)參與服刑人員出監(jiān)教育，有利于提高服刑人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，使服刑人員釋放后能更好地回歸社會(huì)，減少重新犯罪，有利于維護(hù)公共安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（2）人力資源價(jià)值。目前我國(guó)在監(jiān)服刑人員數(shù)百萬(wàn)，大多學(xué)歷層次為初中及以下，年齡在 21-40 周歲之間的占 73.4%，其中 20-30 歲之間的占 46.3%； 31-40 歲之間占 27.1%[7]。 高職院校利用自身的專業(yè)、師資、設(shè)施設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)， 將服刑人員對(duì)職業(yè)技能的需求與高等職業(yè)院校所能提供的社會(huì)服務(wù)能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，校監(jiān)共建對(duì)即將刑釋人員進(jìn)行出監(jiān)教育，提高服刑人員的法治意識(shí)、職業(yè)技能和社會(huì)責(zé)任感，有利于為社會(huì)提供具有生產(chǎn)要素性質(zhì)的勞動(dòng)者。

（3）法治意義。利用高職院校的資源優(yōu)勢(shì)為服刑人員提供出監(jiān)教育，立足于刑罰的同時(shí)，體現(xiàn)了教育改造的“人本”理念。每個(gè)公民都由接受教育的權(quán)利，服刑人員觸犯了刑罰，但仍是我國(guó)的公民，接受教育的權(quán)利沒有被剝奪。利用高職院校的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)服刑人員提供職業(yè)教育，體現(xiàn)了“教育公平”的同時(shí)也體現(xiàn)了教育改造的“人本”理念。

三、校監(jiān)共建出監(jiān)教育新模式

目前高等職業(yè)院校參與出監(jiān)教育的方式尚處于探索階段，多為職業(yè)院校與監(jiān)獄的合作對(duì)服刑人員進(jìn)行短期職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)，使部分服刑人員收益的同時(shí)，高職院校也取得了對(duì)服刑人員提供職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)。但這種合作模式在實(shí)踐過程中也暴露出一些問題，如：培訓(xùn)需求不熟悉、合作的短期性、課程開發(fā)明顯不足。為此需要進(jìn)一步探索校監(jiān)共建的出監(jiān)教育新模式。

（一）出監(jiān)教育系統(tǒng)化

高職院校應(yīng)與監(jiān)獄機(jī)關(guān)充分研究出監(jiān)教育的特點(diǎn)共同開發(fā)培訓(xùn)課程。對(duì)職業(yè)技能需求，根據(jù)自身監(jiān)獄的特點(diǎn)和服刑人員培訓(xùn)需求，有計(jì)劃地組織專業(yè)教師進(jìn)監(jiān)對(duì)服刑人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。高職院校也可以進(jìn)入封閉的監(jiān)獄開辦其分支教學(xué)組織，促進(jìn)對(duì)服刑人員的職業(yè)技術(shù)教育走向科學(xué)化和社會(huì)化。

（二）根據(jù)培訓(xùn)需求，提供多樣化的職業(yè)技能教育

定期了解服刑人員的培訓(xùn)需求，有計(jì)劃地開展服刑人員出監(jiān)職業(yè)技能教育。在了解技能教育愿望和需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)服刑人員的年齡、文化層次和工作經(jīng)歷等，開展不同層次的職業(yè)技能教育。對(duì)于不能滿足的培訓(xùn)需求，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。使出監(jiān)教育過程中的職業(yè)技能教育能夠滿足服刑人員的需求，切實(shí)提高服刑人員職業(yè)技能教育效果。

（三）突出個(gè)性化培訓(xùn)需求

新的形勢(shì)下，服刑人員職業(yè)技能教育需求出現(xiàn)多樣化、多層次的特點(diǎn)，迫切需要采用“小班化”教學(xué)模式，提供針對(duì)性強(qiáng)的個(gè)性化職業(yè)技能教育方案，采用互動(dòng)式教學(xué)方式，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)職業(yè)技能教育內(nèi)容的可選擇性和直觀性。從而使服刑人員在較短的時(shí)間內(nèi)掌握一門以上的適用技能。

（四）提供完善的后續(xù)服務(wù)

對(duì)服刑人員提供出監(jiān)職業(yè)教育的目的是使服刑人員在短期內(nèi)掌握適應(yīng)的職業(yè)技能，更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，減低重新違法犯罪率。出監(jiān)不僅僅是對(duì)服刑人員教育改造的一個(gè)環(huán)節(jié)，它關(guān)系到服刑人員是否真正受益，是否真正降低重新違法犯罪率。因此，刑滿釋放人員還應(yīng)用電子郵件、QQ等現(xiàn)代通訊方式做好后續(xù)回訪和后續(xù)服務(wù)工作，指導(dǎo)刑滿釋放人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，幫助解決工作遇到的問題，使他們更好地回歸社會(huì)。

總之，校監(jiān)共建的出監(jiān)教育模式是高等職業(yè)院校提高社會(huì)服務(wù)的方式之一，也是將出監(jiān)教育落到實(shí)處的一種新模式，出監(jiān)教育的水平和質(zhì)量受校監(jiān)雙方的教育理念、教育課程和教育方式方法的影響。在實(shí)踐過程中校監(jiān)共建的出監(jiān)教育內(nèi)涵豐富性和教育方式的多樣化，需要高職院校和監(jiān)管機(jī)關(guān)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，多渠道探索出監(jiān)教育的新模式，促進(jìn)出監(jiān)教育的新發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

趙紅（1971— ），安徽廬江人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，碩士，研究方向：職業(yè)教育研究。

項(xiàng)目基金：合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科重點(diǎn)研究項(xiàng)目：基于高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的出監(jiān)教育模式探索—— 以安徽白湖監(jiān)獄為例（201514SKA003）

（作者單位：1.合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院）