王賓

摘要：目前國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展了部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作，目的在于監(jiān)督部隊(duì)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而找出部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題。當(dāng)前部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督需求，審計(jì)工作也需要轉(zhuǎn)型，以便于部隊(duì)方面對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行管理。文章從部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析了審計(jì)工作中存在的具體問(wèn)題，試圖找出可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)策略，幫助部隊(duì)完善內(nèi)部財(cái)務(wù)體系建設(shè)的工作。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；內(nèi)部審計(jì)；工作轉(zhuǎn)型；現(xiàn)狀；建議

近年來(lái)，部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越受到國(guó)家相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。2013年初，軍委主席習(xí)近平同志在視察部隊(duì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)部隊(duì)的作風(fēng)建設(shè)工作，做好對(duì)部隊(duì)制度的監(jiān)督管理工作，習(xí)主席的意見(jiàn)已經(jīng)表明了國(guó)家對(duì)于部隊(duì)作風(fēng)問(wèn)題的態(tài)度。在部隊(duì)工作當(dāng)中審計(jì)工作非常重要，該工作也最需要受到嚴(yán)格監(jiān)督。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督力度，但部隊(duì)的審計(jì)工作還是不能滿(mǎn)足部隊(duì)發(fā)展的需求。部隊(duì)的審計(jì)工作需要轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向符合部隊(duì)發(fā)展，嚴(yán)格控制部隊(duì)經(jīng)濟(jì)的工作方向，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門(mén)對(duì)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)格管理。

一、部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

（一）部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)

部隊(duì)內(nèi)部實(shí)施審計(jì)主要是為了監(jiān)督部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而該種監(jiān)督手段能夠有效的保障部隊(duì)的財(cái)務(wù)安全。部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)是以審計(jì)的形式獨(dú)立查詢(xún)部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并針對(duì)活動(dòng)當(dāng)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)使部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作具有一定的優(yōu)勢(shì)，對(duì)財(cái)務(wù)工作起到了監(jiān)督作用。但目前部隊(duì)內(nèi)部存在著較多的財(cái)務(wù)問(wèn)題，當(dāng)前的審計(jì)工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的全面審查。為了避免內(nèi)部審計(jì)中出現(xiàn)工作失誤，部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該轉(zhuǎn)型，從而革新內(nèi)部審計(jì)工作的觀念，重新建立起完善的審計(jì)體系，以做到與財(cái)務(wù)工作完美的配合。

（二）部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)的作用

部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)能夠有效控制部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)部隊(duì)進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，就能夠通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審查以及各項(xiàng)報(bào)表的評(píng)價(jià)，了解到部隊(duì)近期的經(jīng)濟(jì)情況。而審計(jì)工作能為部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)行為提供更多合理的意見(jiàn)，從而降低部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本。審計(jì)工作的實(shí)施能夠有效促進(jìn)部隊(duì)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理水平提升，達(dá)到對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督的效果。部隊(duì)需要處于健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，審計(jì)能夠揭露部隊(duì)當(dāng)中暗藏的一些經(jīng)濟(jì)違法行為，從而糾正部隊(duì)的不良風(fēng)氣。部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款，這些撥款應(yīng)該合理的運(yùn)用在部隊(duì)的正常發(fā)展當(dāng)中，而不能因?yàn)閭€(gè)人的不良做法影響部隊(duì)發(fā)展。審計(jì)工作有效保障了部隊(duì)經(jīng)濟(jì)的安全，促進(jìn)了部隊(duì)財(cái)務(wù)的完整和真實(shí)。

二、部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）缺乏內(nèi)部審計(jì)意識(shí)

當(dāng)前狀態(tài)下，部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督需求。有些部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)并不重視內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員的工作只要不出現(xiàn)紕漏，就不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。領(lǐng)導(dǎo)者缺乏內(nèi)部審計(jì)的觀念，意識(shí)不到內(nèi)部審計(jì)的重要性，致使一些部隊(duì)內(nèi)部并沒(méi)有設(shè)立審計(jì)部門(mén)。有些部隊(duì)盡管已經(jīng)象征性的設(shè)立了審計(jì)部門(mén)，但審計(jì)工作人員的工作效率較低，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)審查也不到位?，F(xiàn)在，部隊(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況比較復(fù)雜，部隊(duì)的業(yè)務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的增多以及支出方向的分散使部隊(duì)的財(cái)務(wù)報(bào)表比較混亂，原有的審計(jì)模式與現(xiàn)在的財(cái)務(wù)工作脫節(jié)較為嚴(yán)重，無(wú)法發(fā)揮出審計(jì)應(yīng)有的職能。

（二）內(nèi)部審計(jì)制度不完善

受相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)思想的影響，一些部隊(duì)缺乏內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)制度，雖然建立了審計(jì)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，但在這些審計(jì)部門(mén)當(dāng)中并沒(méi)有對(duì)審計(jì)工作有嚴(yán)格的限制，監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有確立，全憑審計(jì)人員的主觀判斷來(lái)確定財(cái)務(wù)工作是否存在問(wèn)題。缺乏制度建設(shè)的審計(jì)部門(mén)無(wú)法對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行約束，也無(wú)法控制審計(jì)人員的工作效率，以至于因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)制度的不完善，對(duì)于工作失誤的審計(jì)人員沒(méi)有正確的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)中，缺乏審計(jì)制度會(huì)為工作人員造成不公平的工作環(huán)境。沒(méi)有制度的約束，工作人員的個(gè)人行為以及審計(jì)行為都不能被很好地控制，導(dǎo)致有些審計(jì)人員的工作狀態(tài)非常好，而有些審計(jì)人員忽略了工作的重心。由于缺乏審計(jì)的制度，部隊(duì)無(wú)法對(duì)審計(jì)人員的工作作出科學(xué)評(píng)判，缺乏了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)工作自然也減弱了對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度。

（三）審計(jì)技術(shù)手段落后

當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)是信息技術(shù)爆炸的社會(huì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，各項(xiàng)工作也已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的支持。在部隊(duì)當(dāng)中，工作人員也依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)數(shù)據(jù)的處理及分析。部隊(duì)的審計(jì)工作已經(jīng)隨著財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的增多而加大了難度。傳統(tǒng)的手動(dòng)查賬不僅速度較慢，工作效率也無(wú)法滿(mǎn)足審計(jì)的要求?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)能夠滿(mǎn)足審計(jì)工作的需求，但目前的部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)人員很少有人能夠熟練利用信息技術(shù)，一些審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，不會(huì)利用電算化來(lái)完成審計(jì)工作。

三、部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)建議

（一）轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)思想

部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的思想，注重內(nèi)部審計(jì)對(duì)于財(cái)務(wù)發(fā)展的影響。部隊(duì)的審計(jì)是為了實(shí)現(xiàn)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化，部隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況體現(xiàn)了部隊(duì)資源是否得到了合理的利用，要想提高資源利用率，需要注重內(nèi)部審計(jì)工作。當(dāng)前的內(nèi)部審計(jì)雖然還達(dá)不到全面監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的需求，但審計(jì)工作可以轉(zhuǎn)變思想理念，從思想理念的角度進(jìn)行審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型，使領(lǐng)導(dǎo)者確定好審計(jì)工作的目標(biāo)。審計(jì)工作能夠促使財(cái)務(wù)人員對(duì)部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并有效的杜絕部隊(duì)當(dāng)中的徇私舞弊現(xiàn)象。一些財(cái)務(wù)方面的重大問(wèn)題也將得到領(lǐng)導(dǎo)者的處理，受到審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督也就意味著部隊(duì)的財(cái)務(wù)獲得了安全保障。

（二）建立內(nèi)部審計(jì)制度體系

部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型還應(yīng)該注意對(duì)審計(jì)制度的確立，完善的審計(jì)制度體系能夠幫助部隊(duì)在內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程中擁有比較明確的審計(jì)目標(biāo)。在建立內(nèi)部審計(jì)的制度體系時(shí)，部隊(duì)首先應(yīng)該建立起管理機(jī)制，嚴(yán)格控制審計(jì)人員以及財(cái)務(wù)人員之間的關(guān)系。受到限制的審計(jì)人員在工作過(guò)程中將更加規(guī)范自己的工作行為，財(cái)務(wù)人員也將受到更加嚴(yán)厲的監(jiān)督。管理制度的確立使審計(jì)工作擁有了完整的審計(jì)方案，工作人員只需要按照工作方案上的內(nèi)容完成審計(jì)工作，就能實(shí)現(xiàn)與部隊(duì)人員的配合，整理好部隊(duì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。在建立審計(jì)制度體系的過(guò)程中，部隊(duì)?wèi)?yīng)該做好宣傳工作，督促審計(jì)人員提升自身個(gè)人素質(zhì)，不斷完善自身財(cái)務(wù)方面知識(shí)，創(chuàng)新自己的審計(jì)工作觀念，從而實(shí)現(xiàn)以先進(jìn)化手段完成審計(jì)工作的目的。

（三）創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)技術(shù)手段

信息科技已經(jīng)在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域被應(yīng)用起來(lái)，在會(huì)計(jì)審計(jì)工作當(dāng)中，也同樣運(yùn)用了信息技術(shù)。現(xiàn)代信息系統(tǒng)是一個(gè)完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)計(jì)人員將已經(jīng)記錄完好的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入到信息系統(tǒng)當(dāng)中，信息系統(tǒng)能夠自動(dòng)幫助會(huì)計(jì)人員完成查賬工作。在會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的課程當(dāng)中也加入了對(duì)信息化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，電算化也成為考察是否成為職業(yè)會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。部隊(duì)的內(nèi)部審計(jì)工作當(dāng)中應(yīng)該向技術(shù)化的方向轉(zhuǎn)型，部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)人員也應(yīng)該學(xué)習(xí)和了解信息系統(tǒng)的重要性及其使用方法。審計(jì)人員要接受部隊(duì)對(duì)其進(jìn)行的定期培訓(xùn)，不斷革新審計(jì)方法，創(chuàng)新審計(jì)工作思想，逐漸形成自己獨(dú)特的審計(jì)方法。審計(jì)人員在信息化系統(tǒng)的幫助下，可以完成繁重的審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)的全面監(jiān)督。

總而言之，部隊(duì)?wèi)?yīng)該建立起完善的審計(jì)體系。部隊(duì)的財(cái)務(wù)制度一直受到國(guó)家財(cái)政部門(mén)的重視，只有建立起完善的審計(jì)體系，才能協(xié)助部隊(duì)完成財(cái)務(wù)審計(jì)工作。在支持內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，部隊(duì)?wèi)?yīng)該制定相關(guān)的管理制度，并做好監(jiān)督工作，針對(duì)違反審計(jì)工作的行為予以懲罰。部隊(duì)要想轉(zhuǎn)型成功，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的控制，監(jiān)督會(huì)計(jì)人員的工作行為，合理合法地實(shí)現(xiàn)部隊(duì)審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型。

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（作者單位：昆明邊防檢查站）