李校燕　何嬌

【摘 要】黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》指出“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。全會明確指出社會主義市場經(jīng)濟體制改革的基本內(nèi)容和根本方向，將之前對市場的“基礎(chǔ)性”作用提高到“決定性”作用的高度，這一變化對新形勢下塑造經(jīng)濟新常態(tài)、保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展及實現(xiàn)中華民族的“兩個百年目標”都具有重要的戰(zhàn)略意義。

【關(guān)鍵詞】市場；決定作用；政府作用

一、市場作用與更好發(fā)揮政府作用的基本內(nèi)涵

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)和西方經(jīng)濟學(xué)都表明：決定資源配置的最有效形式就是市場。市場的價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律在資源配置中的起決定性作用。市場配置資源的機制包括價格機制、供求機制和競爭機制，只有將這三種機制有機結(jié)合，才能達到效益最大化，充分發(fā)揮出市場的優(yōu)越性。

市場的決定作用是指完全由市場機制決定生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)。市場決定生產(chǎn)什么，是指生產(chǎn)者按照消費者的需求，根據(jù)市場狀況有針對性地進行生產(chǎn)，以滿足市場的需要；市場決定怎樣生產(chǎn)，是指企業(yè)自主地決定自己的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，在自由競爭的環(huán)境中選擇最科學(xué)的經(jīng)營方式和生產(chǎn)方法，促進資源的優(yōu)化配置；市場決定為誰生產(chǎn)，是指商品的分配問題，即由市場的生產(chǎn)要素的價格決定為誰生產(chǎn)，生產(chǎn)要素的價格決定商品的價格，決定著商品的購買群體。

政府作用主要表現(xiàn)為政府對市場經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)行為。政府調(diào)節(jié)是指：政府運用各種方式調(diào)節(jié)各類經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為，以求實現(xiàn)總體經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。政府調(diào)節(jié)不是隨心所欲的，而是根據(jù)一定的計劃比例進行調(diào)節(jié)的?，F(xiàn)代經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展不僅需要發(fā)揮市場的決定作用，也要政府根據(jù)國家社會發(fā)展的總體目標，有計劃有步驟地進行宏觀調(diào)控。

二、市場與政府關(guān)系的歷史沿革

第一階段，是新中國成立到十一屆三中全會初步探索時期。新中國成立后，我國借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗，建立計劃經(jīng)濟體制。后來，雖然毛澤東也提出，“要利用商品生產(chǎn)來團結(jié)幾億農(nóng)民……要有計劃的大大發(fā)展社會主義商品生產(chǎn)”，陳云也提出“三個主體，三個補充”的思想，但由于當時把計劃經(jīng)濟看做社會主義社會的本質(zhì)特征，因此在對政府與市場關(guān)系的認識上沒有質(zhì)的突破。

第二階段，是十一屆三中全會到十四大的計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合階段。1979年鄧小平就提出，社會主義要將計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合。1981年，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，翌年黨的十二大予以確認。同時，1987年黨的十三大提出“計劃與市場的內(nèi)在統(tǒng)一機制”?？梢?，這一階段，雖然仍然堅持計劃經(jīng)濟為主，但市場的作用不斷擴大，市場經(jīng)濟的重要性和不可逾越性越來越得到重視。

第三階段，是十四大至十八屆三中全會的“在國家宏觀調(diào)控下市場資源配置中起基礎(chǔ)性作用”階段。1992年鄧小平在南巡談話中明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！边@一論斷使得我國政府與市場關(guān)系獲得重大突破。隨后，十四大明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，并提出“要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”自此計劃與市場的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的飛躍，市場經(jīng)濟的在資源配置中的作用由原來從屬、次要地位上升到基礎(chǔ)性的高度。

第四階段，是十八屆三中全會之后的市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用階段。十八屆三中全會《決定》指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好揮政府作用?！睆摹盎A(chǔ)性”上升到“決定性”是《決定》的重大亮點，也是對市場與政府關(guān)系的質(zhì)的提升，是深化經(jīng)濟體制改革和其他體制改革的根本方針。

從中國經(jīng)濟發(fā)展中，計劃與市場的關(guān)系、政府與市場關(guān)系的發(fā)展演變中，我們可以發(fā)現(xiàn)處理政府與市場關(guān)系是一個循序漸進，逐步探索，逐步深化的過程。其實質(zhì)是要堅持市場化改革的方向，逐步認識和遵循中國社會發(fā)展規(guī)律，社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)律，逐步實現(xiàn)市場對資源優(yōu)化配置起決定性作用的過程。

三、市場決定作用與更好發(fā)揮政府作用的必要性

黨的十八屆三中全會中提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”有利于在全黨和全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，更好發(fā)揮市場機制的作用，更好轉(zhuǎn)變政府職能，保持宏觀經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

市場是配置資源最有效的形式，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用具有客觀必然性。市場的決定作用是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。同時市場的決定性作用也是發(fā)展中國特色社會主義生產(chǎn)力的必然選擇。

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不僅需要市場的決定性作用，也需要更好的發(fā)揮政府作用。要通過政府調(diào)節(jié)彌補市場缺陷；通過政府更好的作為來轉(zhuǎn)變政府職能；通過政府的宏觀調(diào)節(jié)，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，促進共同富裕。

市場與政府各有其重要作用，不可或缺，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須把二者有機結(jié)合，促使其協(xié)調(diào)配合。我們需要在明確市場作用與政府作用邊界的基礎(chǔ)之上，促進二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四、正確處理市場決定作用與更好發(fā)揮政府作用關(guān)系應(yīng)遵循的原則

市場與政府的關(guān)系一直都是各國經(jīng)濟發(fā)展關(guān)注的重點問題，也是理論界討論的熱門議題。在經(jīng)濟文化相對落后的社會主義中國，探討如何正確處理市場和政府的關(guān)系，以促進經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展意義重大。文章將從理論與實踐、方向性與靈活性、兩手抓，兩手都要硬三個方面來說明處理市場與政府關(guān)系時應(yīng)該遵循的原則。

（一）堅持理論與實際相結(jié)合的原則

雖然處理市場與政府關(guān)系的種類繁多，方法各異，但我國在處理市場與當局關(guān)系時，要始終從國情著眼，全面認識中國現(xiàn)處的發(fā)展階段和實際狀況，堅持運用和發(fā)展歷史唯物主義，準確把握黨和國家的發(fā)展大勢，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實，將馬克思主義關(guān)于市場經(jīng)濟的理論與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際相結(jié)合，鑒戒人類文明的優(yōu)秀成果，積極探索符合我國國情的政府和市場關(guān)系的科學(xué)理論、詳細做法和實踐模式，以促進社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）堅持方向性與靈活性相結(jié)合的原則

在社會主義市場經(jīng)濟的方向問題上，我們要始終保持堅定的信念，要明確前行的方向，要始終堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；始終堅持社會主義的發(fā)展方向，把社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展目標與社會主義的發(fā)展目的有機結(jié)合起來，既要發(fā)展經(jīng)濟，更要保障民生，提高人民的生活水平。在處理市場和政府關(guān)系時，在保證社會主義大方向的基礎(chǔ)上，以積極進取的精神，不斷探索，大膽改革創(chuàng)新，勇于攻堅克難，靈活處理市場經(jīng)濟中一系列問題。

（三）堅持兩手抓、兩手都要硬的原則

社會主義市場經(jīng)濟要堅持兩手抓，一手抓市場，一手抓政府。市場和政府相互統(tǒng)一，相互補充。一方面，要利用市場機制，增進經(jīng)濟的活力和效率，激發(fā)各方面的積極性和創(chuàng)新精神，調(diào)動一切積極因素促進市場經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，政府要全面履行政府職能，全面實施宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮政府優(yōu)勢，在彌補市場缺陷、保持總量平衡、完善公共服務(wù)和強化市場監(jiān)管方面發(fā)揮作用，以實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展，促進社會公平正義。

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作者簡介：李校燕，（1992.08- ），女，湖北黃岡人，在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義發(fā)展史；何嬌，（1993.08- ），女，江西宜春人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理。