楊亞東

中國華電科工集團有限公司

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電力工程總承包企業(yè)安全標準化管控平臺的建設

楊亞東

中國華電科工集團有限公司

【摘 要】新修訂的《安全生產法》第一章第四條規(guī)定：“全面加快安全生產規(guī)范化建設進程，提高安全等級，確保安全生產落到實處”。規(guī)定要求有更專業(yè)化、流程化、精細化的管理方法和手段。本文參照電力行業(yè)已經推行的電力勘察設計企業(yè)、施工企業(yè)和建設項目的安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準，結合電力工程總承包企業(yè)的管理特點，制定了《電力工程總承包企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》（簡稱“標準”），并按照此標準的內容和要求設計開發(fā)了電力工程總承包企業(yè)安全標準化管控平臺（簡稱“平臺”）。平臺遵循PDCA的管理理念，對各項業(yè)務實施閉環(huán)管理，除了要體現平臺具備的統(tǒng)計功能，還需要通過對不同業(yè)務模塊進行具體分析評估，找到安全生產過程中存在缺陷，并予以完善，持續(xù)提升安全生產管理水平。

【關鍵詞】安全標準化；總承包；信息化平臺

安全生產標準化具體內容包含構建完善的安全生產責任體制，制定安全管理條例與操作規(guī)范，對于生產隱患要仔細排查，對于危險源要實時監(jiān)控，構建事故預防體制，使用規(guī)范約束生產活動，確保各生產流程均能夠嚴格遵守相關法規(guī)及條例，從而確保企業(yè)各方面均擁有最佳的生產狀態(tài)，此外還需要對其進行持續(xù)完善，進而逐步提高總承包單位安全生產標準化建設的水平。隨著電力行業(yè)安全標準化評級的實施與開展，符合標準要求的安全管理模式對總承包企業(yè)也提出了更高的要求。對業(yè)務流程、表單、數據統(tǒng)計與分析的準確性、及時性等要求更高，目前的安全管理方式相對落后，不能達到對流程的規(guī)范化、表單的標準化、數據的及時傳遞及精準分析的要求，已無法滿足公司的安全生產管理需要，急需通過安全生產標準化的信息化方式來進行更加精細化的安全生產管理，來滿足安全管理信息傳遞的及時性及準確性要求。

按照《電力工程總承包企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》的內容和要求設計開發(fā)的平臺，實現了安全生產信息及時準確，實現了安全管理標準化、現場標準化、操作標準化。提高了總承包企業(yè)的安全管理效率、大大降低了安全生產管理的責任風險。該平臺的構建過程帶有動態(tài)管理性質，能夠充分體現系統(tǒng)整合能力，能夠充分挖掘總承包單位安全管理方面潛能，并能夠有效推動總承包單位構建切實可行的安全體制。

1　平臺設計思路

本平臺的設計以安全生產標準化為思想，切實結合總承包企業(yè)的實際安全管理模式。通過《電力工程總承包企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》要求進行系統(tǒng)劃分、模塊設置和流程設計，能夠涵蓋總承包單位全部的安全管理工作，并且使管理工作規(guī)范化，根據總承包企業(yè)的跨地域、扁平化的安全管理特點，從多角度、多方位進行安全標準化管理和業(yè)務一體化的融合，運用 PDCA的管理理念，對各項業(yè)務實施閉環(huán)管理，除了要體現平臺具備的統(tǒng)計功能，還需要通過對不同業(yè)務模塊進行具體分析評估，找到安全生產過程中存在缺陷，并予以完善，持續(xù)提升安全生產管理水平。

2　平臺設計原則

（1）規(guī)范性原則。

以《電力工程總承包企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》為設計依據，在系統(tǒng)功能和業(yè)務流程要與總承包企業(yè)實際要求高度契合。

（2）統(tǒng)一性原則。

按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”的“三統(tǒng)一”原則進行規(guī)劃，要與行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，要體現全局性特點；按照“統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺”的“四統(tǒng)一”原則進行系統(tǒng)設計。

（3）兼容性和擴展性原則。

系統(tǒng)需要具備兼容現有或將來可能新增的各種平臺的裝置，同時要確保不同系統(tǒng)間具有良好互聯(lián)性，從而符合系統(tǒng)拓展需求。易于與相關信息系統(tǒng)有機結合。

3　平臺的模塊架構

開發(fā)平臺中核心角色是安全管理人員，并涵蓋企業(yè)全體職工，業(yè)務模塊要滿足安全生產規(guī)范化需求，其中具體包含目標、職能結構及職責、培訓業(yè)務、相關法規(guī)與安全條例、事故管理、生產裝置、職業(yè)安全、事故處置、行為安全、檢查隱患與改善、安全生產投入、績效評定和改進13個模塊。構建事故預防體制，使用規(guī)范約束生產活動，確保各生產流程均能夠嚴格遵守相關法規(guī)及條例，從而確保企業(yè)各方面均擁有最佳的生產狀態(tài)。通過模塊與模塊之間的數據交互和關聯(lián)，實現安全生產管理PDCA循環(huán)在信息化項目中的應用，如圖1。

圖1　平臺模塊PDCA循環(huán)圖

4　平臺數據流程

平臺作為總承包企業(yè)安全生產管理的數據處理中心，在應用上注重信息孤島的消除。平臺數據中心分析處理總承包企業(yè)內部安全生產業(yè)務數據、向總承包企業(yè)提供法律法規(guī)數據以及服務信息、總承包企業(yè)內部其他的系統(tǒng)數據信息（如人員信息、檢查信息、設備信息等），同時從數據中心可以向上級集團單位或安監(jiān)局輸出報表信息。通過該平臺能整體提高安全生產管理數據的處理與傳遞效率。

安全達標評級管控平臺在內部的數據流轉和與外部的數據交互，如圖2。所有模塊數據按照事前預防、事中救援、事后處理的三個安全管理環(huán)節(jié)進行分類。內部實現隱患與危險作業(yè)、設備設施、危險源模塊的數據交互，在各項檢查過程中發(fā)現的隱患可以實現數據的關聯(lián)；在法律法規(guī)模塊中可以體現對人員檔案和安全教育培訓的資料提供。同時所有的數據可以自動關聯(lián)到安全報表和內部的標準化評分考核中，提高報表填報的工作效率，也間接實現自動評分考核工作。

5　平臺作用特點

（1）動態(tài)循環(huán)管理。

安全生產標準化體系的構成包含多項元素，每個元素下面包含諸多子元素，基于相關系統(tǒng)理論以及持續(xù)改善的客觀需求，采取PDCA實現對整個生產過程的動態(tài)循環(huán)管理。該體系下面的諸多子元素各不相同，無論是在策劃還是執(zhí)行等方面都有所區(qū)別，對應的PDCA循環(huán)也就各不相同，但是每層循環(huán)之間并不是孤立的，它們之間是相輔相成環(huán)環(huán)相扣的關系。每個元素必然包含不同的環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的動態(tài)都和上層元素息息相關，始終保持同向轉動。對于總承包公司而言，經過如此的多層次循環(huán)滯后才能有效的將安全生產標準化的具體內容緊密結合起來，形成相互協(xié)同、相互促進的局面。

圖2　業(yè)務數據流轉圖

（2）全程溝通協(xié)作。

溝通是各項工作順利完成的保證，安全生產標準化在推行過程中之所以能卓有成效正是由于其具備暢通的溝通環(huán)境，溝通確保了安全生產標準化管理機制的順利運轉，在某個環(huán)節(jié)出現問題之后會依據相應的流程科學合理的找到解決辦法。高效的溝通機制有利于信息的共享，相關法律規(guī)定也能夠真正落到實處，管理過程才會具有針對性和高效率，對企業(yè)生產的風險有充足的的預估和把控。

（3）考核評價客觀。

精細化管理一直以來都是各個企業(yè)追求的目標，安全生產標準化全面評價為該目標的實現奠定了基礎。評價環(huán)節(jié)的設立對企業(yè)下屬員工有很好的促進作用，改善優(yōu)化其精神狀態(tài)。從本質內容來看，安全生產標準化評定主要的評定對象就是總承包公司目前的安全管理狀況，其中涉及到具體的生產環(huán)節(jié)和工作人員。在評價過程中由于標準化的設立方能全面掌握實際的安全狀況，有利于及時發(fā)現問題所在并找出對應的解決辦法。為總承包企業(yè)安全管理精細化打下了基礎。

（4）全員參與，提升目標。

公司在推行安全標準化的過程中需要公司上下所有員工都能參與其中，因此標準化的構建能夠幫助員工實現自身安全素養(yǎng)的質的提升。安全標準化的實現不能一蹴而就，作為一個復雜的體系需要公司無論是管理人員還是一般員工都要在其運行階段發(fā)揮出自身作用。公司在對員工進行安全標準化培訓的過程中應努力提高其積極性，讓員工能夠主動吸收相關知識，擺脫填鴨式教學的模式，在實際生產和管理過程中將其運用到位。在公司實現全員參與、全流程實現、全方位監(jiān)管的安全管理模式，形成橫有寬度、縱有深度的優(yōu)良安全環(huán)境。

6　結束語

模塊信息化在安全生產標準化管控平臺建設中有著重要的應用價值，是當前研究的熱點。但這一領域處于起步階段，缺乏充分的國家、行業(yè)標準規(guī)范支持，總承包企業(yè)安全生產標準化模塊信息化描述是建立在已有的勘察設計企業(yè)、施工企業(yè)和建設項目的標準基礎上的，需要進一步分析和完善適合總承包企業(yè)的標準。若要提升企業(yè)生產行為的安全水平，首先需要確保安全生產方面具備全面的法律規(guī)范與技術指標體系。近年來，在安全建設過程中，尤其是在安全督查環(huán)節(jié)，雖檢查出較多安全隱患，并予以有效治理，可是并沒有從源頭控制總承包單位的安全缺陷。此外由于監(jiān)管過程涉及因素逐漸增多，可是監(jiān)管方法卻過分單調，不具有較強適應能力。基于此，應該有針對性的開展安全標準化相關事宜。

開展安全標準化工作其意義在于明確總承包單位在安全生產中的主體職責，全面提升總承包單位的安全水平。采用信息化手段處理安全標準化業(yè)務，能夠強化監(jiān)管策略，完善監(jiān)管內容，革新管理方式。不管是現在或是將來，從總承包單位與社會整體角度出發(fā)，安全標準化工作都起著舉足輕重的作用。