陳明

摘 要：良好的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作能夠有效的加強農(nóng)村公路質(zhì)量，對保證農(nóng)村公路的運輸效果具有重要作用。在實際工作中，相關(guān)管理部門可以從提高對養(yǎng)護管理的重視，建立長效機制，采取分級養(yǎng)護管理以及制定技術(shù)指導文件等方面入手，切實加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；管理養(yǎng)護工作；實踐分析

隨著經(jīng)濟建設(shè)速度的加快，我國農(nóng)村的交通基礎(chǔ)建設(shè)得到了很大的發(fā)展。在農(nóng)村交通基礎(chǔ)建設(shè)中，農(nóng)村公路是非常重要的組成內(nèi)容。良好的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作能夠有效的加強農(nóng)村公路質(zhì)量，對保證農(nóng)村公路的運輸效果具有重要作用。目前，在有的地區(qū)農(nóng)村公路存在著“重建設(shè)，輕養(yǎng)護”的現(xiàn)象，這對于農(nóng)村公路作用的發(fā)揮具有阻礙作用。本文將對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要作用進行闡述，分析農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作存在的問題，探討加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的措施，希望為我國農(nóng)村交通建設(shè)的發(fā)展提供幫助。

1 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要作用

1.1 良好的公路管理養(yǎng)護工作能夠延長公路的使用壽命。農(nóng)村公路的使用壽命主要指的是在維持良好使用狀態(tài)的前提下，公路的使用年限。通常情況下，農(nóng)村公路的使用壽命和交通量、路面的情況具有很大的關(guān)系。在公路的使用上，一直存在著“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護”的理念，這主要是由于公路經(jīng)過較長時間使用后，很可能隨著交通荷載的加重而導致公路發(fā)生裂縫、變形等情況，而如果在公路使用的開始階段，就加大公路的管理養(yǎng)護力度，則能有效的防止相應(yīng)的裂縫、變形情況出現(xiàn)。

1.2 良好的公路管理養(yǎng)護工作能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我國幅員廣闊，有的農(nóng)村地理位置比較偏僻，而農(nóng)村公路正是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的命脈。農(nóng)村公路的建設(shè)在改變了人們出行方式的同時，也為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。因此，保證農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量具有非常重要的作用。目前，我國農(nóng)村公路由于客觀條件的限制，因此都比較狹窄，如果有局部出現(xiàn)占道或者損壞的情況，很容易造成公路運輸?shù)陌c瘓。所以，為了保證農(nóng)村公路運輸?shù)哪芰?，必須要加強公路的養(yǎng)護管理工作。

1.3 良好的公路管理養(yǎng)護工作能夠保證公路的交通安全。良好的養(yǎng)護管理工作對于保證農(nóng)村公路的交通安全也具有重要的作用。根據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，雖然我國農(nóng)村公路得到了很大的發(fā)展，但在交通事故方面，卻有著增多的趨勢。造成這種現(xiàn)象的原因固然有交通車輛增多，人為安全防范意識降低等原因。但同時，農(nóng)村公路管理質(zhì)量較低，養(yǎng)護工作不到位也是造成公路危險的主要原因之一。而良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，能夠有效的降低交通事故發(fā)生的幾率，因此，相關(guān)部門要加強對公路養(yǎng)護管理的重視。

2 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作存在的問題

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作對于公路的順利使用具有非常重要的作用。目前，我國農(nóng)村管理養(yǎng)護工作還存在一定的問題，這些問題具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

2.1 經(jīng)費不足，具有較大的區(qū)域差異。我國幅員廣闊，農(nóng)村眾多，而農(nóng)村公路遍布我國農(nóng)村。根據(jù)資料發(fā)現(xiàn)，目前我國每年進行的農(nóng)村公路改建項目已經(jīng)超過了30萬公里，而良好的農(nóng)村公路建設(shè)也給養(yǎng)護管理工作帶來了比較高的要求。當前，我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作呈現(xiàn)出養(yǎng)護經(jīng)費比較緊張，東西部地區(qū)發(fā)展不平衡的特點。首先，我國農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的經(jīng)費來源主要包括中央的撥款、地方政府的撥款、群眾的集資以及社會的捐款等。而相對于大量的養(yǎng)護管理工作來說，養(yǎng)護管理的資金還非常緊張，從而造成了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作開展的困難。其次，由于受到發(fā)展條件的限制，我國東部地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的水平要高于中西部地區(qū)。特別是我國西部一些貧困的農(nóng)村，農(nóng)村公路的建設(shè)都比較困難。

2.2 管理養(yǎng)護的專業(yè)化程度較低。公路的管理養(yǎng)護工作不僅需要資金的投入，同時對工藝技術(shù)也有一定的要求。而我國大部分地區(qū)公路養(yǎng)護的專業(yè)化程度較低，缺乏專業(yè)的管理養(yǎng)護團隊，這給農(nóng)村公養(yǎng)護管理工作的展開造成了較大的阻礙。當前，主要是農(nóng)村公路養(yǎng)護所對公路進行養(yǎng)護工作，但農(nóng)村公路養(yǎng)護所的專業(yè)化程度不高，規(guī)模也較小，所以我國很多農(nóng)村要靠村民自己進行養(yǎng)護工作，而由于管理養(yǎng)護的設(shè)備也比較缺少，因此管理養(yǎng)護工作的質(zhì)量很難得到保證。

2.3 缺乏完善的管理標準。缺乏完善的管理標準也是公路養(yǎng)護管理中主要的問題。農(nóng)村公路由于自身的特殊情況，因此高級公路的管理養(yǎng)護規(guī)范很難應(yīng)用到農(nóng)村公路中。而在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護方面，相關(guān)管理部門還缺乏統(tǒng)一的管理標準，這給農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作帶來了困難。例如，對于農(nóng)村公路旁邊違規(guī)建房或者運輸車輛超載等情況都會給農(nóng)村公路造成不同程度的損害，但由于缺乏管理依據(jù)，因此無法實現(xiàn)有效的監(jiān)管。

3 加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的措施

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作對于保證農(nóng)村交通運輸?shù)捻樌M行具有非常重要的作用。相關(guān)管理部門要對農(nóng)村管理養(yǎng)護工作高度重視，具體來說，可以從以下方面開展工作。

3.1 提高對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重視。提高對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重視程度是保證管理養(yǎng)護質(zhì)量的重要保障。農(nóng)村公路運輸對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高具有非常重要的作用。目前，我國相關(guān)交通運輸管理部門中，只是將通達、里程等指標作為主要的業(yè)績評價指標，而對管理和養(yǎng)護工作沒有設(shè)定具體的業(yè)績考核指標，從而造成交通管理部門對農(nóng)村公路運輸養(yǎng)護工作的重視程度不高。為了提高對養(yǎng)護管理工作的重視，可以在業(yè)績評價中加入養(yǎng)護管理的相應(yīng)指標，從而提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的質(zhì)量。

3.2 建立公益性的管理養(yǎng)護機制。農(nóng)村公路具有較強的公益性質(zhì)，是新農(nóng)村建設(shè)中重要的組成部分，因此建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制要從公益性的角度出發(fā)。首先，農(nóng)村養(yǎng)護管理的資金要以政府的財政資金作為主要的資金來源，同時開展多種渠道的籌集工作。另外，要協(xié)調(diào)好使用者、管理者之間的關(guān)系，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制的長效性。

3.3 采取分級管理養(yǎng)護制度。由于客觀原因的存在，我國農(nóng)村公路具有非常鮮明的區(qū)域特點，因此在養(yǎng)護管理工作方面也要對該方面進行重視，要實行分級管理養(yǎng)護制度。例如，對于縣道等具有較高要求的公路，要組建專業(yè)的管理養(yǎng)護隊伍，要保證管理養(yǎng)護工作的質(zhì)量能夠符合高級公路管理養(yǎng)護的要求。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路來說，要根據(jù)情況盡量建立專業(yè)化和半專業(yè)化的養(yǎng)護管理團隊。而對于村級公路來說，由于交通量較小同時資源有限，可以建立政府指導，農(nóng)民自擔的養(yǎng)護管理機制，保證農(nóng)民可以利用政府提供的資源進行簡單有效的管理養(yǎng)護工作。

3.4 制定系統(tǒng)的管理養(yǎng)護技術(shù)文件。制定系統(tǒng)的管理養(yǎng)護技術(shù)指導文件，也是保證養(yǎng)護管理工作質(zhì)量的重要途徑。目前，我國在這方面的技術(shù)文件還不夠完善，特別是對于缺乏管理養(yǎng)護知識的農(nóng)民來說，簡單詳實的管理養(yǎng)護技術(shù)文件非常重要。相關(guān)管理部門要加大相關(guān)文件的編制力度，盡早為農(nóng)村公路管理提供詳實可靠的技術(shù)指導。

4 結(jié)語

農(nóng)村公路對于提高農(nóng)民的生活水平具有非常重要的作用，而在農(nóng)村公路建設(shè)后，如果不注意養(yǎng)護管理工作將很可能縮短農(nóng)村公路的使用壽命。在實際工作中，相關(guān)管理部門可以從提高對養(yǎng)護管理的重視，建立長效機制，采取分級養(yǎng)護管理以及制定技術(shù)指導文件等方面入手，切實加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的工作質(zhì)量。

參考文獻

[1] 姜翠英，白雪巖.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作的幾點思考[J].中國城市經(jīng)濟，2011，18.

[2] 蔡克堂.我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作幾點思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，07.

[3] 張煒.山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護工作實踐與思考[J].交通運輸部管理干部學院學報，2012，01.