劉媛

摘 要：本文運(yùn)用計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法對(duì)安徽省1980-2012年間財(cái)政收入與支出之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，分析結(jié)果表明安徽省財(cái)政支出是財(cái)政收入變化的原因，財(cái)政收入和財(cái)政支出之間存在長期均衡關(guān)系，滯后一期的財(cái)政收入會(huì)影響當(dāng)期的財(cái)政收入水平。

關(guān)鍵詞：安徽省財(cái)政；收支；模型；實(shí)證研究

一、前言

隨著我國全面深化改革的推進(jìn)，政府的收支情況逐漸受到學(xué)界甚至大眾的關(guān)注，其中政府尤其是地方政府的財(cái)政收入與支出之間的關(guān)系尤為值得注意。進(jìn)入21世紀(jì)以來，地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的如火如荼的局面令各地財(cái)政支出范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。從2005年開始，安徽省的財(cái)政支出規(guī)模和財(cái)政赤字都以極快的速度增長，在我國的分稅改制下，地方政府的收入和支出存在著矛盾。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的稅收半數(shù)以上被中央收走，而增加的財(cái)政支出需求則主要壓在地方政府肩上，起先地方政府通過土地出讓收入和地方融資平臺(tái)以此來彌補(bǔ)了省內(nèi)不斷擴(kuò)大的赤字，但是從2008年席卷全球的金融危機(jī)和歐債問題使得人們認(rèn)識(shí)到地方財(cái)政的潛在危機(jī)。因此本文以安徽省1980年到2012年的年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過一系列的計(jì)量統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)安徽省財(cái)政收入與支出的關(guān)系進(jìn)行分析并建立回歸模型，以此來更好的對(duì)財(cái)政收入和支出情況提出建議。

二、政府財(cái)政收支關(guān)系的理論分析

對(duì)于政府財(cái)政收入與支出的關(guān)系，學(xué)界主要有4種理論：1、“量入為出”假說，即財(cái)政收入的變化會(huì)引起財(cái)政支出的變化；2、“量出為入”假說，即財(cái)政支出決定財(cái)政收入；3、“財(cái)政同步”假說，即財(cái)政收支相互依賴、互相影響；4、“機(jī)構(gòu)分離”假說，即財(cái)政收入與財(cái)政支出之間不存在因果關(guān)系。

政府的財(cái)政收支關(guān)系符合哪一種理論主要取決于政府的財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。如果政府財(cái)政收入結(jié)構(gòu)相對(duì)固定而支出結(jié)構(gòu)靈活，政府能根據(jù)收入調(diào)整支出，量入為出；反之，如果財(cái)政收入結(jié)構(gòu)靈活而支出結(jié)構(gòu)剛性，政府則根據(jù)支出調(diào)整收入，量出為入；如果收支結(jié)構(gòu)都較靈活，兩者互相影響，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政同步；如果是不同機(jī)構(gòu)分別做出收支決策，則出現(xiàn)機(jī)構(gòu)分離。

根據(jù)以上的描述，通過對(duì)安徽省的財(cái)政收入與支出之間關(guān)系的實(shí)證研究，從而來觀測(cè)兩者之間的關(guān)系。

三、數(shù)據(jù)說明與預(yù)處理

我國省級(jí)財(cái)政總支出包括一般預(yù)算支出、地市稅收返還、地市補(bǔ)助、上交中央預(yù)算等。其中，一般預(yù)算支出是地方對(duì)集中的預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的支出，是其主要部分，其中主要包括生產(chǎn)性支出、事業(yè)行政費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助和政策性補(bǔ)貼等。從理論上來看，安徽省財(cái)政總收入和總支出應(yīng)當(dāng)是研究對(duì)象。但由于國家統(tǒng)計(jì)局不公布省級(jí)財(cái)政總收入和總支出而僅公布省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入和一般預(yù)算支出，本文使用一般預(yù)算收入和支出作為財(cái)政收入和支出的代理變量。本文選取1980～2012年安徽省政府財(cái)政收入與財(cái)政支出數(shù)據(jù)作為分析樣本。數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局。將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到Eviews后由初步數(shù)據(jù)可以得出以下結(jié)論：1、安徽省財(cái)政收入與支出波動(dòng)較大；2、財(cái)政支出與收入在1994年以前相差不大，但以后年份差距逐漸變大；3、財(cái)政支出在大部分年份都大于財(cái)政收入，量入為出的理論不符合本樣本。

進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。消除波動(dòng)性大的方法一般選擇對(duì)數(shù)據(jù)去對(duì)數(shù)，故對(duì)樣本進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，據(jù)此可以看出在安徽省的財(cái)政支出中：1、對(duì)數(shù)化的樣本數(shù)據(jù)波動(dòng)情況比較接近，可以作為后續(xù)處理數(shù)據(jù)；2、對(duì)數(shù)化后可以看出隨著時(shí)間的增加，財(cái)政收入與財(cái)政支出的彈性也不斷增加；3、對(duì)數(shù)化后兩者的關(guān)系可以通過加法來表示。

四、確定模型形式

對(duì)安徽省財(cái)政收入與支出關(guān)系的分析后，建立模型（1）式

基本可以認(rèn)為該模型預(yù)測(cè)有效。

七、回歸方程檢驗(yàn)

（一）經(jīng)濟(jì)理論檢驗(yàn)

通過該方程，可以看出的財(cái)政收入的彈性/增長率的變化和財(cái)政支出的彈性/增長率的變化量有關(guān)，并且為正相關(guān)。這與經(jīng)濟(jì)理論相符。

（二）參數(shù)顯著性檢驗(yàn)

從該方程的線性回歸結(jié)果可以看出：所有系數(shù)的t值的絕對(duì)值都大于3，各自對(duì)應(yīng)的Prob值都幾乎為0，說明該方程的參數(shù)顯著。

其次進(jìn)行懷特（White）檢驗(yàn)。

（三）多重共線性檢驗(yàn)

由于該方程為一元一次方程，故不存在多重共線性的問題。

八、總結(jié)

本文通過建立自回歸分布滯后模型以及誤差修正模型對(duì)安徽省1980-2012年的財(cái)政收入與財(cái)政支出進(jìn)行研究分析，得出以下結(jié)論：1、財(cái)政支出是財(cái)政收入的格蘭杰檢驗(yàn)，符合“量出為入”假說；2、根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)，盡管安徽省的財(cái)政收入和財(cái)政支出都具備不平穩(wěn)性，但財(cái)政收入與支出間都存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，收支增長速度比較接近；3、影響財(cái)政收入的除了有當(dāng)期的財(cái)政支出，還包括了滯后一期的財(cái)政收入。

在財(cái)政收支平衡政策方面，政府可以在預(yù)算的制定中根據(jù)政府財(cái)政職能，劃清與市場(chǎng)的界限，將可以由市場(chǎng)提供的公共服務(wù)交由合格的企業(yè)提供，通過政府釆購降低成本；理清省、市縣財(cái)政支出重疊地方，避免重復(fù)投資；以財(cái)政需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)，在成本效益分析的基礎(chǔ)上組織專家審查論證項(xiàng)目支出的可行性，減少盲目上馬項(xiàng)目，從根本上緩解“收”與“支”的矛盾，提高政府資金使用效益，有效緩解財(cái)政支出壓力。

從采集的一些數(shù)據(jù)中可以看出安徽省財(cái)政支出純技術(shù)效率還不高，因此要提高預(yù)算決策的透明度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)預(yù)算公開，增加民眾對(duì)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的了解，完善聽證制度，增加輿情上達(dá)通道，允許民眾參與公共選擇，減少信息不對(duì)稱，形成公共產(chǎn)品的偏好顯示機(jī)制，進(jìn)而提高各級(jí)地方政府的決策效率，增強(qiáng)財(cái)政支出的合規(guī)性，從而提高財(cái)政支出績效。政府要財(cái)政改革從規(guī)范管理階段進(jìn)入效率階段。（作者單位：上海大學(xué)）

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