王芳

【摘 要】 文章簡介了女大學(xué)生就業(yè)的嚴峻形勢，分析了對女大學(xué)生就業(yè)歧視產(chǎn)生的原因，討論如何保障女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)：女大學(xué)生積極響應(yīng)國家政策“休學(xué)創(chuàng)業(yè)；完善有關(guān)立法：完善保障婦女勞動權(quán)益的法律體系，明確法律責(zé)任，設(shè)置專門的執(zhí)法機構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】 女大學(xué)生；就業(yè)；歧視

2015年3月7日下午，十二屆全國人大三次會議邀請五位婦女代表召開記者會，會議的主題是“貫徹男女平等基本國策，促進婦女發(fā)展”。認為男女平等是我國政府一直堅持的理念，國家雖然從政策層面承認和宣傳男女平等的觀念，我國相關(guān)法律中也始終堅持平等原則，但是社會中男女不平等的現(xiàn)象依然存在。

一、女大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀

全國高校畢業(yè)人數(shù)從2001年以來，不斷提高。面對如此龐大的畢業(yè)市場，就業(yè)的壓力可想而知，尤其是女畢業(yè)大學(xué)生。由于各種原因，她們在就業(yè)過程中往往比男性更容易遭受歧視。維權(quán)意識的缺失是導(dǎo)致性別歧視在之前的幾年一直沒有得到很大的重視的重要原因。但是，2012年發(fā)生的“性別歧視”第一案，反映出女性試圖依靠法律手段維護平等就業(yè)權(quán)意識的覺醒，同時也凸顯了女性群體遭遇就業(yè)性別歧視的普遍現(xiàn)象與維護女性就業(yè)平等權(quán)法律制度的不完善。

二、就業(yè)歧視存在的原因分析

1、勞動力供求關(guān)系的失衡

高校的擴招導(dǎo)致大學(xué)生的人數(shù)不斷增加，再加上各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，勞動力的數(shù)量十分龐大。由于我國現(xiàn)階段主要還是以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然也有發(fā)展，但對勞動力的需求量相對較小。另一方面，掌握專業(yè)知識的高校大學(xué)生在擇業(yè)過程中，往往都想找和自己專業(yè)相關(guān)的工作。因此，大量的大學(xué)畢業(yè)生，擁擠在一個或者一類企業(yè)的門口，就業(yè)市場上的用人單位由此掌握了主動權(quán)和自主選擇權(quán)，很多單位為了企業(yè)的利益和其他方面的原因，對求職者的性別、相貌、身高、學(xué)歷等應(yīng)聘條件做出限制。

2、法律保障不到位

（1）處罰性的法律規(guī)定缺失。就業(yè)歧視的現(xiàn)象不是近幾年才出現(xiàn)的，為什么歧視越來越嚴重，一個很重要的原因在于發(fā)生就業(yè)歧視時，對用人單位也就是實施歧視的主體的處罰缺失。法無明文規(guī)定即可為、法無禁止即自由的觀念導(dǎo)致企業(yè)在招聘中的歧視現(xiàn)象屢見不鮮。對歧視的處罰性規(guī)定的缺失導(dǎo)致制裁的缺位，企業(yè)就業(yè)歧視的違法成本可能為零，這就導(dǎo)致企業(yè)過度追求經(jīng)濟利益，為了節(jié)省成本不招女性，女性平等就業(yè)處境困難。雖然相關(guān)法律都涉及到了女性就業(yè)的權(quán)益保護，但是對于違法處罰的規(guī)定較少，就業(yè)歧視長期存在。

（2）就業(yè)歧視的執(zhí)法機構(gòu)的缺失。前文已經(jīng)提到，我國現(xiàn)在已有很多女性就業(yè)的保護性法律，然而卻遲遲沒有規(guī)定一個專門的機構(gòu)和部門來執(zhí)行這些法律?！毒蜆I(yè)促進法》在總則中就規(guī)定了保障就業(yè)的相關(guān)組織和部門，但是這些部門并不是專門主管就業(yè)歧視爭議的，而且在有關(guān)就業(yè)歧視爭議的具體管轄范圍上也沒有做出明確具體的規(guī)定。另一方面，法律規(guī)定女性遭遇就業(yè)歧視時，可以向有關(guān)主管部門申訴，但有關(guān)部門或者單位是哪些單位和部門并沒有明確界定。這些問題的存在都對女大學(xué)生平等就業(yè)造成影響。

（3）專門的規(guī)范就業(yè)歧視的法律的缺位。 雖然我國現(xiàn)行的法律對就業(yè)以及婦女權(quán)益保護方面都做出了規(guī)定，但是規(guī)定較為松散，當(dāng)發(fā)生具體案件時，往往找不到合適的法律依據(jù)。《就業(yè)促進法》在2008年頒布實施，雖然在一定程度上緩解了就業(yè)的問題，但是不能從根本上解決就業(yè)歧視。必須有一部專門性的法律來調(diào)整和規(guī)范就業(yè)歧視，這樣才能更好的促進就業(yè)，維護勞動者的平等就業(yè)權(quán)。

三、如何保障女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)

1、積極響應(yīng)國家政策“休學(xué)創(chuàng)業(yè)”

教育部為了更好的鼓勵就業(yè)，減少就業(yè)壓力，于2014年11月28日頒布《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，其中關(guān)鍵的一項舉措是“允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，”這一政策針對的是所有的大學(xué)生，當(dāng)然也包括女大學(xué)生。女大學(xué)生應(yīng)該把握機會，在充分考慮相關(guān)因素和條件的基礎(chǔ)上，勇敢的進行嘗試；學(xué)校和政府有關(guān)部門也應(yīng)該創(chuàng)業(yè)積極努力的創(chuàng)造就業(yè)機會，鼓勵和幫助女大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，在未來可能會遭受就業(yè)歧視之前，就尋求到適合自己并且自己也滿意的工作。

2、完善有關(guān)立法

法律是社會穩(wěn)定的前提。以專門的法律來約束和消除就業(yè)歧視現(xiàn)象是減少就業(yè)歧視，規(guī)范就業(yè)市場的有力保障。主要從以下幾個方面完善：

（1）完善保障婦女勞動權(quán)益的法律體系。我國在保護婦女就業(yè)方面的法律規(guī)范已初成體系，但是在具體操作和缺乏相關(guān)的規(guī)定。因此，不僅在形式上要有相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范就業(yè)市場的不平的現(xiàn)象，保障女大學(xué)生平等就業(yè)權(quán)，而且還應(yīng)該在內(nèi)容上加以修改和調(diào)整。雖然法律中模糊不清的條款可以通過法律解釋的方法來適用，但為了避免法律條款之間的沖突，減輕當(dāng)事人的訴訟成本和時間，應(yīng)該對相關(guān)法律做出具體明確的規(guī)定。比如判斷標(biāo)準(zhǔn)、違反相關(guān)法律規(guī)定后應(yīng)受到的處罰等。

（2）明確法律責(zé)任。明確法律責(zé)任，規(guī)定具體詳細的懲罰措施，可以對用人單位起到事前震懾和事后懲戒的作用。 關(guān)于女性平等就業(yè)受到侵害時，用人單位所承擔(dān)的法律責(zé)任我們可以借鑒國外其他國家的做法，例如經(jīng)濟罰款、重新錄用并增加工資，嚴重的還可以運用行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

（3）設(shè)置專門的執(zhí)法機構(gòu)。一個專門的、獨立的、具有較強權(quán)威性執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置，是保護女性平等就業(yè)權(quán)、懲治就業(yè)歧視違法行為的有力保障。我國目前也有一部分的社會組織對促進兩性就業(yè)平等、保障婦女權(quán)益方面做了一定的工作，但是由于其官方性較低，沒有足夠的權(quán)威性；另一方面，帶有一定官方性的機構(gòu)由于部門間權(quán)責(zé)不明、職能分散或交叉，無法有效地行使職權(quán)。因此有必要建立一個專業(yè)性的專門機構(gòu)來統(tǒng)一執(zhí)行法律，規(guī)范就業(yè)市場，減少就業(yè)歧視。

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