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        企業(yè)工會職能缺失的原因分析與完善途徑

        2016-05-19 09:41:28呂艷琴
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年7期
        關(guān)鍵詞:完善途徑企業(yè)工會

        呂艷琴

        摘要:工會是為維護(hù)職工的合法權(quán)益而生的,這也是工會的法定職責(zé)。當(dāng)前工會基本職能在企業(yè)中缺失,帶來了嚴(yán)重的后果,導(dǎo)致工會組織得不到職工的認(rèn)可與信賴。本文主要從企業(yè)工會職能缺失的現(xiàn)狀入手,分析企業(yè)工會職能缺失的原因,探討企業(yè)工會維權(quán)的完善途徑。

        關(guān)鍵詞:企業(yè)工會;職能缺失;與現(xiàn)狀;原因;完善途徑

        中圖分類號:D412.4 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)007-000-01

        現(xiàn)代社會中,工會是一個重要的社會組織,是職工自愿結(jié)合的群眾性組織,其法定職責(zé)是維權(quán),基本職能是維護(hù)職工的合法權(quán)益。參加工會是每個人的基本權(quán)利,任何單位都要重視工會,充分發(fā)揮其職能,否則會帶來嚴(yán)重的后果。從立法實踐來看,2001年修訂的《中華人民共和國工會法》規(guī)定了工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益,這是新時期對企業(yè)工會的基本要求,也是企業(yè)工會的職責(zé)所在。與完善的法律體系相比,工會成員對工會的認(rèn)同感普遍不高,一些成員認(rèn)為工會就是發(fā)電影票的,甚至感覺工會比較陌生。這種情況下企業(yè)工會的基本職能沒有得到認(rèn)可,職工的利益訴求也無法表達(dá),職工的合法權(quán)益也無法充分保障,企業(yè)工會組織陷入尷尬境地,面臨前所未有的危機(jī)。

        一、企業(yè)工會職能缺失的現(xiàn)狀

        (一)工會組建障礙

        《中華人民共和國工會法》規(guī)定了職工有參與工會的權(quán)利,任何組織和個人都不能阻撓。對企業(yè)職工來說,組建工會是一項法定權(quán)利,但由于維權(quán)意識不強(qiáng)、工會作用沒有充分發(fā)揮等,一些職工對工會的認(rèn)識不夠,不熱衷于加入工會,甚至對組建工會存在抵制情緒,導(dǎo)致工會組建面臨難題。

        (二)工會定位模糊

        企業(yè)工會的主要職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益,但實踐中有的企業(yè)雖然成立了工會,但忘記了使命,熱衷于做表面文章,工作重心放在了發(fā)福利、搞活動等方面,遺忘了維護(hù)職工的合法權(quán)益這一基本職能。

        (三)維權(quán)缺乏力度

        一直以來,企業(yè)工會沒有獨立出來,處在依附地位,缺乏自主權(quán),這也是工會基本職能無法充分發(fā)揮的一大原因。工會維權(quán)一般會通過職工代表大會、集體合同等途徑進(jìn)行,但在實踐中多流于形式。一旦職工合法權(quán)益受到了侵害,企業(yè)工會迫于經(jīng)營業(yè)主的壓力,會選擇站在經(jīng)營業(yè)主一邊,不敢充分發(fā)揮自己的維權(quán)職能,導(dǎo)致職工合法權(quán)益得不到有效保障。

        二、企業(yè)工會職能缺失的原因

        (一)工會經(jīng)濟(jì)依賴企業(yè)

        《中華人民共和國工會法》規(guī)定了工會經(jīng)費主要來自于職工工資的一部分,由組建工會的用人單位按每位職工工資總額的2%進(jìn)行劃撥。這一規(guī)定確保了工會經(jīng)費的來源,但使得工會的獨立性弱化了,工會經(jīng)濟(jì)受制于企業(yè),這會妨礙工會的獨立性。企業(yè)工會人員都是企業(yè)的職工,工資都是由企業(yè)發(fā)放的,自身依賴于雇主,無法獨立開展工會工作,無法充分發(fā)揮工會職能。所以實踐中很多企業(yè)工會成為企業(yè)利益的代言人,在矛盾調(diào)解中,工會對職工的利益訴求存在無能為力的現(xiàn)象,難以保障職工的合法權(quán)益。

        (二)工會地位不獨立

        根據(jù)《工會法》的相關(guān)規(guī)定,工會具有獨立的法律主體資格。但實踐中一些企業(yè)將工會看作是企業(yè)黨政的一個部門,工會要服從于企業(yè)黨組織的工作安排,配合黨組織做好宣傳、教育工作,工會變身為企業(yè)的宣傳部門;有的企業(yè)將工會看作是管理部門,任意干預(yù)工會人事;有的企業(yè)將工會歸屬到其他部門中。這在一定程度上,企業(yè)工會喪失了企業(yè)與員工之間溝通的橋梁作用,脫離了職工群體,不在是自發(fā)的群體組織,而是企業(yè)的管理部門、宣傳部門,導(dǎo)致企業(yè)工會職能的喪失。

        (三)工會組織覆蓋面減弱

        工會組織的覆蓋面在計劃經(jīng)濟(jì)體制下是很高的,幾乎所有的企業(yè)職工都是工會成員。市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)形式越來越復(fù)雜,企業(yè)由全民所有制企業(yè)變?yōu)楣煞萦邢薰?、個人獨資企業(yè)、有限責(zé)任公司等。市場競爭的加劇,企業(yè)面臨著生存挑戰(zhàn),每天都有很多企業(yè)消亡、誕生,職工流動性也大大加快,這種情況下傳統(tǒng)的工會一對一組建模式不再適應(yīng)。但實踐中工會的組建模式?jīng)]有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,工會的覆蓋面減弱,只停留在國有企業(yè)內(nèi),導(dǎo)致一些私營企業(yè)的職工難以加入到工會中。

        (四)工會維權(quán)缺乏法律保障

        企業(yè)工會要充分保障職工的合法權(quán)益,需要相應(yīng)的法律法規(guī)做基礎(chǔ)。但我國現(xiàn)有相關(guān)的法律法規(guī)還不完善,并且存在執(zhí)法不力等問題,導(dǎo)致工會維權(quán)難度加大。當(dāng)前《工會法》雖然規(guī)定了要追究阻礙工會維權(quán)的法律責(zé)任,但規(guī)定過于籠統(tǒng),在實踐中難以操作。

        三、企業(yè)工會維權(quán)的完善途徑

        (一)確保工會獨立的法律地位

        企業(yè)工會要發(fā)揮自身的基本職能,就要有獨立的法律地位。首先脫離于行政。工會與行政都是獨立的組織系統(tǒng),不存在隸屬關(guān)系。要改變工會缺乏獨立性的現(xiàn)狀,就要賦予工會獨立的法律地位,依法獨立開展工作。其次經(jīng)濟(jì)上獨立。我國工會經(jīng)費來源于企業(yè),經(jīng)濟(jì)上受制于企業(yè),這就會阻礙工會獨立自主的開展工作。要使工會獨立自主,就要使工會在經(jīng)濟(jì)上與企業(yè)分開,這樣才能充分發(fā)揮工會的維權(quán)職能。

        (二)健全工會維權(quán)的法律保障

        工會要發(fā)揮維護(hù)職工合法權(quán)益這一基本職能,需要法律法規(guī)的保障。我國《工會法》的規(guī)定缺乏剛性,難以起到威懾作用。實踐中一些工會由于維護(hù)職工的合法權(quán)益而受到企業(yè)白眼,甚至炒魷魚的現(xiàn)象很常見,這會給工會帶來壓力,不能放手維護(hù)職工的合法權(quán)益。因此應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī),細(xì)化相應(yīng)的保障條款。

        (三)建立完善的工資協(xié)商制度

        一般來說,引發(fā)勞資糾紛的主要原因是工資,職工在工資分配、發(fā)放上缺乏話語權(quán),企業(yè)單方面決定職工工資。要解決這一問題就要建立完善的工資協(xié)商制度,確保工資及時發(fā)放。一直以來,全國總工會和地方工會組織都倡導(dǎo)建立工資集體協(xié)商制度,但由于條文規(guī)定比較原則性,缺乏可操作性。因此應(yīng)完善相關(guān)的工資立法,用法律手段進(jìn)行約束,為職工合法權(quán)益保障提供剛性支撐。

        (四)保障職工組建工會的權(quán)利

        《工會法》規(guī)定企業(yè)職工有組建工會的權(quán)利與自由,企業(yè)要支持工會工作的開展。但很多企業(yè)尤其是非公有企業(yè)會干預(yù)職工組建工會?!豆ā芬?guī)定對于干預(yù)、阻擾工會組建的行為進(jìn)行處理,但規(guī)定彈性較大,實際工作中形同虛設(shè),起不到制約違法行為的作用,導(dǎo)致職工的合法權(quán)益受到侵害。因此應(yīng)具體化相關(guān)的法律法規(guī),制定相應(yīng)的處罰措施如罰款、停業(yè)等。

        總之,企業(yè)工會職能缺乏會使職工合法權(quán)益得不到保障,會喪失職工的信任。因此要充分發(fā)揮企業(yè)工會維權(quán)作用,就要制定相關(guān)的法律法規(guī),賦予工會獨立的經(jīng)濟(jì)地位,為工會維權(quán)提供法律保障。

        參考文獻(xiàn):

        [1]關(guān)懷.勞動法[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2005.

        [2]趙迎輝.我國企業(yè)工會職能缺失的原因分析與完善途徑[J].新西部,2012(02-03合期).

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