袁穎

摘要：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是我國(guó)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作不可或缺的重要內(nèi)容，是統(tǒng)計(jì)工作的核心和生命，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量愈加成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。特別是中國(guó)加入WTO，與世界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)接軌后，世界各方對(duì)政府各類統(tǒng)計(jì)信息的需求量猛增，同時(shí)這也對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量提出了更高的要求。準(zhǔn)確、有效、科學(xué)、全面、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不僅能提高信息的可利用性，同時(shí)也為政府進(jìn)行各項(xiàng)政策決定提供了重要依據(jù)。本文闡述了政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，并歸納了質(zhì)量提高對(duì)策，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：政府；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；重要性；提高對(duì)策

中圖分類號(hào)：D63；C81 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-0000-01

傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量只對(duì)信息的“準(zhǔn)確性”有要求，但隨著社會(huì)的發(fā)展，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅追求“準(zhǔn)確性”，更強(qiáng)調(diào)“適用性、及時(shí)性、完整性、簡(jiǎn)便性”。簡(jiǎn)而言之，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)包含準(zhǔn)確性、適用性、及時(shí)性等以上五個(gè)方面的內(nèi)容。準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)估算與“真值”之間的差異程度；適用性，即統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)最大程度滿足群眾的使用需求；及時(shí)性是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在時(shí)間上的規(guī)定，要及時(shí)；完整性預(yù)示著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)全面，非殘缺；簡(jiǎn)便性即數(shù)據(jù)盡可能簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出。近年來(lái)，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在各方面發(fā)揮著愈加重要的作用。

一、政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性簡(jiǎn)析

（一）高質(zhì)量的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，且這種周期性是人為不可控制的。我們唯有盡可能縮小經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度，并減少經(jīng)濟(jì)處于底部的周期，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。但毋庸置疑，以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要以政府高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)與前提。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)便于準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，并采取有效的解決對(duì)策。當(dāng)然，如果因政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高而造成判斷錯(cuò)誤，將不能有有針對(duì)性地采取措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)采取緊縮政策，過(guò)熱時(shí)采用擴(kuò)張政策將不利于經(jīng)濟(jì)的安全、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量影響著金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展

眾所周知，多數(shù)金融危機(jī)的爆發(fā)都是因?yàn)榇蠖鄶?shù)金融市場(chǎng)參與者不理智、非正確的參與行為造成的。當(dāng)然，這種不理智行為的發(fā)生一定程度上與當(dāng)時(shí)市場(chǎng)信息不對(duì)稱、低效、甚至缺失的情況緊密相連。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是金融市場(chǎng)可供參考與利用的重要信息，低質(zhì)量的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量無(wú)疑會(huì)推動(dòng)金融市場(chǎng)大量不理智行為的發(fā)生，最終致使金融危機(jī)的爆發(fā)。因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府只有提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能最大限度減少市場(chǎng)的不理智行為，遏制金融危機(jī)，促進(jìn)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)系著政府決策與公信力

政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅關(guān)系著金融市場(chǎng)穩(wěn)定、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，也對(duì)政府的決策以及公信力有著直接的影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是政府決策以及政府參與各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效依據(jù)，高質(zhì)量的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅能滿足政府的各項(xiàng)管理需求，同時(shí)也能迎合社會(huì)公眾的需求，有利于提升政府的公信力，使其政策贏得更多民眾的支持與信任。反之，低質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)讓公眾對(duì)癥政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)失去信心，這直接影響著政府公信力，不利于政府公信力提升。

二、提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效對(duì)策

（一）不斷完善統(tǒng)計(jì)管理體制

不科學(xué)的政府統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制嚴(yán)重遏制了政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。我國(guó)傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理體制是集中型的，即由國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排統(tǒng)計(jì)工作，分級(jí)下達(dá)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，分級(jí)負(fù)責(zé)。這種統(tǒng)計(jì)管理體制尤其優(yōu)勢(shì)，但也存在明顯的缺陷，即政府始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，而統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)則屬于被動(dòng)地位，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上難免受正度干擾與影響，不利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。鑒于此，必須改變?cè)械慕y(tǒng)計(jì)管理體制，中央要不斷強(qiáng)化對(duì)地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在人力、物力、財(cái)力以及政策上的支持，適當(dāng)提升地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的地位，使其在工作上保持相對(duì)“獨(dú)立性”，提高其抗壓和抗干擾能力，這樣才能確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）采用科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)方法

科學(xué)、創(chuàng)新、有效的統(tǒng)計(jì)方法一定程度上能確保統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性等，有效提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。今后政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查應(yīng)科學(xué)的抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查為主，循序漸進(jìn)地較少對(duì)全面調(diào)查的過(guò)分依賴，這樣不僅節(jié)省了人力、物力和財(cái)力，也有效提升了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。自2011年開始，我國(guó)實(shí)施了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，該制度的有效實(shí)施是我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查法探究的重大舉措。它不僅確保了信息源的可靠性，也減少了人力、財(cái)力浪費(fèi)、避免了政府干擾，更能有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，是相對(duì)科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)方法。

（三）健全統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)

完善健全的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)是推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升的有效法律保障，同時(shí)這也是最堅(jiān)強(qiáng)、最根本的保障。2009年，我國(guó)出臺(tái)了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，并對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行了修改與完善，這些法律文件在預(yù)防行政干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面起到了更加有效的作用。從此后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的責(zé)任制逐漸被強(qiáng)化，對(duì)虛假統(tǒng)計(jì)等行為的懲戒力度也得到加強(qiáng)，這都將推動(dòng)我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。但不得不提的是，雖然我國(guó)有關(guān)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面的法律法規(guī)不斷得到完善，但依然要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)立法，提高執(zhí)行力。唯有這樣，才能更加有效地發(fā)揮法律對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

（四）完善與優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系

政府的高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估是分不開的。鑒于此，要不斷完善與優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：第一，嚴(yán)格規(guī)范流程，實(shí)施規(guī)范化數(shù)據(jù)評(píng)估管理。要盡可能制定全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、操作流程，并建立能控制數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全過(guò)程的監(jiān)督管理系統(tǒng)，使統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。第二，對(duì)數(shù)據(jù)采集過(guò)程的某些重要環(huán)節(jié)實(shí)施定期檢驗(yàn)、評(píng)估、審核。要建立定期數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查與檢驗(yàn)制度，并將該制度落到實(shí)處，這樣有利于最大限度提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估的科學(xué)有效性。

綜上所述，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題目前已經(jīng)發(fā)展成為備受國(guó)家政府部門以及社會(huì)公眾關(guān)注的重要問(wèn)題。準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性、適用性、簡(jiǎn)便性的高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展、提高政府決策力與公信力等方面具有重要意義。因此，應(yīng)采用多樣化的方式提高我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，唯有如此，才能充分發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)的價(jià)值，使其更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

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