吳玉峰

摘 要：在新的形勢下，各級工會組織必須突出和強調(diào)工會組織的維護(hù)職能，密切聯(lián)系群眾，緊抓工會工作主脈絡(luò)，動員和組織職工積極參與生產(chǎn)建設(shè)，推動生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和管理目標(biāo)的完成。

關(guān)鍵詞：工會工作；制度；民主管理

黨的十八大報告對工會工作做出重要論述，報告要求企事業(yè)單位全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，充分發(fā)揮工會橋梁紐帶作用，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。十八大報告突顯了科學(xué)發(fā)展觀對工會工作的指導(dǎo)意義，需要各級工會組織以十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹依靠工人階級的根本方針，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益和民主權(quán)利，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

一、首先，發(fā)揮工會職能，落實“三項”制度

（一）落實職工代表大會制度，發(fā)揮職工民主管理權(quán)力

工會是職代會的常設(shè)工作機構(gòu)，作為工會組織必須深刻領(lǐng)會十八大報告中“全心全意依靠工人階級”這一思想精髓，把這一指導(dǎo)思想融入工會工作中去。一是嚴(yán)格按照職代會工作流程召開會議，積極籌備職代會相關(guān)工作，征求代表對會議內(nèi)容和有關(guān)問題的意見，提高職代會的質(zhì)量。二是落實職代會的職權(quán)，關(guān)系職工切身利益的重要事項和重大問題必須提交職代會討論通過，不能以企業(yè)的制度、規(guī)定等方式繞過職代會這一法定流程。三是集思廣益廣泛征集提案，提高職工代表的責(zé)任心，杜絕不符合有關(guān)政策規(guī)定和大多數(shù)職工的利益提案或制度通過。

（二）堅持廠務(wù)公開制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督職能

廠務(wù)公開主要是公開企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工切身利益、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容，是工會組織落實“三重一大”決策制度，發(fā)揮職代會主渠道作用，保障職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督權(quán)利的一項重要制度。工會的性質(zhì)決定了工會在推行廠務(wù)公開制度中具有其他部門所不可替代的作用，各級工會要以加強廠務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，深化民主管理，建立和健全廠務(wù)公開制度，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，提高廠務(wù)公開的質(zhì)量和效果。堅持對生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的重大問題、涉及職工切身利益的重要問題和敏感問題實施公開，保障職工的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。

（三）落實平等協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

平等協(xié)商是指企業(yè)工會代表職工與企業(yè)就職工勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等涉及職工合法權(quán)益的事項進(jìn)行商談的行為，這項制度是我國《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律明確規(guī)定的。通過平等協(xié)商締結(jié)書面協(xié)議就是集體合同，是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。集體合同的前提是平等協(xié)商的結(jié)果，不僅是簽訂集體合同的程序，也是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效機制。工會是職工利益的代表者和維護(hù)者，職工的需要和利益訴求就是工會工作的方向，簽訂集體合同是工會和職工的權(quán)利，工會組織應(yīng)當(dāng)積極傳達(dá)和采納職工提出的意見和建議。把平等協(xié)商作為集體合同的基礎(chǔ)，作為一項制度形成長效的協(xié)商機制，以達(dá)到協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的目的。

二、維護(hù)職工權(quán)益，做好“四項”工作

（一）做好勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作

工會擔(dān)負(fù)著職工群眾勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督的法定職責(zé)，要監(jiān)督企業(yè)按照《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求履行責(zé)任。工會組織要認(rèn)真貫徹落實全總《勞動保護(hù)監(jiān)督檢查三個條例》，建立健全危害防治責(zé)任制、崗位職業(yè)健康操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動健康監(jiān)護(hù)檔案。成立勞動保護(hù)監(jiān)督小組，形成廠、隊、班組三級勞動保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)格履行各級工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)。加強對員工的勞動保護(hù)、人身安全、勞動環(huán)境等合法權(quán)益的維護(hù)，深入基層單位工作現(xiàn)場開展勞動保護(hù)監(jiān)督檢查，了解各種勞動防護(hù)制度是否健全，安全防護(hù)裝置是否正常、勞保配備是否齊全。及時消除安全隱患，積極推動企業(yè)勞動保護(hù)工作和安全生產(chǎn)技術(shù)的提高，確保職工的安全、健康。

（二）做好職工培訓(xùn)工作

勞動法中明確規(guī)定，勞動者有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。工會應(yīng)積極在員工中開展職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)生涯教育，協(xié)助培訓(xùn)部門組織開展形式多樣的技能競賽活動，強化職工的操作技能。在操作層開展多工種的技術(shù)比武和技能競賽活動；在管理層開展以專業(yè)管理知識為主的現(xiàn)場授課、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和網(wǎng)上比武；在全員中開展HSE技能達(dá)標(biāo)培訓(xùn)和考試。通過常態(tài)化的崗位練兵和技能競賽，為選拔優(yōu)秀技能人才創(chuàng)造有利條件，為職工職業(yè)生涯規(guī)劃提供上升階梯，促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。

（三）做好職工年休假安排工作

國務(wù)院頒布的《職工帶薪年休假條例》明確規(guī)定勞動者享有休息、休假的權(quán)利，工會組織必須要依法維護(hù)職工應(yīng)有的休假權(quán)。專門下發(fā)了《關(guān)于職工休假問題的通知》，規(guī)定各級黨政機關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，在確保完成工作任務(wù)，不另增加編制和定員的前提下，安排職工的年休假，職工年休假的天數(shù)要根據(jù)工齡、崗位等情況加以區(qū)別，不能進(jìn)行年休假的，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。各企事業(yè)單位可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營運行情況，在考慮職工本人意愿的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排職工年休假，并將職工年休假執(zhí)行情況進(jìn)行公開，確保職工年休假權(quán)力不受侵犯。

（四）做好女職工特殊權(quán)益維護(hù)工作

我國對女職工特殊保護(hù)的有特別的法律規(guī)定，工會組織要充分發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益的職能，加強對女職工的法律宣傳和教育，提升女職工權(quán)益保護(hù)意識和能力。有計劃、有目標(biāo)、有步驟地開展女職工權(quán)益保護(hù)的培訓(xùn)，加大女職工勞動保護(hù)法制宣傳力度，提高女工維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識。讓女職工熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)，使她們學(xué)法、知法、懂法、用法，自覺用武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。建立和完善維護(hù)女職工權(quán)益的工作機制，按照女職工專項集體合同的要求，定期組織女工進(jìn)行婦科病普查，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放衛(wèi)生費和特殊勞動保護(hù)用品。并開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，防止侵權(quán)行為的發(fā)生。

三、圍繞生產(chǎn)任務(wù)，開展好“三項”活動

（一）持續(xù)深化“工人先鋒號”創(chuàng)建活動

開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，是發(fā)揮工人階級主力軍作用、保持工人階級先進(jìn)性，激發(fā)職工工作熱情和創(chuàng)造活力的重要舉措。也是工會推動科學(xué)發(fā)展，堅持兩個維護(hù)相統(tǒng)一，貫徹“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的具體體現(xiàn)。工會組織要以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營為核心，從活動內(nèi)容、形式、領(lǐng)域等方面進(jìn)行積極探索，通過各種途經(jīng)調(diào)動職工工作積極性，進(jìn)一步增強干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)意識和服務(wù)水平。充分發(fā)揮“工人先鋒號”的示范、引領(lǐng)作用，把職工群眾動員起來、組織起來、凝聚起來，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)建設(shè)、降本增效出謀獻(xiàn)策。

（二）開展形式多樣的小指標(biāo)競賽活動

“小指標(biāo)”勞動競賽是工會貫徹落實科學(xué)管理理念，調(diào)動每一個班組、每一名員工積極性、主動性的一種有效方式，是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展大目標(biāo)的基礎(chǔ)。工會組織的小指標(biāo)勞動競賽，要緊貼生產(chǎn)經(jīng)營實際，圍繞經(jīng)營管理目標(biāo)，有組織、有目的地把勞動競賽同安全管理、節(jié)能減排、工程建設(shè)和主題活動等工作結(jié)合起來，制定切實可行的“小指標(biāo)競賽”方案。把競賽活動滲透到班組管理中，引導(dǎo)職工為生產(chǎn)經(jīng)營及管理工作動腦筋、想辦法、出高招，激勵職工立足崗位，爭創(chuàng)佳績。將責(zé)任和獎懲制度統(tǒng)一起來，激發(fā)職工的競賽熱情，增強班組的團(tuán)隊意識，發(fā)揚“亮劍”精神，使競賽活動扎實、有序地開展。

（三）深入開展“安康杯”競賽活動

實踐證明“安康杯”競賽活動已成為貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針的一項有力措施。按照全總和全國安全生產(chǎn)工作會議的精神，工會要發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極組織實施群眾性安康工程。首先，應(yīng)根據(jù)“安康杯”競賽活動通知要求，成立本單位的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的活動方案，層層落實監(jiān)督責(zé)任，確保此項活動內(nèi)容能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。二是要在職工群眾中廣泛開展《勞動合同法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣貫，激發(fā)廣大職工自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、HSE知識和應(yīng)急技能。三是要提高領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的安全生產(chǎn)意識和管理水平，加強職工的安全生產(chǎn)意識和自我防護(hù)能力，把競賽活動推向基層，提高班組HSE建設(shè)與管理。四是加強工會勞動保護(hù)監(jiān)督工作，深入開展群眾性事故隱患和職業(yè)病危害排查活動。

四、加強文化建設(shè)，辦好“四件”實事

（一）深入開展幫扶工作，提升企業(yè)“正能量”

工會承擔(dān)著幫扶工作的運作職能，幫扶弱勢群體是工會組織的一項重要工作內(nèi)容和社會責(zé)任。各級工會組織要建立和完善幫扶制度，明確幫扶責(zé)任，暢通服務(wù)管理渠道，跟蹤落實幫扶措施，不斷完善幫扶體系。一是工會組織要做好困難家庭普查，針對掌握的困難職工相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實行動態(tài)管理，使幫扶工作更有針對性和時效性。二是加強資金保障，從各級工會經(jīng)費、行政經(jīng)費、幫扶基金、職工捐款等多種渠道籌集幫扶資金，及時向困難職工發(fā)放。三是拓寬幫扶形式。除對困難職工進(jìn)行困難補助以外，還采取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心慰問、重大節(jié)日重點走訪、志愿者上門服務(wù)、同事交流談心等形式，加強職工之間“一助一”幫扶活動的力度，讓他們感受單位、組織、同事之間的溫暖。四是建立幫扶工作長效機制，實行規(guī)范化管理，落實幫扶工作的回訪機制，確保幫扶資金和措施到位。

（二）豐富職工文體活動，促進(jìn)職工身心健康

《中國工會章程》明確指出，工會會員有權(quán)享受工會舉辦的文化、教育、體育等待遇，職工文體活動是工會會員的一項基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑嵉木S護(hù)。開展群體性文體活動，可以提高工會組織的號召力、凝聚力和影響力，是工會必不可少的一項工作。一是以“職工體能達(dá)標(biāo)”為主題廣泛開展全民性健身活動，建立全體員工身體素質(zhì)健康檔案，在完成對全體員工身體素質(zhì)情況的測試的基礎(chǔ)上做好定標(biāo)和競賽工作。二是要積極組織職工參加上級工會組織的各種大型活動，為職工“全民健身”搭建平臺，把平時活動與節(jié)日活動、內(nèi)部活動與聯(lián)誼活動、趣味活動與協(xié)會活動結(jié)合起來，充分利用生產(chǎn)間隙和節(jié)假日，積極開展形式多樣的小型文體活動。三是加強對文體協(xié)會的指導(dǎo)，平衡各協(xié)會的活動，確保協(xié)會活動有計劃、有檢查、有落實，使協(xié)會活動走上經(jīng)?；?、群眾化的軌道。

（三）關(guān)注關(guān)愛職工，提升企業(yè)凝聚力

工會是職工權(quán)益的代表，是職工群眾的貼心人，關(guān)愛職工是工會組織一項義不容辭的責(zé)任。一是要合理安排工會年度工作計劃，把職工的冷暖疾苦放在心上，做到春節(jié)有慰問，盛夏有清涼，金秋有助學(xué)，寒冬有溫暖，確保全年慰問工作有序開展。二是在工作中注意聽取職工群眾的意見，傾聽職工的呼聲，職工生病、住院、家庭變故、遇到特殊困難及時組織慰問、看望，讓職工真切感受到組織的溫暖。三是加強教育引導(dǎo)，關(guān)注職工身心健康。邀請心理學(xué)專家進(jìn)行心理調(diào)適、壓力釋放等方面的心理健康培訓(xùn)，引導(dǎo)職工樹立正確的生活理念，培養(yǎng)健康的生活方式。四是深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動，為基層配備職工喜聞樂見的書籍、報刊、雜志等，把“職工書屋”建設(shè)成學(xué)習(xí)成長和崗位成才的陣地。

（四）大力開展“家庭助廉”，營造廉潔文化氛圍

家庭是社會的基石，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“后方陣地”。工會要深刻理解家庭助廉在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的作用，準(zhǔn)確把握家庭助廉活動的定位，充分發(fā)揮工會女工聯(lián)系家庭的優(yōu)勢，立足家庭這塊根據(jù)地，積極開展“家庭助廉”活動。與黨委共同建立健全家庭助廉工作機制，發(fā)揮家庭對黨員干部監(jiān)督的作用，形成懲治和預(yù)防腐敗體系的“防火墻”。開以助廉教育為主題的教育活動，把法制教育、思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育結(jié)合起來，進(jìn)一步增強廉潔意識，樹立廉政觀念，共同抵制各種腐朽思想和腐敗行為的侵蝕。開展觀看家庭助廉警示教育片，簽廉潔從業(yè)承諾書，舉辦反腐倡廉書畫征文等活動，發(fā)揮女工廉潔從業(yè)家庭“宣傳員、廉內(nèi)助”的作用，構(gòu)筑一道堅實的內(nèi)部反腐防線。