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        “中國(guó)版辯訴交易制度”在路上

        2016-05-15 03:07:35法人余塵
        法人 2016年10期
        關(guān)鍵詞:罪名被告人嫌疑人

        文 《法人》特約撰稿 余塵

        “中國(guó)版辯訴交易制度”在路上

        文 《法人》特約撰稿 余塵

        如果能夠鏡鑒美國(guó)辯訴交易制度,從中提煉岀能夠配置我國(guó)司法現(xiàn)狀的合理因素,并設(shè)計(jì)岀一套“中國(guó)版的辯訴交易”,不失為一種明智的制度移植

        9月3日,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定(草案)》(下稱(chēng)《決定》),標(biāo)志著刑事案件“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”在我國(guó)正式“生根”,今后北京、天津、上海等18個(gè)城市將作為試點(diǎn)進(jìn)行為期兩年的制度實(shí)驗(yàn)。

        “認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”是近年來(lái)中國(guó)刑事司法領(lǐng)域的一項(xiàng)重要制度性改革,如無(wú)意外,這一制度將成為本屆人大司改的重要標(biāo)注項(xiàng)目。盡管在實(shí)操層面,理論和實(shí)務(wù)界均有著不同聲音,但對(duì)于制度的最終落地,整體持肯定態(tài)度。

        從十八屆四中全會(huì)提出“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”的總要求以來(lái),這一制度便成為司改重頭戲。如2015年初最高人民法院出臺(tái)的“四五改革綱要”,進(jìn)一步明確了這一要求;2015年7月在上海召開(kāi)的司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上,孟建柱強(qiáng)調(diào)“要積極開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn),對(duì)犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪、自愿接受處罰、積極退贓退賠的,可以探索通過(guò)簡(jiǎn)易程序結(jié)案,以提高司法效率,節(jié)約司法成本”;2016年年初召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上,中央政法委再次提出“要在借鑒辯訴交易等制度合理元素基礎(chǔ)上,抓緊研究提出認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)方案”;幾乎同一時(shí)間,2016年初的最高檢司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上,最高檢也表示“將深入研究在檢察環(huán)節(jié)如何建立完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理制度,準(zhǔn)確貫徹坦白從寬、懲辦和教育相結(jié)合的司法政策”。

        回頭來(lái)看,上述一系列組合動(dòng)作,都是在為“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”的最終落地鳴鑼開(kāi)道。

        脫胎于美國(guó)的辯訴交易制度

        《決定》的出臺(tái),標(biāo)志著被中國(guó)刑法學(xué)術(shù)界探討多年的“辯訴交易制度”的“星光”終于照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。之所以說(shuō)是“星光”,因?yàn)椤稕Q定》所確立的“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”能夠照見(jiàn)“辯訴交易制度”的影子,但還不能等同于“辯訴交易制度”。

        資料可查,辯訴交易制度起源于二戰(zhàn)后的美國(guó)。1974年美國(guó)通過(guò)修訂《聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則》,首次確立了這一制度的法律地位。美國(guó)辯訴交易制度的誕生具有深層次社會(huì)原因。二戰(zhàn)后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,社會(huì)問(wèn)題頻出,犯罪案件高發(fā)。承辦案件的檢察官和法官陷入案多人少的困局,導(dǎo)致打擊犯罪的效率明顯下降。為解決這些問(wèn)題,檢察官們開(kāi)始使用協(xié)議方式與被告人進(jìn)行交易,以換取被告人的認(rèn)罪,從而提高了辦案效率。

        這一制度的發(fā)酵期,美國(guó)各界一度毀譽(yù)參半。斯坦福大學(xué)法學(xué)院費(fèi)希爾教授曾在書(shū)中不無(wú)悲觀地哀嘆道,“辯訴交易沒(méi)有什么值得稱(chēng)贊的地方。在本應(yīng)為發(fā)現(xiàn)真相而激烈對(duì)抗的場(chǎng)合,辯訴交易使我們得以偷懶休戰(zhàn)。針?shù)h相對(duì)的律師退出爭(zhēng)斗,空空如也的陪審團(tuán)席昭示著制度的失落?!钡绹?guó)大多數(shù)檢察官持相反觀點(diǎn),認(rèn)為辯訴交易制度“是一種不可多得的雙贏局面”。

        辯訴交易制度在美國(guó)最終能夠施行,并獲得良好的社會(huì)效果,得益于美國(guó)社會(huì)極度重視私權(quán)的法治根基。它確保了法治的基本公平公正,不會(huì)導(dǎo)致錢(qián)權(quán)交易以及大量的冤假錯(cuò)案的發(fā)生。另外,在訴訟結(jié)構(gòu)上,美國(guó)實(shí)行的是對(duì)抗性訴訟,實(shí)施嚴(yán)格的證據(jù)開(kāi)示制度,能夠充分保障律師的辯護(hù)權(quán)。如果沒(méi)有這些法治基礎(chǔ)作為保障,恐怕這項(xiàng)制度也難免步入歧路。

        美國(guó)啟動(dòng)辯訴交易程序的門(mén)檻很低,只要被告人認(rèn)罪,檢察官即可與被告人就認(rèn)罪討價(jià)還價(jià)。辯訴交易程序的適用范圍也極為廣泛,既包括指控交易,亦包括罪名交易和刑罰交易。所謂指控交易,是指控告方在被告認(rèn)罪的情況下,不以原來(lái)認(rèn)定的重罪名進(jìn)行起訴,而只以較輕的罪名起訴;所謂罪名交易,是指控告方在認(rèn)定被告人存在多項(xiàng)罪名的情況下,如果被告人認(rèn)罪,可以只以較少的罪名提起訴訟;而刑罰交易,則指在被告人認(rèn)罪的情況下,控方可以向法院建議對(duì)被告人適用較輕的量刑。

        近半個(gè)世紀(jì)的施行,美國(guó)辯訴交易制度也在不斷影響著世界各國(guó)的刑法觀,不少?lài)?guó)家開(kāi)始頒布實(shí)施本國(guó)版本的辯訴交易制度,如德國(guó)、法國(guó)、意大利、日本等國(guó)。

        我國(guó)改革開(kāi)放三十余年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),社會(huì)業(yè)已邁入轉(zhuǎn)型期。投諸刑事司法領(lǐng)域,當(dāng)年美國(guó)社會(huì)面臨的犯罪率高發(fā)、司法資源吃緊的困局也正在中國(guó)上演。如果能夠解決這一問(wèn)題,鏡鑒美國(guó)辯訴交易制度,從中提煉出能夠配置我國(guó)司法現(xiàn)狀的合理因素,并設(shè)計(jì)出一套“中國(guó)版的辯訴交易”,不失為一種明智的制度移植。

        當(dāng)然,由于我國(guó)所奉行的刑事司法理念與美國(guó)存在較大差異,這就決定了我國(guó)不可能也不應(yīng)當(dāng)如法炮制地全盤(pán)照搬這一制度。筆者揣測(cè),制度設(shè)計(jì)者已經(jīng)考慮到了法治基礎(chǔ)的差異,故而中央政法委才提出“借鑒辯訴交易制度的合理因素”這一總的指導(dǎo)原則,并最終制定出了專(zhuān)屬我國(guó)的“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”。

        “中國(guó)版辯訴交易”施行細(xì)則尚待完善

        我國(guó)刑事司法奉行“精密主義”,只有案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,才能提起訴訟。同時(shí)受“同罪同罰”的刑罰觀影響,在制度設(shè)計(jì)上,我國(guó)對(duì)“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”的適用條件做出了一定限制。

        從《決定》可見(jiàn),適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度要具備四個(gè)條件:一、犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行;二、犯罪嫌疑人、被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議;三、犯罪嫌疑人、被告人同意人民檢察院量刑建議;四、犯罪嫌疑人、被告人同意簽署具結(jié)書(shū)。

        對(duì)比美國(guó)版本的辯訴交易制度,我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不適用指控交易和罪名交易,而只適用“刑罰交易”。因此,中國(guó)版本的“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”與美國(guó)的辯訴交易制度具有不同的具體內(nèi)涵。

        不過(guò)本質(zhì)上來(lái)說(shuō),我國(guó)的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與美國(guó)的辯訴交易制度具有相同的法律倫理,即均包含有刑法謙抑、刑罰輕緩、寬嚴(yán)相濟(jì)等刑法觀念。在法院定罪量刑之前,犯罪嫌疑人、刑事被告通過(guò)有罪供述即可換取較輕的刑罰。那么,廣義上來(lái)講,我國(guó)的認(rèn)罪認(rèn)罰制度同樣是一種“交易”。也正是基于這點(diǎn),我國(guó)的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度才會(huì)被稱(chēng)為“中國(guó)版的辯訴交易制度”。

        另外,從制度的設(shè)計(jì)目的上看,我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和辯訴交易制度也具有相似性。兩種制度設(shè)計(jì)的合理性都包括但不限于,提高訴訟效率、節(jié)省司法資源、降低訴訟成本;同時(shí),還有利于對(duì)被害人人格權(quán)利的維護(hù),使被告人有機(jī)會(huì)較快地改過(guò)自新,迅速回歸社會(huì),體現(xiàn)刑法和刑罰的目的。

        前文已經(jīng)申明,“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”是司法體制改革的寵兒。然而前路多歧路,筆者結(jié)合過(guò)去多年的辦案實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)美國(guó)辯訴交易制度的淺見(jiàn),提出以下幾點(diǎn)建議,以更好地護(hù)育“中國(guó)版辯訴交易制度”的穩(wěn)健成長(zhǎng)。

        首先,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行刑訴法規(guī)定的證據(jù)開(kāi)示制度。在庭前應(yīng)當(dāng)充分保障嫌疑人、被告人獲取全面證據(jù)的權(quán)利。因?yàn)橹挥性谙右扇?、被告人有?quán)利獲取足夠全面的證據(jù)的基礎(chǔ)上,其才能真正認(rèn)識(shí)到自己是否犯罪,犯何種罪。要讓其改正錯(cuò)誤,首先得讓其明白錯(cuò)誤。

        其次,應(yīng)當(dāng)充分保障嫌疑人、被告人合法的辯護(hù)權(quán),同時(shí)實(shí)行這一制度時(shí)要保障律師的在場(chǎng)權(quán)。只有在嫌疑人、被告人獲得充分辯護(hù)權(quán)的情況下,嫌疑人、被告人才能真正自愿如實(shí)供述自己的罪行,也才能對(duì)指控的犯罪事實(shí)發(fā)自?xún)?nèi)心地“不持異議”,從而減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生。同時(shí),在嫌疑人、被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰的具結(jié)書(shū)時(shí),應(yīng)當(dāng)明確要求有辯護(hù)律師在場(chǎng),保障了律師在場(chǎng)權(quán),才有可能最大限度地確保嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰是出于自愿的。

        再者,應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的除外情形做出更明確的規(guī)定。比如,有證據(jù)證明嫌疑人、被告人不認(rèn)罪,以及法院認(rèn)定的罪名與指控的罪名不一致,不應(yīng)當(dāng)適用這一制度。

        最后,應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)合理的救濟(jì)制度。對(duì)于采用“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”做出的判決,應(yīng)當(dāng)保障律師的上訴權(quán)。同時(shí),對(duì)于訴訟中侵害律師及嫌疑人、被告人合法辯護(hù)權(quán)的情形,一旦當(dāng)事人就生效判決提出申訴,應(yīng)當(dāng)自動(dòng)啟動(dòng)再審程序。

        (作者系北京市合達(dá)律師事務(wù)所主任、全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、北京市律協(xié)商事犯罪預(yù)防與辯護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任)

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